企業開展全面預算管理的難點與對策

范霞

摘要：隨著社會經濟水平的高速發展，各行各業都迎來了新的發展機遇與挑戰。在新經濟形勢下，企業數量持續增多，市場競爭愈發激烈。企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，則必須順應時代發展的浪潮，積極進取，改革管理方式，促進內部核心競爭力的提高。對于企業而言，全面預算管理是提升市場競爭力的重要方式之一，既可以優化運營成本，還可以合理配置企業內部資源，從而全方位提升企業的管理水平，促進企業可持續發展。

關鍵詞：企業;全面預算管理;難點;對策

在新經濟形勢下，市場改革工作逐步推進，市場信息愈發透明，使得企業之間的競爭更加激烈。在這樣的背景下，倘若企業仍然不以為然，繼續采用傳統管理模式，則會逐漸落后于市場，難以適應現代企業的管理需求，也無法直接參與到市場競爭中，最終與時代發展相背離。現代企業應積極開展全面預算管理，并將其作為內部管理制度，既可以優化運營成本，也可以提升企業管理水平。企業所開展的全面預算管理也可以被稱為總預算管理，具體指的是整體預算事前設置的利潤目標與經營規劃，做到全面參與、實現目標。當前階段，企業在進行整體預算的過程中仍然存在一些問題，應采用相對應的措施規范預算編制方法、構建完善的管理機制，最大程度的發揮全面預算管理的作用與價值，讓企業經濟效益可以實現最大化，進一步增強其核心競爭力。

一、全面預算管理的概念與特點

（一）全面預算管理的概念

企業所開展的全面預算管理，多指的是以預算的方式分配與控制企業內部各個部門、不同的財務資源、非財務資源，進一步全面協調各項生產經營活動，實現經營目標，推動企業可持續發展。與其他管理方式相比，預算相對系統化，重點用于分配企業財務與各項資源，從而實現企業戰略目標。在實際運營過程中，企業可以借助預算監控戰略目標的實施狀況來管控企業內部的各項開支，并預測現金流量與利潤。企業開展全面預算可以表現出企業未來一段時間內的財務計劃，充分表現其生產經營活動內容，以實現目標利潤為目標，并由此制定作業指標，包括經營成本與銷量等。這樣一來，企業就可以將銷售預測作為起點，通過預測生產與成本要素，制定出完整的預計資產負債表，從而反映企業未來財務經營狀況，以科學的方式促進企業發展，實現戰略目標。

（二）全面預算管理的特點

第一，實現市場經濟對接。對于企業而言，要在新經濟形勢下實現現代化管理，全面預算是不可或缺的一種方式，其具有綜合性、市場適應性和主動性等特點，可以根據企業當前經營現狀以預算的方式實現市場經濟對接目標。與此同時，現代企業開展全面預算管理工作，既可以充分分析內部發展狀況，還可以全方位分析外部市場狀況與政策變動狀況，從而堅定預算管理目標，整合內部資源，讓企業的各項決策更加合理與科學，進一步落實企業決策。

第二，實現強化管理。對于企業而言，全面預算管理屬于較為新穎的管理方式之一，與傳統管理模式區別較大。企業在開展全面預算管理的過程中，可以全面整合企業內部資源，完善管理機制，進一步完善內部管理方式。與此同時，現代企業開展全面預算管理，既可以全方位分析預測的各項數據，進一步掌握企業未來短期發展狀況，也可以提前判斷企業運營問題，并由此設置相應的方案解決問題，從而規范潛在的市場風險與經營風險，提升內部管理效率。

第三，實現戰略目標。對于企業而言，運用全面預算管理可以幫助企業實現戰略目標。現代企業在開展全面預算管理工作時，應始終保障預算管理目標與戰略目標的一致性，再通過預算管理工作落實目標，還可以將長期發展計劃與短期發展計劃進行對接。

