共建共治共享：校地區(qū)域化思政教育共同體的研究

袁露露 李文濤 陳斐 陳佳蕾 趙文妍 陳俊 李莎莎 王妲妲

摘要：本研究分析了當(dāng)前基層思政教育工作存在的問題，闡述了校地區(qū)域化思政教育共同體的概念，強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體的重要意義，提出了高校與社區(qū)“組織聯(lián)建”“文明聯(lián)創(chuàng)”“陣地聯(lián)享”“文化聯(lián)誼”“服務(wù)聯(lián)幫”“活動(dòng)聯(lián)辦”的“共建共治共享”校地區(qū)域化思政教育共同體的實(shí)施路徑，為深化“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局奠定.基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研

一、當(dāng)前基層思政教育工作存在的問題

1.高校思政教育存在的問題

組織建設(shè)弱，當(dāng)前高校一些基層黨組織所開展的工作與新時(shí)期思政教育工作要求存在較大的差距，存在組織松散、管理渙散、活動(dòng)流于形式等問題，應(yīng)付思想較為嚴(yán)重，缺乏工作創(chuàng)新，工作流于形式、浮于表面，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮；先鋒作用弱，個(gè)別黨員干部和黨員教師只關(guān)注自身的發(fā)展，并沒有把自己的精力放到教書育人之中；“小富即安”思想嚴(yán)重，缺乏進(jìn)取精神；品牌示范弱，高校黨組織服務(wù)內(nèi)容單一、影響力小等不足，思政教育工作沒有形成品牌；服務(wù)能力弱，高校具有較強(qiáng)的科研能力，大多數(shù)科研均具有一定功利性，盲目追求“高、精、尖”，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，難以為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級以及科技創(chuàng)新做出引領(lǐng)性貢獻(xiàn)；高校在開發(fā)、弘揚(yáng)地方文化，提升地方文化層次和品位，推進(jìn)地方文化傳承與創(chuàng)新等方面發(fā)揮的作用較弱；高校服務(wù)社會(huì)治理的作用不強(qiáng)，特別是滿足社區(qū)群眾對美好生活需要發(fā)揮的作用不明顯，群眾有需求、高校有能力，但是沒有形成緊密的發(fā)展共同體，不能根據(jù)地方的需求提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.社區(qū)思政教育引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)存在的問題

缺人才，目前社區(qū)黨員中退休黨員占多數(shù)，總體年齡偏大，文化層次不高，工作能力不強(qiáng)，缺乏解決問題的能力，社區(qū)黨員人數(shù)偏少，知識(shí)結(jié)構(gòu)有差異、年齡差距大、思想觀念不同，流動(dòng)黨員數(shù)量也在不斷增加，加大了黨員教育管理難度；缺場地，源于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展與社區(qū)前期規(guī)劃方面存在的不足，社區(qū)活動(dòng)場所設(shè)施不完善、功能不全面、場所容量太小等因素仍然是社區(qū)管理服務(wù)的客觀限制條件；缺活動(dòng)，社區(qū)基層思政教育活動(dòng)存在思路不清晰、創(chuàng)新意識(shí)不夠、品牌意識(shí)不強(qiáng)、活動(dòng)形式單一、居民參與度不高、活動(dòng)效果不佳等問題；缺服務(wù)，目前社區(qū)黨務(wù)工作者除了承接多項(xiàng)行政事務(wù)，無法踏實(shí)長效地開展“走心”的服務(wù)項(xiàng)目。

二、何謂“校地區(qū)域化思政教育共同體”

所謂校地區(qū)域化思政教育共同體，是指按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，將高校與地方黨組織組成“思政教育聯(lián)盟”，打破原有的條塊界限，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，通盤使用思政教育陣地，形成以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、高校黨組織為支撐的網(wǎng)絡(luò)化體系。通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建“共建共治共享”校地區(qū)域化思政教育新格局，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、黨員共管、人才共育、文化共興”的目標(biāo)[ 1 ]。

三、校地區(qū)域化思政教育共同體的現(xiàn)實(shí)意義

高校與地方的發(fā)展有著同呼吸共命運(yùn)的不可分割的聯(lián)系，構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體，可以充分發(fā)揮校地雙方基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，雙方優(yōu)勢特長可以得到充分利用，服務(wù)群眾的針對性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，共建雙方在發(fā)展中推動(dòng)合作，在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。

