我國服務貿易發展現狀、問題及對策研究

劉睿琪

摘 要：改革開放四十多年以來，我國的產業結構不斷調整升級，經濟迅猛發展。隨著經濟的不斷轉型發展，目前服務貿易已經成為我國經濟發展的重要推力，但由于我國服務貿易起步晚，發展水平與西方國家存在較大差距，服務貿易額存在長期逆差。本文主要分析我國服務貿易的發展現狀、深入剖析存在的問題，并提出相關的對策建議，推動我國服務貿易結構進一步優化，對我國服務貿易在國際上取得強大競爭力有著重要作用。

關鍵詞：服務貿易;發展現狀;存在問題;對策建議

一、引言

隨著社會經濟的深入發展，近年來服務貿易經濟發展迅速，逐漸成為當今世界貿易發展的中堅力量。根據聯合國貿發會的相關數據，從1980年到2020年的四十年間，全球服務貿易出口與總額從0.37萬美元迅速增長到了9.67萬億美元，年均增速極快，遠高于貨物貿易年均增速，足見服務貿易在世界貿易中地位日益凸顯。

長期以來，我國在服務貿易方面存在逆差。中共十九大以來，隨著改革開放的不斷深入、完善和產業結構的不斷升級，我國制定相關政策更加重視提升服務貿易質量，促進經濟高質量發展，近年來服務貿易額比重占對外貿易總額持續增加，貿易逆差逐年縮小。由于突發公共衛生事件影響，2020年我國服務總額為45642.7億元（人民幣，下同），其中服務出口總額為19356.7億元，服務貿易逆差下降53.9%至6929.3億元，同比減少8095.6億元。

與西方國家相比，我國服務貿易起步相對較晚，服務貿易總量在整體貿易總量上占比很小，并且服務貿易進口遠大于出口，逆差較為嚴重，導致在服務貿易方面外匯流失。且我國在服務貿易領域結構不平衡，多屬于低端行業，不利于服務貿易進一步發展。因此，研究我國服務貿易發展現狀、深入剖析發展過程中存在的問題并提出對策建議對我國整體經濟更大協調、持續發展具有重要意義。

二、發展現狀

1.服務貿易規模擴大，比重偏低

伴隨我國開放水平的不斷提升和對外貿易規模的不斷增長，我國服務貿易規模也持續擴大，短短幾年時間已經躋身世界前列，服務貿易進出口總額自2014年至2020年連續七年位居全球第二，發展態勢良好。多年來我國服務貿易增速均超過貨物貿易，且超過世界平均水平，但由于我國服務貿易發展較晚、起步時間遠遠晚于貨物貿易，且長期以來我國對貨物貿易的發展更加重視，導致我國服務貿易生產總值偏低，服務貿易總額僅占對外貿易總額的很小部分，其比值與歐美發達國家相比也差距明顯。

2.地區發展不夠均衡，東快西慢

我國服務貿易地區發展不均衡性表現為東部、南部發達地區占我國服務貿易的優勢地位，中西部地區與東部、南部發達地區相比仍存在較大差距。歷史經驗告訴我們，一個地區經濟發展的側重點首先是以農業為主，之后漸漸轉型工業，當經濟體發展到一定程度時就逐漸形成以服務業為主要發展對象的發展模式。東部地區大多屬于沿海城市、開放早，對外交流頻繁，經濟更加發達，早在20世紀80年代初就有意識發展服務貿易，因此服務貿易較為發達;中西部屬于內陸地區，交通、信息等較為不發達，開放程度較低，貿易類型主要以貨物貿易為主，服務貿易發展起點晚，發展速度緩慢。加上東部地區地理位置優越、資金充足、技術先進、金融發達等原因，大量服務貿易企業以及相關人才流入東部地區，服務貿易發展越來越快，而中西部地區由于缺乏各類資源和技術，只能望塵莫及，區域差距越拉越大。