第四，統一認知。對于企業而言，在實施全面預算管理工作時，應要求企業內部每一個部門與每一個員工均參與其中，明確各階段目標與企業戰略目標。與此同時，現代企業也應明確未來的經營發展方向。所以企業內部每一個部門都應參與到全面預算管理工作中，了解部門的工作任務與企業的戰略目標。企業員工則應在全面預算管理工作中正確定位自己，實現全員參與，做到資源優化、統一認知。

二、企業開展全面預算管理的價值

現代企業開展全面預算管理，既可以積極改善傳統管理模式中的問題，也可以規避風險、合理配置內部資源、提升管理效率。全面預算管理的價值主要體現在以下幾個方面。

第一，企業開展全面預算管理有利于控制經營風險。現代企業在生產經營的過程中，應以科學的態度分析與預測行業的未來發展趨勢與表現情況，從而設置合理的預算指標，并保障其可行性，充分發揮市場導向作用，幫助企業規避風險，實現良性發展。與傳統管理模式相比，全面預算管理較為新穎與先進，可以依據企業發展的多種因素預測未來一段時間內的運營狀況以及可能出現的風險，并由此制定出相應的方案與措施，使得企業可以有效規避風險，優化運營。同時，企業在預算編制的過程中，可以全面分析各項數據來識別經營風險，強化預算編制與執行的監督力度，盡可能的防范與規避經營風險。

第二，企業開展全面預算管理有利于提升資源配置效率。企業在發展的過程中資源有限，但卻始終追逐無限的利益。面對這樣的情況，企業應端正態度，合理配置有限的內部資源，做到平衡矛盾、健康發展。企業在開展全面預算管理工作的過程中，會涉及多項經營活動，則可以根據不同部門的發展需求與不同階段的目標有效劃分各項資源，實現資源配置與使用的不斷優化，并防止出現資源浪費問題。全面預算管理促進傳統粗放式管理與精細化管理的轉變，從而提升資源配置效率，使得經濟效益實現最大化。

第三，企業開展全面預算管理有利于實現戰略發展目標。作為新型管理模式，全面預算管理方式可以全方位、全過程管理企業，并調動所有人員參與，提高管理質量與水平。企業在開展全面預算管理的過程中，既包括了計劃與控制功能，也包含良好的激勵、評價與協調等功能，使得企業的各個工作環節都可以貫徹這部分功能。企業通過全面預算管理方式明確預算指標，在這個過程中會將戰略目標作為發展基礎，以配置人力資源和資金資源、考核機制等方式促進預算指標的完成，進一步實現企業戰略發展目標。

三、企業開展全面預算管理的難點

（一）預算編制方法不科學

隨著社會經濟水平的不斷提升，市場競爭愈發激烈。在這樣的經濟形勢下，現代企業要想實現穩定發展，必須采取多種措施優化內部管理，提升競爭力。在運營與發展的過程中，企業可以開展全面預算管理來優化資源配置，實現可持續發展。然而在這個過程中，企業不具備科學的預算編制方法，導致全面預算管理工作在實施的過程中出現阻礙，也影響了企業的內部優化。實際上，預算編制方法多種多樣，但部分預算編制方法無法在企業內部充分應用。在一定條件下，各企業的狀況略有不同，使得預算增量方法并不完全適用于企業內部。當然，這樣的預算編制方法仍然是現代企業重點選擇的。另外，企業預算編制方法具有單一性特征，若沒有結合企業實際情況直接選擇預算編制方法，并始終單一的使用，那也會制約預算管理工作的全面開展。預算編制工作相對復雜，若只是使用單一的方法會導致預算編制工作科學性不足，難以完全調動企業各部門的參與積極性，從而導致工作質量低下，無法真正實現全面預算管理工作的高效開展。