1.校地區(qū)域化思政教育共同體是加強(qiáng)校地基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在需求

開展校地區(qū)域化思政教育共建，有效整合校地雙方的各類資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一方面，充分發(fā)揮高校的專業(yè)和人才優(yōu)勢，為廣大社區(qū)群眾服務(wù)；另一方面，高校師生可通過與社區(qū)黨組織的交流合作，鼓勵(lì)大學(xué)生深入社會(huì)、了解民情，為學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。通過共建，為高校基層思政教育工作開辟新的戰(zhàn)場、注入新的活力。

2.校地區(qū)域化思政教育共同體是滿足基層群眾美好生活需求的組織保障

高校黨組織在共建過程中，與社區(qū)重點(diǎn)圍繞“地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性”的主題來討論研究思政教育中出現(xiàn)的新情況、新問題以及有效的解決辦法，促進(jìn)相互之間“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”，形成思政教育合力，提升社區(qū)居民的獲得感、幸福感、滿足感[ 2 ]。

3.校地區(qū)域化思政教育共同體是創(chuàng)新校地基層思政教育模式的有效嘗試

高校黨組織如何結(jié)合自身特點(diǎn)，提高科學(xué)化水平，為人才培養(yǎng)保駕護(hù)航，已經(jīng)成為當(dāng)前的一個(gè)難題，重要抓手就是在高校思政教育模式的創(chuàng)新上。社區(qū)是社會(huì)治理的主戰(zhàn)場，也是思政教育工作的重要陣地。構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體是以社區(qū)或街道的實(shí)際情況來探索創(chuàng)新途徑，有利于整合社會(huì)資源，在區(qū)域內(nèi)凝聚人心，樹立思政教育理念，形成集成效應(yīng)，形成創(chuàng)新型基層思政教育工作新模式，培育典型、打造品牌、發(fā)揮示范效應(yīng)。

4.校地區(qū)域化思政教育共同體是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路

融入社區(qū)基層思政教育是落實(shí)高校“立德樹人”根本任務(wù)的重要載體。通過區(qū)域化思政教育共建，引導(dǎo)廣大師生黨員走進(jìn)社區(qū)，深刻感受城市發(fā)展，深度增加工作體驗(yàn)，深入積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師可以通過社區(qū)了解社情民意，豐富閱歷，開拓教學(xué)思路，更新教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)；學(xué)生則可以學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)，體察社會(huì)民情，了解社會(huì)規(guī)則，不斷提高社會(huì)認(rèn)知與適應(yīng)能力，在實(shí)踐中展現(xiàn)人的主體價(jià)值，進(jìn)一步營造良好的思想政治教育環(huán)境，進(jìn)一步深化落實(shí)高校“三全育人”功能。

四、構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體的路徑

站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，高校黨委要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，成立以各二級學(xué)院黨總支書記、社區(qū)黨支書記為組長的校地區(qū)域化思政教育共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)先鋒黨員、社區(qū)工作人員組建調(diào)研組、督導(dǎo)組、推進(jìn)組，推動(dòng)校地區(qū)域化思政教育共建工作從“基層自轉(zhuǎn)”向“上下用力”轉(zhuǎn)變、從“局部突破”向“整體推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，在基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)黨員群眾、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)同頻共振，形成“共建共治共享”的格局。

1.在黨組織建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)“組織聯(lián)建”

針對當(dāng)前高校黨組織和黨員作用發(fā)揮存在的問題，通過加強(qiáng)校地思政教育共同體制度建設(shè)，以制度保運(yùn)行、以制度促發(fā)展，從而保障思政教育工作的規(guī)范化運(yùn)行。通過建立思政教育共同體聯(lián)席會(huì)議，溝通交流，重點(diǎn)圍繞“地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性”的主題來討論研究思政教育中出現(xiàn)的新情況、新問題以及有效的解決辦法，促進(jìn)相互之間“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”，形成思政教育工作合力。發(fā)揮高校人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，融入到區(qū)域化思政教育工作中，探索新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思路對策，增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)的有效性，與社區(qū)黨組織共同打造推進(jìn)社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)群眾、培養(yǎng)合格人才的戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮社區(qū)老黨員政治優(yōu)勢，聘請熟悉黨務(wù)工作、有業(yè)務(wù)專長的老黨員擔(dān)任思政教育工作顧問，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，建立“一幫一”制度，指導(dǎo)高校思政教育工作。

