在新經濟視域下的旅游管理體制創新策略分析

黃文貴

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，旅游人數的不斷增加，推動著我國旅游行業的發展。我國不同的旅游地區存在著不同的管理模式，這些管理模式既有優點也有缺點，為了使旅游公共管理體制更好地適應時代和市場的需求，就需要對旅游公共管理體制進行創新，使旅游管理模式更加的理想化，更好地推動我國旅游行業的發展，為旅游的人們提供更好的的服務，獲得更大的經濟效益。

關鍵詞：城市旅游;公共管理;體制創新

改革開放之后，我國社會主義市場經濟高速發展，旅游行業的發展勢頭也越來越迅猛，雖然我國旅游行業興起的時間比較短，但是發展卻異常迅速，而在旅游行業拉動地區經濟發展的同時，也會出現各種各樣的問題，從而對旅游業的發展造成不利影響，所以深化旅游管理體制改革對我國旅游行業的長遠發展有著非常重要的意義。

一、當前旅游管理體制改革的現狀

隨著人們的生活水平越來越高，人們對于物質方面的需求已經不僅僅限于日常的衣食住行，旅游受到越來越多的人們的喜愛，這一點從節假日各個旅游景點爆滿的人流量就可以看出。而旅游作為我國各個地區經濟發展的一項重要內容，各個地區對于當地的旅游行業的發展都尤為重視，在旅游景點越來越多同時，在旅游行業的發展過程中往往會出現各個方面的問題，因此我國旅游行業急需更加完善的旅游管理制度，而從我國現有的旅游管理體制來看，總結出以下幾個方面的問題。

1、旅游管理法律法規不夠完善，旅游管理體制應該根據實際的旅游行業發展中出現的問題不斷進行改革，但是由于旅游方面法規的欠缺，導致實際的問題依然得不到解決，甚至一些不合法的商家根據法律法規在旅游行業的漏洞來進行非法的謀利行為，不僅造成游客的財產，還間接的影響我國的旅游行業的發展，因而完善我國旅游管理法律法規對于我國旅游業長久發展有著重要作用。

2、旅游行業缺乏較為缺乏合理的管理制度，因為旅游行業牽扯的相關行業較多，一個地方的旅游行業發展的好，往往會帶動當地的餐飲、交通、酒店等行業的經濟發展，由于考慮的因素較多，制定完善的旅游管理制度就顯得比較困難，因而對于相關行業的管理就缺少了相應的旅游管理制度，從而導致了商家為了賺錢侵犯游客權利的事件時有發生，不僅影響了當地旅游行業的口碑，還制約了整個旅游行業的發展。

二、我國旅游管理體制改革的實踐措施

1、建立科學的國內旅游管理法律法規

在我國旅游行業發展過程中，旅游管理制度因而缺少相關法律規定而很難在實際中實行。所以，綜合目前國內旅游發展的形勢，相關單位應該制定更加科學全面的法律法規，在保障當地經濟發展的同時，確保游客的利益。首先，相關單位對于旅游管理的定位要明確，從旅游管理意義的這一方面看，法律法規的制定應該綜合旅游單位、相關行業的商家以及游客三個方面的情況，其次，對于旅游行業相關的法律法規，應根據實際情況制定嚴格的法律規定，在保障旅客的利益的同時進一步完善法律法規，使得各個方面的利益都能得到保障。同時對于不良違法商家應該制定嚴格的懲處規定，保障旅游行業有序而和諧的發展。

2、革新旅游管理體制的模式

首先，相關單位應該綜合旅游管理的優缺點，從實際情況出發，不斷完善旅游管理模式。其次，相關單位應該積極學習國內外的先進技術，以先進的理念為基礎，在實際旅游管理體制的運行中分析和總結出更有利于旅游行業的新模式。再其次，各地區相關單位應該通過各方面的優化從而創立出屬于自己的旅游品牌，提高當地旅游業的知名度進而擴大當地旅游行業的影響力。

