我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

劉睿琪

摘 要：改革開放四十多年以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，經(jīng)濟迅猛發(fā)展。隨著經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推力，但由于我國服務(wù)貿(mào)易起步晚，發(fā)展水平與西方國家存在較大差距，服務(wù)貿(mào)易額存在長期逆差。本文主要分析我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、深入剖析存在的問題，并提出相關(guān)的對策建議，推動我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，對我國服務(wù)貿(mào)易在國際上取得強大競爭力有著重要作用。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策建議

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，近年來服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展迅速，逐漸成為當今世界貿(mào)易發(fā)展的中堅力量。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的相關(guān)數(shù)據(jù)，從1980年到2020年的四十年間，全球服務(wù)貿(mào)易出口與總額從0.37萬美元迅速增長到了9.67萬億美元，年均增速極快，遠高于貨物貿(mào)易年均增速，足見服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中地位日益凸顯。

長期以來，我國在服務(wù)貿(mào)易方面存在逆差。中共十九大以來，隨著改革開放的不斷深入、完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，我國制定相關(guān)政策更加重視提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近年來服務(wù)貿(mào)易額比重占對外貿(mào)易總額持續(xù)增加，貿(mào)易逆差逐年縮小。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，2020年我國服務(wù)總額為45642.7億元（人民幣，下同），其中服務(wù)出口總額為19356.7億元，服務(wù)貿(mào)易逆差下降53.9%至6929.3億元，同比減少8095.6億元。

與西方國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易起步相對較晚，服務(wù)貿(mào)易總量在整體貿(mào)易總量上占比很小，并且服務(wù)貿(mào)易進口遠大于出口，逆差較為嚴重，導(dǎo)致在服務(wù)貿(mào)易方面外匯流失。且我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域結(jié)構(gòu)不平衡，多屬于低端行業(yè)，不利于服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展。因此，研究我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、深入剖析發(fā)展過程中存在的問題并提出對策建議對我國整體經(jīng)濟更大協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴大，比重偏低

伴隨我國開放水平的不斷提升和對外貿(mào)易規(guī)模的不斷增長，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模也持續(xù)擴大，短短幾年時間已經(jīng)躋身世界前列，服務(wù)貿(mào)易進出口總額自2014年至2020年連續(xù)七年位居全球第二，發(fā)展態(tài)勢良好。多年來我國服務(wù)貿(mào)易增速均超過貨物貿(mào)易，且超過世界平均水平，但由于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較晚、起步時間遠遠晚于貨物貿(mào)易，且長期以來我國對貨物貿(mào)易的發(fā)展更加重視，導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易生產(chǎn)總值偏低，服務(wù)貿(mào)易總額僅占對外貿(mào)易總額的很小部分，其比值與歐美發(fā)達國家相比也差距明顯。

2.地區(qū)發(fā)展不夠均衡，東快西慢

我國服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不均衡性表現(xiàn)為東部、南部發(fā)達地區(qū)占我國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢地位，中西部地區(qū)與東部、南部發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大差距。歷史經(jīng)驗告訴我們，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點首先是以農(nóng)業(yè)為主，之后漸漸轉(zhuǎn)型工業(yè)，當經(jīng)濟體發(fā)展到一定程度時就逐漸形成以服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展對象的發(fā)展模式。東部地區(qū)大多屬于沿海城市、開放早，對外交流頻繁，經(jīng)濟更加發(fā)達，早在20世紀80年代初就有意識發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，因此服務(wù)貿(mào)易較為發(fā)達;中西部屬于內(nèi)陸地區(qū)，交通、信息等較為不發(fā)達，開放程度較低，貿(mào)易類型主要以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起點晚，發(fā)展速度緩慢。加上東部地區(qū)地理位置優(yōu)越、資金充足、技術(shù)先進、金融發(fā)達等原因，大量服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以及相關(guān)人才流入東部地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展越來越快，而中西部地區(qū)由于缺乏各類資源和技術(shù)，只能望塵莫及，區(qū)域差距越拉越大。

3.貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進發(fā)展

隨著貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，我國服務(wù)貿(mào)易從低端產(chǎn)業(yè)往高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征逐步顯現(xiàn)。2019年我國服務(wù)貿(mào)易進出口還表現(xiàn)為貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、新興服務(wù)業(yè)出口增速加快、中西部服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展等特點。特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，從商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，2019年中國的服務(wù)貿(mào)易在知識密集型領(lǐng)域總額增長達到同比10.8%，總量上占服務(wù)總額的34.7%，同比提升2.5%，說明高附加值服務(wù)業(yè)在快速上漲，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