（二）管理機制不健全

當前階段，部分企業在開展全面預算管理工作時，仍然存在管理機制不健全的狀況。首先，作為一種新型管理方式，全面預算管理在企業間已經頗為普及。但部分企業對此認知并不充分，不了解全面預算管理工作的內涵與重要程度。企業在這種狀況下開展預算管理工作，必然存在管理機制不健全的情況，使得全面預算管理工作效率低下。其次，企業在開展全面預算管理工作的過程中，如果管理者個人綜合素質較低，管理經驗欠缺，也會導致預算管理工作效率低下。最后，部分企業在實施全面預算管理工作的過程中，沒有設置獨立的內部部門來推動相關工作的開展。管理者認知錯誤，常常將全面預算管理工作推給財務部門，沒有為之設置專業的崗位與相應的任務，甚至限制相關管理職責與權限，使得工作一旦出現問題，往往會出現部門之間互相推責的情況，工作監督極不完善。因為管理機制不健全，導致全面預算管理工作難以做到高效開展與充分落實，影響了企業的健康發展。

（三）預算過程控制不足

企業在落實全面預算管理工作的過程中，其中一個難點問題就是預算過程控制。實際上，全面預算管理工作質量多由預算過程控制的質量所決定。當前階段，企業在開展相關工作的過程中，往往對預算過程控制略有不足，導致預算管理工作問題多多。首先，企業對于預算管理工作沒有充分的認知，在具體實施過程中過于重視預算編制工作與預算審批工作，卻忽視了預算過程控制，使得預算過程控制不斷出現問題，進一步導致全面預算管理工作質量極為低下。其次，企業在開展全面預算管理工作的過程中，沒有設置完善的預算過程監督體系，導致預算過程控制欠缺監督與引導，也沒有約束工作人員在具體預算過程中的行為，加大了預算計劃的落實難度，甚至出現資金浪費等狀況，與全面預算管理工作的開展初衷相背離，使得全面預算管理工作流于形式、效率極低。最后，部分企業存在全面預算管理崗位設置模糊狀況，崗位之間沒有進行有效的監督，讓預算過程控制不斷出現問題，影響了企業的良性發展。

（四）預算考核制度不完善

企業在實施全面預算管理的過程中，其中一個制約因素就是預算考核制度不完善。首先，企業在開展全面預算管理工作時多是借助預算考核制度來考核評價預算的實施情況。并通過這一方式發現預算執行中的問題，從而明確實際結果與預算目標之間的差距，進一步分析原因，并采取解決措施。實際上，分析相應的考核結果也能夠全面掌握公司工作人員的參與情況，讓個人工作情況能夠與利益掛鉤，充分調動工作人員的參與積極性，促進全面預算管理工作質量的提高。然而，在具體工作中，預算考核制度并不完善，多是流于表面，不具備科學性、公平性與客觀性。部分企業在制定獎懲制度時沒有考慮到預算考核結果，使得工作人員的參與積極性難以完全調動起來，影響了預算管理工作的效率，導致企業核心競爭力遲遲難以提升。

四、企業開展全面預算管理的對策

（一）規范預算編制方法

在新經濟形勢下，企業要想提升全面預算管理工作的質量與效率，應規范預算編制方法。首先，企業可以先了解同行業、同類型公司的預算編制方法，再結合自身發展狀況與需求的基礎上借鑒不同的預算編制方法，從中選擇出適合自身的一種或多種方法。同時，企業也應保障預算編制方法的合理性與科學性，可以尋求專家的建議，查閱各種各樣的資料來明確方法。其次，企業在開展預算編制工作的過程中，應選用科學的預算編制方法，保障工作的合理性。企業也應依據自身情況選用恰當的預算編制方法。在這個過程中，企業可以先制定預算編制草案，按照一定的規律與流程嚴格開展，并進行完善。最后，企業在實施全面預算管理時，也不能忽略外部資源與企業短期需求。所以企業在開展編制預算工作時，應考慮到多種因素與戰略發展目標，在明確預算目標的前提下選擇合適的預算編制方法，為全面預算管理工作打下牢固的基礎。