2.在精神文明工作上，實(shí)現(xiàn)“文明聯(lián)創(chuàng)”

高校要充分發(fā)揮文化育人、思政育人的優(yōu)勢，與社區(qū)黨組織聯(lián)合打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳陣地。堅(jiān)持用社會(huì)主義思想占領(lǐng)陣地，營造濃厚的思想教育氛圍。通過載體創(chuàng)新，達(dá)到深化教育、活躍文化、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)，走物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

3.在有效資源整合上，實(shí)現(xiàn)“陣地聯(lián)享”

只有抓好陣地建設(shè)，才能讓基層黨組織成為設(shè)施完善、內(nèi)容豐富的“家”，才能推動(dòng)黨組織工作做實(shí)做好，給思政教育效果裝上加速器。充分發(fā)揮高校“三區(qū)”（大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)）陣地優(yōu)勢，定期向社區(qū)群眾開放，讓社區(qū)群眾參觀學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、圖書館、創(chuàng)新基地等，參加學(xué)校組織的講座，為社區(qū)群眾辦理圖書借閱證，為社區(qū)活動(dòng)提供活動(dòng)場地。發(fā)揮整合能力，創(chuàng)建和諧陣地，提升思政教育共建的內(nèi)涵，拓寬思政教育共建的外延，在服務(wù)社區(qū)群眾，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得實(shí)效。

4.在社區(qū)文化活動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)“文化聯(lián)誼”

以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以文化建設(shè)引領(lǐng)思想政治工作，加強(qiáng)校地雙方中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化的傳播，講好“中國故事”，增強(qiáng)黨員、群眾的文化自信。傳播優(yōu)秀文化，培育核心價(jià)值觀；以弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化為重點(diǎn)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)日的文化和習(xí)俗特性，開展傳統(tǒng)文化宣講；以培育社會(huì)風(fēng)尚為手段，促進(jìn)社區(qū)和諧，開展“我的家風(fēng)”交流活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)，營造良好的社區(qū)氛圍和鄰里關(guān)系。

5.在社會(huì)服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)聯(lián)幫”

搭建服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建立體化社區(qū)公共服務(wù)體系。發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，以服務(wù)載體增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)供給能力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。根據(jù)高校辦學(xué)特點(diǎn)，開展居民需求網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，形成“需求清單”，整合高校與地方的各類資源，形成“供給清單”，解民所需，提升居民獲得感，高校師生在服務(wù)社會(huì)的過程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

6.在思政教育主題活動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)“活動(dòng)聯(lián)辦”

社區(qū)是精神文化傳播的主陣地，高校應(yīng)該把黨員主題教育和主題黨日活動(dòng)與社區(qū)的活動(dòng)相結(jié)合，根據(jù)社區(qū)群眾需求，確定活動(dòng)主題，擬定活動(dòng)方案。一是發(fā)揮高校思想政治教育的優(yōu)勢，組織思政教師進(jìn)社區(qū)講黨課、作報(bào)告，加強(qiáng)對社區(qū)黨員教育，提升社區(qū)黨員素質(zhì)。二是發(fā)揮高校的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)勞動(dòng)力特點(diǎn)，組織社區(qū)居民職業(yè)能力培訓(xùn)，提高社區(qū)居民職業(yè)能力。三是開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)各類群眾的不同需求，解決群眾實(shí)際問題。通過活動(dòng)聯(lián)辦，加強(qiáng)校地溝通聯(lián)系，有效整合各類資源，為服務(wù)群眾搭建平臺(tái)，確保活動(dòng)效果。

（本文系2020年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目“高校推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作的路徑探究”，課題編號(hào)：2020SJB1100。）

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1]張攀.高校參與區(qū)域化思政教育研究[J].學(xué)校思政教育與思想教育，2020（04）：28-30.

[2]曾健生，盧望平.探索高職院校基層思政教育工作的有效途徑[J].黨史文苑，2012（14）：34-37.

（責(zé)任編輯：李雪威）

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