新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督策略研究

于志洋

摘要：自建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度以來，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在我國建筑行業(yè)一直發(fā)揮著重要的作用，對保障和促進(jìn)我國工程質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展和政府職能的深化改革，現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)督模式與社會發(fā)展已不相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新形勢;建設(shè)工程質(zhì)量;監(jiān)督管理;創(chuàng)新模式;探討

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的新形勢

1.1工程建設(shè)數(shù)量日益增多，對監(jiān)督工程的要求越來越高

現(xiàn)階段，重大工程質(zhì)量事故基本上得到了控制，但是常常出現(xiàn)工程質(zhì)量通病問題。區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的工程質(zhì)量水平存在著很大的差別。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)數(shù)量日益增多，新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用范圍越來越多，大大推動了建設(shè)工程的發(fā)展，同時對監(jiān)督工作的要求也越來越高。

1.2建設(shè)工程主體多，承建力量需要提高

建設(shè)工程質(zhì)量涉及越來越多的單位，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，還包括審圖機(jī)構(gòu)、檢測單位、材料供應(yīng)商等，這加大了建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的難度。建筑施工屬于勞動密集型行業(yè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國進(jìn)城務(wù)工人員中有1/3從事建筑業(yè)，然而當(dāng)前對農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度較低，導(dǎo)致其技能不高，綜合素質(zhì)較低，因此現(xiàn)階段必須著力提高建筑勞動者的素質(zhì)。

2新形勢下質(zhì)量監(jiān)督管理工作上存在的問題

2.1監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

監(jiān)督管理人員直接對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，其管理水平的高低直接決定著該項工作的優(yōu)點。但是，就當(dāng)前階段建筑監(jiān)管部門的普遍情況來說，絕大多數(shù)單位在監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置方面存在部分不足，一方面是人員的安排設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)，而另一方面則是人員本身對于質(zhì)量監(jiān)督管理工作不重視，導(dǎo)致各項工作無法得到妥善落實[1]。具體來說，部分市縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備不全，同時負(fù)責(zé)其他科室工作內(nèi)容，且專業(yè)技術(shù)人員不足，專業(yè)性不強(qiáng)，這也就意味著監(jiān)管人員所能撥分出用于監(jiān)督管理工作的經(jīng)歷和時間都相對比較有限，監(jiān)管工作的水平不盡如人意。除人員素質(zhì)能力問題以外，人員的數(shù)量配備以及具體的工作安排缺陷同樣是限制工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要因素，需要質(zhì)量監(jiān)管部門予以高度關(guān)注。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存在缺陷

雖然絕大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意 識，但實際上監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)往往只負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查工作，對存在違規(guī)違法的建筑施工行為予以警告，或責(zé)令其停工整改，但卻缺乏行政處罰權(quán)，對建筑單位方面不具備威懾力。所以，這也就導(dǎo)致很大一部分建筑施工單位仍舊會心懷僥幸，將質(zhì)量問題和安全問題擱置一旁，從而導(dǎo)致相關(guān)工作人員對質(zhì)量監(jiān)管工作無法盡心盡力。除此以外，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制以及體系不足也是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工程項目建設(shè)所面臨的重要問題，倘若市場和招投標(biāo)管理脫節(jié)問題長期存在，也會使得質(zhì)量監(jiān)督管理效果大打折扣。由于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是由政府撥款，部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面還存在著資金投入不足的問題，無法為各項工作的落實提供充足的資金保障。

3新形式加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的有效對策

3.1從監(jiān)督模式上進(jìn)行調(diào)整

目前，我國的建筑工程在監(jiān)督管理模式上主要沿用傳統(tǒng)的方案，這對于新形勢下建筑行業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙和束縛，監(jiān)督管理工作很難全面落實。另外，這種傳統(tǒng)的監(jiān)督手段具有一定的片面性和主觀性，無法及時發(fā)現(xiàn)工程中的質(zhì)量問題，對工程項目建設(shè)安全是非常不利的。因此，在具體的工程建設(shè)項目監(jiān)管工作中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整管理模式，根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令（第5號）》中的指導(dǎo)思想[2]，在實際的監(jiān)管工作中做到公平公正，處理意見更加客觀，并且從多角度發(fā)現(xiàn)建筑工程中的不足以及潛在問題。另外，監(jiān)管工作不是一次性完成的，需要相關(guān)部門在工程驗收期間對其進(jìn)行不定期的巡檢，以便于及時發(fā)現(xiàn)工程中的不足并加以改正，為工程的順利建設(shè)提供支持。同時，工程建設(shè)項目監(jiān)管應(yīng)貫穿項目自立項備案到建成竣工驗收全過程，充分應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理信息系統(tǒng)及社會公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)資源，建立信用監(jiān)管機(jī)制，覆蓋行政審批、技術(shù)審查等事項，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高工程建設(shè)項目事中事后監(jiān)管的智能化、

