基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導向的田園綜合體規(guī)劃解析

楊俊杰

摘要：新中國成立以來，我國施行 “農(nóng)村與城市分離，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”的城鄉(xiāng)二元結構體制的政策選擇。改革開放后，盡管這種制度有所松動，但城鄉(xiāng)二元結構體制仍然存在，而且仍然有相當長的發(fā)展過程

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;美麗鄉(xiāng)村

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導向的田園綜合體規(guī)劃背景

1.1.城鄉(xiāng)二元結構轉變帶來鄉(xiāng)村發(fā)展機遇

當前大城市病日益突出，房價高漲、交通擁堵、食品安全危機、環(huán)境承載力下降、城市建設千城一面等問題升級。在鋼筋混凝土城市工作生活的一部分人，經(jīng)濟財富達到一定的高度，但高強的工作壓力和積聚的精神壓抑難以緩解。從而使城市居民產(chǎn)生追求詩和遠方的自由情感訴求。城市發(fā)展到一定過程，郊區(qū)化便成為其重要的一個階段，舒適的環(huán)境，慢節(jié)奏的生活，有機的糧食蔬菜供應，特色的文化底蘊和縈繞于心的田園情懷。因此田園生活成為一種新的生活消費方式。

1.2田園綜合體建設成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新示范

2012年由東方園林集團投資建設，以“水蜜桃”為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園地產(chǎn)相結合的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式即“田園綜合體”模式，在無錫陽山鎮(zhèn)建成落地。同年“田園東方”董事長張誠，以《田園綜合體模式研究》對該模式進行系統(tǒng)的理論闡述。項目建成后，中央農(nóng)辦及江蘇各級政府領導實地考察項目的實踐成果，對無錫“田園東方”的鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式給予高度肯定。此后“田園綜合體”作為國家財政部發(fā)展鄉(xiāng)村的重要項目進行申報立項，成為我國鄉(xiāng)村發(fā)展重要舉措，要求可以依托有條件的農(nóng)村地區(qū)，以集體經(jīng)濟的形式，充分帶動農(nóng)民參與積極性，發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)作活動體驗等功能相結合的田園綜合體。由此可見“田園綜合體”模式是在鄉(xiāng)村振興策略引領，順應了城鄉(xiāng)二元結構改革，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟、文明等全面發(fā)展的需求下，提出的具有鄉(xiāng)村特色且可持續(xù)性的示范模式。

1.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為田園綜合體的最高戰(zhàn)略保障

自十九大報告第一次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，到2018年1月2日公布一號文件，即《國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。鄉(xiāng)村振興已成為社會發(fā)展的必然趨勢，也是轉變經(jīng)濟增長點的有效途徑，更是未來發(fā)展改革的紅利點。戰(zhàn)略指出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求[1]，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]。目前國內各地城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系，探索新的鄉(xiāng)村發(fā)展模式的問題。眾多地區(qū)積極響應政策，選擇資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基底較強片區(qū)，圍繞田園綜合體的創(chuàng)建來盤活區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)改革創(chuàng)新的新亮點。

二、 鄉(xiāng)村振興導向的土地綜合利用開發(fā)

根據(jù)塘雅鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和開發(fā)訴求，在建設規(guī)劃上構建了1大龍頭景區(qū)和6大主題莊園建設開發(fā)模式，即核心景區(qū)葡萄嘉年華主題園和外圍兩大產(chǎn)業(yè)基礎上建設6個主題莊園。規(guī)劃利用農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、農(nóng)林用地，通過對外招商，有企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民參與經(jīng)營;政府引導，以村民合作社的模式開發(fā)建設。依托多產(chǎn)業(yè)類型，構建多功能業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系的多主題田園休閑度假綜合體