3.貿易結構持續優化，促進發展

隨著貿易結構持續優化，我國服務貿易從低端產業往高質量產業發展的特征逐步顯現。2019年我國服務貿易進出口還表現為貿易結構進一步優化、新興服務業出口增速加快、中西部服務業進一步發展等特點。特別是新興服務業發展迅速，從商務部發布的數據可以看出，2019年中國的服務貿易在知識密集型領域總額增長達到同比10.8%，總量上占服務總額的34.7%，同比提升2.5%，說明高附加值服務業在快速上漲，服務貿易結構持續優化。

三、存在問題

1.缺乏創新，對象集中

從區域上看，我國沿海地區的服務業發展水平明顯高于內陸地區，沿海地區中，天津及上海地區的服務水平相對較高，服務業的發展差異導致了各地區服務貿易發展的區域結構失衡。且長期以來，我國的主要服務貿易合作對象是歐美、日本、東盟等經濟體，貿易對象過于集中、限制，服務貿易出口區域集中于韓國、日本及美國等地區和國家，對主要貿易伙伴國的出口依賴增大。地區服務業作為服務貿易的產業基礎，對提升服務貿易競爭力起到了重大的作用，但是，近年來服務業在中國區域內發展水平參差不齊，區域經濟發展的不平衡也加劇了貧富分化，服務貿易的發展因此被桎梏，難以得到新的突破。此外，目前我國的服務貿易模式水平有所提升，但是相比于傳統的服務貿易模式，新型發展模式如跨境電商等占有市場服務貿易的比重仍比較小。

2.消費不足，難以發展

消費是經濟不斷發展的重要引擎。加入世貿組織之后，我國與世界各國的交流與貿易更加頻繁，經濟不斷發展，人民收入水平日益增加，但是相比于歐美國家，我國人民從小在血液里就留著“未雨綢繆”的觀念，相比于國外“賺多少用多少”的思想，我國大部分國民在滿足自身的基本生活所需之后會“存錢”以應對各種不時之需。這種刻入中國國民骨子里的思想呈現出的結果便是公民總體消費意愿低下，與外國發達國家對比明顯，從而不利于服務貿易的增長。

3.人才匱乏，競爭薄弱

人才是經濟發展的重要前提。由于長期以來我國將發展重心集中于第一、二產業，服務業作為大三產業中的一種，發展遠不及前兩大產業，早年一直不被國人重視，且我國服務貿易以勞動密集型為主，資本密集度較低。服務領域的從業人員數量因此較少，故我國對于服務人員的要求也僅是掌握本行業的基本知識即可，不能稱之為人才，不能作為國家服務貿易發展的中流砥柱，這種模式也絕不是國家發展服務貿易的長久之計。我國要想在服務貿易方面發展得快、發展得好，就必須走高端技術發展道路，亟需招攬大量的高、精、尖人才，為今后躋身世界服務貿易強國、與世界經濟強國的競爭過程中提供強有力的支持。

4.體制不全，限制發展

貨物貿易重視產品的質量、款式等，是一個實體概念，而服務貿易是一個無形的范疇，重“服務”二字，看不見、摸不著，難以衡量。我國的服務貿易管理體制大多不健全，正規的文字記載較少，存在較多的模糊區域，“服務”規范逐步向“只可意會難言明”的形式演化。除此之外，地域習慣差距甚至導致一個城市和另一個城市相同行業的服務貿易管理體制截然不同，且存在各管理部門之間分工不明確等問題，對于形成一個聯網、聯動的服務管理機制極為不利，極大限制了我國服務貿易的發展。此外，我國缺乏成熟的相關法律法規對服務貿易進行規范，導致服務貿易整體態勢不健康。