三、存在問題

1.缺乏創(chuàng)新，對象集中

從區(qū)域上看，我國沿海地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯高于內(nèi)陸地區(qū)，沿海地區(qū)中，天津及上海地區(qū)的服務(wù)水平相對較高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展差異導(dǎo)致了各地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。且長期以來，我國的主要服務(wù)貿(mào)易合作對象是歐美、日本、東盟等經(jīng)濟體，貿(mào)易對象過于集中、限制，服務(wù)貿(mào)易出口區(qū)域集中于韓國、日本及美國等地區(qū)和國家，對主要貿(mào)易伙伴國的出口依賴增大。地區(qū)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對提升服務(wù)貿(mào)易競爭力起到了重大的作用，但是，近年來服務(wù)業(yè)在中國區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平參差不齊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也加劇了貧富分化，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展因此被桎梏，難以得到新的突破。此外，目前我國的服務(wù)貿(mào)易模式水平有所提升，但是相比于傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易模式，新型發(fā)展模式如跨境電商等占有市場服務(wù)貿(mào)易的比重仍比較小。

2.消費不足，難以發(fā)展

消費是經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要引擎。加入世貿(mào)組織之后，我國與世界各國的交流與貿(mào)易更加頻繁，經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民收入水平日益增加，但是相比于歐美國家，我國人民從小在血液里就留著“未雨綢繆”的觀念，相比于國外“賺多少用多少”的思想，我國大部分國民在滿足自身的基本生活所需之后會“存錢”以應(yīng)對各種不時之需。這種刻入中國國民骨子里的思想呈現(xiàn)出的結(jié)果便是公民總體消費意愿低下，與外國發(fā)達國家對比明顯，從而不利于服務(wù)貿(mào)易的增長。

3.人才匱乏，競爭薄弱

人才是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。由于長期以來我國將發(fā)展重心集中于第一、二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)作為大三產(chǎn)業(yè)中的一種，發(fā)展遠不及前兩大產(chǎn)業(yè)，早年一直不被國人重視，且我國服務(wù)貿(mào)易以勞動密集型為主，資本密集度較低。服務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)人員數(shù)量因此較少，故我國對于服務(wù)人員的要求也僅是掌握本行業(yè)的基本知識即可，不能稱之為人才，不能作為國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的中流砥柱，這種模式也絕不是國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的長久之計。我國要想在服務(wù)貿(mào)易方面發(fā)展得快、發(fā)展得好，就必須走高端技術(shù)發(fā)展道路，亟需招攬大量的高、精、尖人才，為今后躋身世界服務(wù)貿(mào)易強國、與世界經(jīng)濟強國的競爭過程中提供強有力的支持。

4.體制不全，限制發(fā)展

貨物貿(mào)易重視產(chǎn)品的質(zhì)量、款式等，是一個實體概念，而服務(wù)貿(mào)易是一個無形的范疇，重“服務(wù)”二字，看不見、摸不著，難以衡量。我國的服務(wù)貿(mào)易管理體制大多不健全，正規(guī)的文字記載較少，存在較多的模糊區(qū)域，“服務(wù)”規(guī)范逐步向“只可意會難言明”的形式演化。除此之外，地域習慣差距甚至導(dǎo)致一個城市和另一個城市相同行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易管理體制截然不同，且存在各管理部門之間分工不明確等問題，對于形成一個聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)動的服務(wù)管理機制極為不利，極大限制了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。此外，我國缺乏成熟的相關(guān)法律法規(guī)對服務(wù)貿(mào)易進行規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易整體態(tài)勢不健康。

5.貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布不合理，有待優(yōu)化

改革開放以來，我國的服務(wù)貿(mào)易總體是以旅游業(yè)和交通運輸業(yè)等比較傳統(tǒng)、低端的產(chǎn)業(yè)為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)模式單一，缺乏創(chuàng)新性，難以激發(fā)市場活力，顯現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易飽和的狀態(tài)。近年來我國不斷加大對3D打印、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的重視，不斷加大科研方面資金的投入，但相比于西方國家一直以來重視科學技術(shù)的發(fā)展和科技水平的提升，長期以來投入大規(guī)模的資金用于科學研究，我國稍顯遜色。隨著世界經(jīng)濟和科技水平的不斷向前推進，高端的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)才能適應(yīng)消費者的真正需求。