實時化和精細(xì)化水平，有效遏制工程建設(shè)項目審批過程中的違法、違規(guī)和不誠信行為。

3.2增加質(zhì)量監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識

建設(shè)工程質(zhì)量和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著密不可分的聯(lián)系，如果工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，那么便會造成極其嚴(yán)重的后果，不僅會對建設(shè)企業(yè)聲譽(yù)造成影響，而且也會在很大程度上形成惡劣的社會影響。針對此現(xiàn)象，還需要徹底落實建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。具體來講，我國要求建設(shè)工程質(zhì)量和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相符，確保工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員具備一定的責(zé)任意識，將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理落到實處，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)也要有一個全面的了解。如果在工程質(zhì)量檢驗階段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督人員要在第一時間要求施工單位停止施工，并第一時間將質(zhì)量問題上報給上級部門。實際上，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是代表政府部門行使職權(quán)，科學(xué)合理地對建設(shè)工程質(zhì)量做出監(jiān)督和管理，能夠確保建設(shè)企業(yè)有一個良好的質(zhì)量意識[3]。如此一來，施工人員在實際施工階段，也會結(jié)合施工方案規(guī)范施工，從而保障建設(shè)工程質(zhì)量。因此，建筑工程監(jiān)督管理人員要忠于職守，針對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程單位，要對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，讓其他施工單位吸取教訓(xùn)。除此之外，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理也要做好對事故的調(diào)查，將后續(xù)處理工作做到位。

3.3健全質(zhì)量監(jiān)管體系

健全質(zhì)量監(jiān)管體系才能使得后期的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作有據(jù)可依，才能為各單位工作人員的監(jiān)管工作提供一種標(biāo)準(zhǔn)。所以，建設(shè)單位、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)乃至工程設(shè)計者應(yīng)該就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建達(dá)成一致，對各單位人員所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)界定，確保全體參與監(jiān)督管理工作的人員，可以在分清行業(yè)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上各司其職，維持基本的質(zhì)量監(jiān)管工作秩序，從而推動我國的建設(shè)市場早日形成一種規(guī)范。客觀來說，我國政府近幾年來針對工程的安全問題出臺了多項法律法規(guī)，工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)部也相繼形成市場規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞項目合同條款而出臺了一系列的監(jiān)督管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。但整體來說，質(zhì)量監(jiān)管體系仍舊具有較大的完善空間，質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行力度也有待加強(qiáng)。所以，我國的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須堅持在實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新，吸取國內(nèi)外工程質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和揚棄，從而實現(xiàn)項目監(jiān)督管理的良性發(fā)展，為監(jiān)督管理行業(yè)新秩序的創(chuàng)建貢獻(xiàn)一份力量。

結(jié)束語：綜上所述，建設(shè)工程質(zhì)量對廣大人民群眾的生命財產(chǎn)來說，是重中之重，只有工程質(zhì)量監(jiān)督單位最大限度地發(fā)揮出作用，才能為工程質(zhì)量提供有效的保障。除此之外，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位也要結(jié)合實際情況，做好質(zhì)量監(jiān)督工作的年終總結(jié)，實行動態(tài)化的管理模式，擬定切實可行的質(zhì)量監(jiān)督管理考核指標(biāo)，組建專業(yè)水平和綜合素質(zhì)都較為突出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理小組，從根本上提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督水平，為建設(shè)工

程質(zhì)量提供有效的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫愛雙.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施[J].住宅與房地產(chǎn)，2020，（36）：196.

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[3]葛宏翔，樊建軍，臺道松.新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理與創(chuàng)新模式探討[J].科技資訊，2020，（8）：119.