5.貿易結構分布不合理，有待優化

改革開放以來，我國的服務貿易總體是以旅游業和交通運輸業等比較傳統、低端的產業為主，貿易結構不合理，服務模式單一，缺乏創新性，難以激發市場活力，顯現出服務貿易飽和的狀態。近年來我國不斷加大對3D打印、大數據等新興產業的重視，不斷加大科研方面資金的投入，但相比于西方國家一直以來重視科學技術的發展和科技水平的提升，長期以來投入大規模的資金用于科學研究，我國稍顯遜色。隨著世界經濟和科技水平的不斷向前推進，高端的服務貿易行業才能適應消費者的真正需求。

6.知識產權保護力度不高，有待完善

隨著科學技術應用不斷擴展，技術發展水平在提高國家貿易競爭力中起著關鍵性作用，對各個國家發展而言至關重要。而隨著經濟全球化趨勢不斷加快，科學技術突飛猛進，知識經濟方興未艾。在這背景下，知識產權也為服務貿易發展提供了強大的后盾。知識產權對促進國家經濟發展和社會進步，增強綜合國力和提高國際競爭力，日益發揮著重要作用。當前我國貿易市場中還存在一些制假售假、商業欺詐、盜版和假冒專利等知識產權侵權的違法行為。這也側面體現了我國貿易知識產權方便的制度有待健全。且知識產權貿易已經成為國際貿易的一種主要形式，并且也是國際貿易競爭的主要手段。知識產權保護越來越處于國際貿易的前沿，成為國際貿易發展中的焦點問題。鼓勵創新，重視知識產權保護，加強知識產權領域合作，已成為世界各國的共識。

四、對策建議

1.加強合作，助力發展

一直以來，我國一直加強對外交流與合作，對中西亞、非洲等不發達地區的援助力度極大，中國的負責任大國形象早已展現在世界人民面前，有利于我國對外服務貿易的進一步發展，且隨著我國與“一帶一路”沿線國家的合作愈加深入，為中國企業開辟東南亞、中東市場等新興跨境電商市場做了良好的鋪墊，從而助力我國跳出傳統服務貿易對象的禁錮，開拓開發新興國家新市場，促進出口貿易市場多元化。新冠肺炎疫情發生以來，世界各國的人民都開始轉變了購物方式，以跨境電子商務為主要代表的新型發展模式逐漸成為下一代服務貿易的主要方式，我國政府也應抓住這次契機，制定相關的政策，促進服務貿易的進一步發展;企業也應及時調整經營模式與理念，先入為主，搶占市場，發展服務貿易。

2.促進消費，推動發展

服務消費和服務生產同等重要。一方面，要拓展國內服務消費市場，提高公民的消費能力，引導服務消費，致力于營造有助于擴大服務消費的社會氛圍。特別是由于疫情的影響，人民的消費意愿不斷下降，政府應出臺相關的政策，如免費發放折扣券、旅游券等，以刺激消費，當然，最重要的是出臺有利于服務貿易長期發展的政策，如加快實施城鎮一體化戰略、擴大消費群體等。另一方面，我國要拓展外國市場。作為第二大服務貿易國，中國在世界國際服務貿易中的地位不斷提升，截止到目前，在各個大洲我們都可以看到中國服務貿易的影子，中國在世界上的大國地位和大國擔當也不斷推動服務貿易地位的提升，我國應充分利用這個優勢加強與世界各國的國際合作、對外投資等，優化外部貿易環境，推動服務貿易的發展。

3.培養人才，高端發展

發展服務貿易需要多部門共同努力，首先國家需要不斷加大對教育和科研的投入，促進各大高校設立相關高新技術專業，提高高新技術素養，加大高新技術科研探索成本，為我國“中國制造”到“中國智造”的華麗轉型培育高端人才。其次，加強政府、各大高校與企業之間的聯系至關重要，有效地為高端人才的培育提供政策支持、經濟支持、平臺支持。我國需繼續加大力度全方面實行人才激勵政策，留住人才并吸引國外高端人才來華發展。再來，我們知道，實踐是檢驗真理的唯一標準，因此針對各大高校的人才，政府和企業可以共同開發并提供必要的實習崗位，鼓勵人才將知識運用到實踐，并且在實習結束后表現優秀者可直接錄用。當然，讓有想法、有能力、有干勁的人才真正發揮自己的才能就需要政府和相關企業建立人才檔案庫和完善的激勵機制，吸引人才進入服務行業，促進我國服務業高端發展。除此之外，政府可以與企業和高校直接對接，定期派遣專家對人才進行專業知識培訓、開展相關知識競賽等形式促進高端人才的培養。