6.知識產(chǎn)權(quán)保護力度不高，有待完善

隨著科學技術(shù)應(yīng)用不斷擴展，技術(shù)發(fā)展水平在提高國家貿(mào)易競爭力中起著關(guān)鍵性作用，對各個國家發(fā)展而言至關(guān)重要。而隨著經(jīng)濟全球化趨勢不斷加快，科學技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟方興未艾。在這背景下，知識產(chǎn)權(quán)也為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了強大的后盾。知識產(chǎn)權(quán)對促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，增強綜合國力和提高國際競爭力，日益發(fā)揮著重要作用。當前我國貿(mào)易市場中還存在一些制假售假、商業(yè)欺詐、盜版和假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法行為。這也側(cè)面體現(xiàn)了我國貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)方便的制度有待健全。且知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易的一種主要形式，并且也是國際貿(mào)易競爭的主要手段。知識產(chǎn)權(quán)保護越來越處于國際貿(mào)易的前沿，成為國際貿(mào)易發(fā)展中的焦點問題。鼓勵創(chuàng)新，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，已成為世界各國的共識。

四、對策建議

1.加強合作，助力發(fā)展

一直以來，我國一直加強對外交流與合作，對中西亞、非洲等不發(fā)達地區(qū)的援助力度極大，中國的負責任大國形象早已展現(xiàn)在世界人民面前，有利于我國對外服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展，且隨著我國與“一帶一路”沿線國家的合作愈加深入，為中國企業(yè)開辟東南亞、中東市場等新興跨境電商市場做了良好的鋪墊，從而助力我國跳出傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易對象的禁錮，開拓開發(fā)新興國家新市場，促進出口貿(mào)易市場多元化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，世界各國的人民都開始轉(zhuǎn)變了購物方式，以跨境電子商務(wù)為主要代表的新型發(fā)展模式逐漸成為下一代服務(wù)貿(mào)易的主要方式，我國政府也應(yīng)抓住這次契機，制定相關(guān)的政策，促進服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展;企業(yè)也應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)營模式與理念，先入為主，搶占市場，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

2.促進消費，推動發(fā)展

服務(wù)消費和服務(wù)生產(chǎn)同等重要。一方面，要拓展國內(nèi)服務(wù)消費市場，提高公民的消費能力，引導(dǎo)服務(wù)消費，致力于營造有助于擴大服務(wù)消費的社會氛圍。特別是由于疫情的影響，人民的消費意愿不斷下降，政府應(yīng)出臺相關(guān)的政策，如免費發(fā)放折扣券、旅游券等，以刺激消費，當然，最重要的是出臺有利于服務(wù)貿(mào)易長期發(fā)展的政策，如加快實施城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略、擴大消費群體等。另一方面，我國要拓展外國市場。作為第二大服務(wù)貿(mào)易國，中國在世界國際服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提升，截止到目前，在各個大洲我們都可以看到中國服務(wù)貿(mào)易的影子，中國在世界上的大國地位和大國擔當也不斷推動服務(wù)貿(mào)易地位的提升，我國應(yīng)充分利用這個優(yōu)勢加強與世界各國的國際合作、對外投資等，優(yōu)化外部貿(mào)易環(huán)境，推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

3.培養(yǎng)人才，高端發(fā)展

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易需要多部門共同努力，首先國家需要不斷加大對教育和科研的投入，促進各大高校設(shè)立相關(guān)高新技術(shù)專業(yè)，提高高新技術(shù)素養(yǎng)，加大高新技術(shù)科研探索成本，為我國“中國制造”到“中國智造”的華麗轉(zhuǎn)型培育高端人才。其次，加強政府、各大高校與企業(yè)之間的聯(lián)系至關(guān)重要，有效地為高端人才的培育提供政策支持、經(jīng)濟支持、平臺支持。我國需繼續(xù)加大力度全方面實行人才激勵政策，留住人才并吸引國外高端人才來華發(fā)展。再來，我們知道，實踐是檢驗真理的唯一標準，因此針對各大高校的人才，政府和企業(yè)可以共同開發(fā)并提供必要的實習崗位，鼓勵人才將知識運用到實踐，并且在實習結(jié)束后表現(xiàn)優(yōu)秀者可直接錄用。當然，讓有想法、有能力、有干勁的人才真正發(fā)揮自己的才能就需要政府和相關(guān)企業(yè)建立人才檔案庫和完善的激勵機制，吸引人才進入服務(wù)行業(yè)，促進我國服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。除此之外，政府可以與企業(yè)和高校直接對接，定期派遣專家對人才進行專業(yè)知識培訓(xùn)、開展相關(guān)知識競賽等形式促進高端人才的培養(yǎng)。