規(guī)劃的核心區(qū)葡萄嘉年華主題園，位于東黃線的南側，規(guī)劃面積4065畝。新增建設面積192.3畝。依托現(xiàn)狀道路，在核心區(qū)的南側、北側及西側分別設置出入口，核心區(qū)內通過一條主環(huán)線串聯(lián)各個項目板塊，滿足人流的通達性。規(guī)劃開發(fā)思路以葡萄產(chǎn)業(yè)為核心資源，以花卉、水稻等產(chǎn)業(yè)為支撐資源，結合良好的濱水生態(tài)環(huán)境和田園古村氛圍，深入挖掘葡萄文化、民俗文化，打造集休閑娛樂、親子度假、研學體驗為一體的田園歡樂嘉年華。功能板塊規(guī)劃圍繞田園鄉(xiāng)居區(qū)，以景觀農(nóng)業(yè)為基礎，建設葡萄觀光區(qū)、花海休閑區(qū)和親子娛樂區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑項目。濱水區(qū)域依托東陽江和農(nóng)業(yè)資源，打造高端田園康養(yǎng)片區(qū)。

整體上以賞、耕、戲、學、品、享的主題概念布局特色項目。形成有百畝葡園、仙客林海、漫紫花園的“賞”主題視覺體驗;有葡萄世界，親子農(nóng)園，小農(nóng)夫樂園的“耕”主題參與體驗;有水果大本營、魔幻森林、親水樂園、葦美垂釣園、田園萌寵匯的“戲”主題的娛樂體驗;有葡萄文化館、葡鄉(xiāng)學堂、童樂創(chuàng)意坊的“學”主題的進修體驗;有水果盛宴、優(yōu)鮮集市、樂享食街的“品”的美食體驗;新田園主義社區(qū)、葡萄民宿、文化古村、濱水樹屋社區(qū)、濱水民宿、高端康養(yǎng)的“享”主題生活及度假體驗。

規(guī)劃在葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)和水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)植入六大主題莊園，形成田園環(huán)境、特色村落、度假農(nóng)莊的田園綜合體主題開發(fā)項目。

葡萄莊園追求時尚品質生活，結合北部優(yōu)良的葡萄產(chǎn)業(yè)基礎，建設葡萄莊園，集葡萄種植示范、葡萄餐飲、紅酒品鑒、紅酒拍賣、紅酒SPA、紅酒主題住宿于一體，打造區(qū)域綜合葡萄主題休閑度假場所，使游客感受金華塘雅葡萄文化、體驗采摘樂趣、享受高品質度假生活氛圍。規(guī)劃葡萄種植園、葡萄采摘園、葡萄酒堡、葡萄主題別墅項目。

有機生活莊園引領健康生活方式，結合有機產(chǎn)業(yè)基地打造有機生活莊園，秉承健康的生活理念，配備蔬菜、果樹、糧食作物和花卉的有機種植和度假別墅，使游客感受原野的自然美景，悠享原鄉(xiāng)的田園閑居，品嘗原味的瓜果蔬菜。規(guī)劃有機農(nóng)場、有機餐廳、健康生活館。

草莓莊園體驗幸福親子時光，結合上莊村草莓種植優(yōu)勢，打造草莓莊園，利用村落現(xiàn)有宅基地進行民居改造修復，建設度假休閑、草莓采摘體驗、休閑游樂于一體的草莓特色莊園，構建親子全齡休閑莊園。規(guī)劃草莓采摘園、果香美饌、童話王國、草莓創(chuàng)想之家項目。

結論

近年來，鄉(xiāng)村這個詞成為熱門話題，越來越多的行業(yè)和人士投入關注。本文旨在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標和總要求的導向下，對標農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和土地綜合利用開發(fā)的策略，規(guī)劃塘雅鎮(zhèn)田園綜合體，以政府引導，企業(yè)經(jīng)營，農(nóng)民合作社的運營方式，打造集有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)作活動體驗等功能相結合的田園綜合體。當今在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下要勇于探索，讓各具特色的田園綜合體模式在鄉(xiāng)村的豐沃土地上播種、扎根、發(fā)芽、成長。

參考文獻：

[1]新華社.《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》. 新華網(wǎng).2018

[2]羅偉玲.《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下以人為本的村規(guī)劃思考》. 第一屆全國國土空間優(yōu)化理論、方法與實踐研討會 .