4.完善體制，更好發展

我國對服務貿易的管理機制采用的是政府垂直管理的形式，有利于把握我國服務貿易發展的宏觀方向，但是政府各部門之間仍存在職責定位不明確等問題，因此國家應盡快完成政府部門之間的分工，協調管理，有利于服務貿易更好的發展。并且，由于起步晚，我國對服務貿易相關的法律法規并不完善，因此，我國可以借鑒西方發達國家的法律法規并結合我國自身發展的特別形式盡早制定、完善與服務貿易相關的法律法規，以規范服務貿易發展體制，推動服務貿易更好更快地發展。

5.優化貿易結構，均衡發展

服務貿易的全球化、技術化，要求其必須向著科技化、智能化的發展方向。當前我國正持續推動大眾創新，對我國服務貿易的結構的優化有重大的促進作用。我國服務貿易的發展，必須全方位、多角度創新服務產品、發展模式，為服務貿易創造更多的空間。目前來看，隨著我國自主研發和科技創新水平不斷提高，研發經費等內源動力了推動新興服務業發展，諸多科研技術也逐漸在世界上嶄露頭角，如華為公司在世界5G的市場上早有一席之地。據最新報道，華為于2021年10月拿下了中國移動4G/5G融合核心網設備電子的訂單，為2021年第二個大單，為國企其他科技公司等服務企業樹立了良好的榜樣，激勵科研公司不斷向前發展。此外，世界范圍內，數字經濟、共享經濟、大數據、云計算等新產業、新模式正加速發展，我國政府應制定相關的政策帶領相關領域的服務貿易行業快速崛起，優化我國貿易結構，向高新技術行業進軍，為我國未來服務貿易的進一步成長提供強有力的支持。

6.健全知識產權體系，有序發展

知識產權保護是一個完整且復雜的運作系統，其工作涉及多個行政部門和司法機關。在實施過程中要繼續推行行政和司法這兩條途徑兩方面并行運作的知識產權保護模式，要求各主體加強領導、明確責任、協同配合。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境，已成為各國發展創新型服務貿易的主要追求。政府在其中扮演不可或缺的角色，需進一步整頓和規范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業欺詐、盜版和假冒專利等知識產權侵權的違法行為，依法辦事，有序公正高效地處理知識產權糾紛問題，并實現過程公開化透明化狀態。其次，健全知識產權保護還需要健全其司法保護，各部門認真落實有關知識產權的司法解釋，依法對侵犯知識產權犯罪行為進行追究，促進整體服務貿易的有序健康有效發展，樹立良好的保護機制。

五、結語

回望我國服務貿易多年的發展歷程，雖然起步晚，但是發展迅速，并初步取得了令人滿意的成績，且未來發展前途將一片光明。在未來的發展中，我們舉國上下需要共同努力：支持創新，助力發展;促進消費，推動發展;培養人才，高端發展;完善體制，更好發展;優化貿易結構，均衡發展;健全知識產權體系，有序發展。在服務貿易的方方面面進一步發力，結合國際新局勢，探索國際服務貿易新途徑，解決我國服務貿易新需求。目前，全球服務貿易仍面臨著疫情反復，國際形勢變化等不確定因素，面對未來，我們要保持開明豁達的思想，抓住機遇，為我國服務貿易更好地躋身世界前列而奮斗！

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