4.完善體制，更好發(fā)展

我國對服務(wù)貿(mào)易的管理機制采用的是政府垂直管理的形式，有利于把握我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀方向，但是政府各部門之間仍存在職責定位不明確等問題，因此國家應(yīng)盡快完成政府部門之間的分工，協(xié)調(diào)管理，有利于服務(wù)貿(mào)易更好的發(fā)展。并且，由于起步晚，我國對服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，因此，我國可以借鑒西方發(fā)達國家的法律法規(guī)并結(jié)合我國自身發(fā)展的特別形式盡早制定、完善與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范服務(wù)貿(mào)易發(fā)展體制，推動服務(wù)貿(mào)易更好更快地發(fā)展。

5.優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易的全球化、技術(shù)化，要求其必須向著科技化、智能化的發(fā)展方向。當前我國正持續(xù)推動大眾創(chuàng)新，對我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有重大的促進作用。我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，必須全方位、多角度創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、發(fā)展模式，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造更多的空間。目前來看，隨著我國自主研發(fā)和科技創(chuàng)新水平不斷提高，研發(fā)經(jīng)費等內(nèi)源動力了推動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，諸多科研技術(shù)也逐漸在世界上嶄露頭角，如華為公司在世界5G的市場上早有一席之地。據(jù)最新報道，華為于2021年10月拿下了中國移動4G/5G融合核心網(wǎng)設(shè)備電子的訂單，為2021年第二個大單，為國企其他科技公司等服務(wù)企業(yè)樹立了良好的榜樣，激勵科研公司不斷向前發(fā)展。此外，世界范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、云計算等新產(chǎn)業(yè)、新模式正加速發(fā)展，我國政府應(yīng)制定相關(guān)的政策帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)快速崛起，優(yōu)化我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)，向高新技術(shù)行業(yè)進軍，為我國未來服務(wù)貿(mào)易的進一步成長提供強有力的支持。

6.健全知識產(chǎn)權(quán)體系，有序發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)保護是一個完整且復(fù)雜的運作系統(tǒng)，其工作涉及多個行政部門和司法機關(guān)。在實施過程中要繼續(xù)推行行政和司法這兩條途徑兩方面并行運作的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，要求各主體加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、協(xié)同配合。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，已成為各國發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)貿(mào)易的主要追求。政府在其中扮演不可或缺的角色，需進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、盜版和假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法行為，依法辦事，有序公正高效地處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題，并實現(xiàn)過程公開化透明化狀態(tài)。其次，健全知識產(chǎn)權(quán)保護還需要健全其司法保護，各部門認真落實有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的司法解釋，依法對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為進行追究，促進整體服務(wù)貿(mào)易的有序健康有效發(fā)展，樹立良好的保護機制。

五、結(jié)語

回望我國服務(wù)貿(mào)易多年的發(fā)展歷程，雖然起步晚，但是發(fā)展迅速，并初步取得了令人滿意的成績，且未來發(fā)展前途將一片光明。在未來的發(fā)展中，我們舉國上下需要共同努力：支持創(chuàng)新，助力發(fā)展;促進消費，推動發(fā)展;培養(yǎng)人才，高端發(fā)展;完善體制，更好發(fā)展;優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展;健全知識產(chǎn)權(quán)體系，有序發(fā)展。在服務(wù)貿(mào)易的方方面面進一步發(fā)力，結(jié)合國際新局勢，探索國際服務(wù)貿(mào)易新途徑，解決我國服務(wù)貿(mào)易新需求。目前，全球服務(wù)貿(mào)易仍面臨著疫情反復(fù)，國際形勢變化等不確定因素，面對未來，我們要保持開明豁達的思想，抓住機遇，為我國服務(wù)貿(mào)易更好地躋身世界前列而奮斗！

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