（二）完善預算管理機制

在新經濟形勢下，企業要想實現良性發展，應構建完善的預算管理機制，最大程度的發揮全面預算管理的優勢與價值。在這個過程中，企業也應關注自身的內控制度與會計核算制度。只有完善了基礎制度，才能夠健全預算管理機制。企業完善預算管理機制可從三方面入手。首先，企業應充分認知全面預算管理方式的內涵，要求所有管理者與工作人員掌握其基本概念與內涵，認識到全面預算管理工作的重要性。其次，全面預算管理方式作為新型管理手段之一，部分企業缺乏相應的開展經驗。在這樣的情況下，企業應積極借鑒行業內其他企業的經驗與成果來完善自身的預算管理機制。要注意的是，企業絕不能完全照搬其他企業的預算管理模式，而應充分結合自身的發展狀況與需求構建完善的體制。最后，企業在實施全面預算管理的過程中，也應健全預算管理組織。企業可以從內部出發打造獨立的預算管理組織，并明確崗位、人員與職責，防止出現相互推諉、權責不清的情況。一旦出現問題，則應能夠在第一時間明確到責任人，并進行問責，保障全面預算管理工作的高效開展，促進相關質量的提升。在這樣的基礎上，企業也應賦予組織一定的管理權力與監察權力，使其能夠協調與管理各個部門，推動相關工作的順利開展，最大程度的發揮全面預算管理工作的優勢，促進企業健康穩定發展。

（三）強化預算過程監督

在新經濟形勢下，企業要想保障全面預算管理工作的高效開展，則應強化預算過程的監督力度，并結合企業的實際發展情況與需求調整預算內容。首先，企業可以借助信息技術，通過云計算與大數據技術來監督預算過程，做到及時調整。同時，企業可以創建信息化共享平臺，做到信息共享，及時了解各種突發狀況，并第一時間進行交流，防止因信息不對稱而出現嚴重的問題。既可以讓預算編制更加科學與合理，還能夠及時傳遞預算執行信息，為調整預算做好基礎，保障全面預算管理的及時性與全面性。其次，企業在預算過程控制中也應完善內部督導體系，不斷強化監督力度。通過構建督導體系來加強控制過程監督，提升預算過程控制的重要程度。并引起預算執行人員的重視，提高預算執行的質量與效率，保障其合理性，推動企業的可持續發展。

（四）完善全面預算管理績效評價

在新經濟形勢下，企業要想做好全面預算管理工作，則應完善管理績效評價。績效評價作為其中的重要環節，可以明確全面預算管理工作中可能出現的問題，并為其提供信息參考，從而提高企業全面預算管理工作的水平。首先，企業在完善預算管理績效評價的過程中，應合理分配指標權重，讓預算完成情況也能成為績效評價指標，并評價預算執行人員的工作態度與工作能力，盡可能的調動工作人員的參與積極性。其次，企業應積極運用績效評價結果，并將工作人員的個人利益與評價結果掛鉤，做到獎罰分明、公平公正。若是工作人員表現優異，則一定要進行鼓勵與獎勵。若是工作人員表現較差，則一定要進行適當的懲罰。這樣一來，工作人員會更加積極的參與到全面預算管理工作中，進一步促進預算目標與戰略目標的實現。

五、結束語

綜上所述，隨著社會經濟水平的提升，企業競爭愈發激烈。企業要想在這個過程中占據有利地位，則一定要積極開展全面預算管理工作。企業在開展全面預算管理工作的過程中，一定要掌握全面預算管理的基本概念與特點，認識到全面預算管理工作的價值，明確企業開展全面預算管理工作的難點，并結合企業發展的實際狀況與需求，采用各種各樣的對策實現全面預算管理工作的高效開展。在這樣的基礎上，公司可以借助高速發展的信息技術來打造信息化平臺，監督預算管理過程，實現預算目標與公司戰略目標，進一步促進企業的可持續發展。

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