3、制定科學合理的旅游行業目標

我國旅游總局對于國內旅游基礎建設以及重點建設地區都有著非常明確地說明，對于國家來說，相關單位主要負責非盈利旅游項目以及相應的基礎設施的修建，而企業主要負責盈利項目以及相關產業的投資和運營。隨著近幾年生態旅游行業的興起，傳統的旅游得到改進的同時，也更好的說明了我國旅游行業發展的目標就是以滿足游客需求的同時大力發展地區經濟，拉動當地經濟的快速發展。

三、旅游公共管理體制創新要點

隨著經濟的不斷變化，人們對旅游的需求不斷提高，這也給公共管理體制提出了更高的要求，為了使相關管理體制更好地適應市場需求，就要對旅游公共管理體制進行優化與創新，使其為人們提供更好的便利，對行業進行更好的管理。

2.1創新權威性

為了使旅游公共管理體制得到一定的優化升級，要對旅游公共管理體制本身還有旅游產業的有關因素進行充分的考慮，從而使其權威性得到很好的保障。在旅游公共管理體制本身的方面來看，旅游機構有等級之分，機構進行決策的時候是屬于上層決策，下層執行的方式，從而使最終的指令完成。所以要使權威性有效的提高，要對決策進行有效的創新，成立最高級的領導集中式的聯合委員會，使其權威性上升，這樣有利于上層更好的進行決策，使下層可以更好的、更謹慎的進行工作，從而推動旅游公共管理體制的創新與優化。在旅游產業相關因素方面來看，相關機構要對工作進行嚴謹的落實，從而更好地對旅游行為、市場行為進行規范，這樣可以使旅游行業的發展方向更加的適合當地情況，從而也能達到推動旅游市場的理想效果。

2.2創新職能性

各地的旅游局會對旅游進行合理的規劃，對旅游產業進行管理，同時還會對旅游的信息進行收集、宣傳與整理。隨著時代的不斷變化，旅游局要對自身的職能進行轉變，使自身更好的適合市場需求，因此可以對自身的職能進行有效的創新，同時借助權威機構，為相關的機構做出規劃性的指導，從而使旅游局在旅游行業中占有一定的地位，使自身的職能得到創新，推動自身的發展。

2.3創新自制性

做到創新自治性主要是通過旅游協會等機構來完成的。旅游協會對旅游需求進行研究與分析、對國外旅游產業市場進行拓展，同時還會對旅游企業的經營進行指導，使旅游企業更好的發展。真正意義上的旅游協會要做到自制性，要通過權威機構的指令對自身的行為進行管理與控制，對旅游公共管理體制的創新要做到自制性，這樣可以使旅游企業根據自身的情況對企業進行控制與管理。

2.4創新管理模式

對于我國旅游管理體制的模式的創新，各地區可以參照包括上海、武漢、北京等擁有成熟先進的旅游管理模式的城市，在和各地區實際旅游情況相結合之下，創新出適合自己的旅游管理新模式。上海旅游管理體制改革之所以會取得成功，和在本市開發一批具有顯著特點和特色的金融旅游路線密不可分，如外灘、陸家嘴等金融旅游路線，同時其目標定位為經濟效益和擴大產業規模，有效的協調各行各業以及政府各個部門，在這種具有鮮明區域優勢以及明確的定位下，符合上海實際情況的都市旅游得到快速的發展。北京則很好地處理了政企不分的現象，在旅游景區內開展企業制度，以現代企業的眼光對待旅游景區的管理，在景區內部的管理中按照實際情況推進企業管理制度，資本化運營景區，努力培養企業的競爭力和實力，這在旅游管理體制改革中也具有鮮明的特色。

結語

總而言之，完善我國旅游管理體制的改革對于我國旅游行業以及相關行業更好更快的發展有著深遠的影響，但從實際情況來看，如何完美的進行我國旅游管理體制的改革依然需要更多的經驗和技術，文章通過對旅游管理體制改革的現狀的分析，提出了旅游管理體制改革的措施，希望能夠更好的讓大家了解到我國的旅游管理體制。

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