新舊動能轉換下煙臺海洋漁業(yè)經濟轉型升級驅動機制研究

安普翠 王蕾

摘 要：新舊動能轉換推動著煙臺市海洋漁業(yè)經濟的加速轉型，在實地調研的基礎上和專家咨詢的基礎上，構建了煙臺市海洋漁業(yè)經濟轉型成效測度指標體系，利用DEA-malmquist指數(shù)測算了2010—2019年煙臺市海洋漁業(yè)產業(yè)生產效率，提出建議：一是加大漁業(yè)經濟科技投入，培養(yǎng)和引進人才;二是漁業(yè)政策優(yōu)化，鼓勵漁業(yè)相關產業(yè)發(fā)展;三是發(fā)揮市場機制作用，提高漁業(yè)經濟效率。

關鍵詞：新舊動能轉換;海洋漁業(yè);經濟轉型升級;驅動機制

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）02-0082-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.082

1 引言

2019年年底山東省海洋漁業(yè)經濟產業(yè)規(guī)模占據(jù)全國首位，海洋生產總值占比達16.3%，海洋牧場建設居于全國領先位置，水產產值及產量等在全國連冠12載，其中煙臺作為山東省海洋經濟重點發(fā)展和海洋牧場重點建設地區(qū)，2019年以來，煙臺共建成海洋牧場總面積達105萬畝，新建省級海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心8個，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長10%以上，其中海洋主要產業(yè)產值增長了近11%，煙臺“海洋漁業(yè)經濟”作為山東省“海洋強省”戰(zhàn)略計劃的重要組成部分，推動海洋漁業(yè)經濟的轉型升級是新舊動能轉換戰(zhàn)略的重要工作內容。

我國學者對海洋漁業(yè)經濟的研究主要集中在海洋生物資源捕撈和近海灘涂資源的養(yǎng)殖方面。對于海洋產業(yè)的研究較多，但是對于海洋漁業(yè)的研究相對較少。現(xiàn)有的研究主要有：劉艷靜[1]等從水產養(yǎng)殖和海洋環(huán)境角度，分析了遼寧省海洋漁業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀;孫康[2]等從非期望產出視角分析了中國沿海各地區(qū)海洋漁業(yè)經濟效率、生態(tài)效率、資源利用率等現(xiàn)狀;張耀文[3]等提出海洋水產作為海洋農業(yè)中的一部分，并提出了海洋水產行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑;韓增林、劉鍇等學者[4]對海洋水產進行了跟蹤研究，利用定性和定量分析為遼寧省海洋產業(yè)的四個主導產業(yè)部門的發(fā)展指明方向。

本文將在以上學者研究的基礎上，利用AHP方法構建煙臺海洋漁業(yè)資源的指標體系，定量測評煙臺海洋漁業(yè)轉型成效，根據(jù)測算出的漁業(yè)資源、利用效率及經濟增長的關系，進一步利用DEA模型分析煙臺市海洋漁業(yè)生產效率及海洋漁業(yè)資源利用率，得出煙臺海洋漁業(yè)經濟轉型的驅動因素。

2 煙臺海洋漁業(yè)經濟轉型成效測度指標體系構建

通過閱讀漁業(yè)經濟相關文獻資料，加上在漁業(yè)經濟相關方面研究的專家、學者等發(fā)放問卷調查的基礎上，筆者提出煙臺漁業(yè)經濟轉型成效測度二級指標（見表1）。

利用Yaahp 10.3軟件，輸出指標判斷矩陣的一致性檢驗結果（見表2）。

由表格可以看出，各投入指標矩陣中，一致性檢驗值均<0.1，一致性檢驗通過。

資金投入中各二級指標權重分別是（0.2098，0.2402，0.5499），可得資金投入中漁業(yè)科技推廣經費所占比重較大，政府的漁業(yè)技術推廣資金到位才能真正推動海洋漁業(yè)經濟的技術推廣工作。

人力投入中各二級指標權重分別為（0.4934，0.3108，0.1958），可得漁業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比重最大，科學研究和技術服務從業(yè)人數(shù)比重次之，說明海洋漁業(yè)從業(yè)人員在海洋漁業(yè)經濟中起著至關重要的作用。

資源投入中各二級指標權重分別為（0.3333，0.6667），可得海洋機動漁船總動力所占比重較大，表明煙臺漁業(yè)經濟的發(fā)展中海水產品養(yǎng)殖面積基本飽和，也從側面反映出煙臺市海洋漁業(yè)自然資源衰退。

期望產出指標中各二級指標權重分別為（0.3333，0.6667），可得煙臺海水產品產值所占比重較大，在一定的養(yǎng)殖面積中，產值越高才能表明海水產品效益高，也為今后海洋漁業(yè)經濟發(fā)展指明方向。

3 煙臺海洋漁業(yè)生產效率測算

主要的數(shù)據(jù)來源于2010—2019年《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《山東省統(tǒng)計年鑒》《煙臺市統(tǒng)計年鑒》、煙臺市主要漁業(yè)產區(qū)縣級《統(tǒng)計年鑒》，以及煙臺市海洋發(fā)展與漁業(yè)局官網與實地調研數(shù)據(jù)等。借助DEAP 2.1軟件，運用DEA-Malmquist指數(shù)對2010—2019年煙臺市海洋漁業(yè)生產效率的差異進行動態(tài)分析，結果見表3。

表3的分解結果：2010—2019年，煙臺市海洋漁業(yè)的純技術效率與規(guī)模效率長期處于穩(wěn)定有效狀態(tài)。技術進步指數(shù)變化顯著，均值為0.934，總體趨勢是下降趨勢，2018—2019年最小值0.823，2014—2015年最大值1.027。全要素生產率主要受技術進步指數(shù)影響，整體呈下降趨勢。煙臺市海洋漁業(yè)生產效率在2015年以后呈現(xiàn)不同程度下降趨勢，2018—2019年下降明顯。2010—2019年TFP（全要素生產率）的年均增長率為-6.6%，其中，主要貢獻源于技術進步。通過多年的數(shù)據(jù)分析可得，要實現(xiàn)海洋漁業(yè)生產效率的提高，主要實現(xiàn)途徑是加大科技投入，提供技術轉換率，才能最終實現(xiàn)海洋漁業(yè)經濟轉型升級的目的。

4 建議

在煙臺海洋漁業(yè)經濟轉型成效測度指標體系構建和海洋漁業(yè)生產效率測算的研究中反映的現(xiàn)實問題，結合實際發(fā)展提出以下建議。

第一，加大漁業(yè)經濟科技投入，培養(yǎng)和引進人才。科技投入可以從改變海洋漁業(yè)生產模式、新品種研發(fā)等從根本上改變海洋漁業(yè)的投入和產出方式，提高漁業(yè)經濟產品質量，提高漁業(yè)生產效率。加大科技投入，發(fā)揮海洋經濟研究所的優(yōu)勢，制訂優(yōu)質人才培育計劃，配套優(yōu)質人才留煙優(yōu)惠政策，吸引更多高素質漁業(yè)研究人才投入到煙臺市的漁業(yè)生產中，為煙臺漁業(yè)經濟轉型升級提供技術和人才保障。

第二，漁業(yè)政策優(yōu)化，鼓勵漁業(yè)相關產業(yè)發(fā)展。制定漁業(yè)產業(yè)扶持政策，以海洋牧場為引領，打造規(guī)模化、智慧化、綠色化發(fā)展模式，促進漁業(yè)與海工、旅游、醫(yī)藥、文化等產業(yè)的融合，重點支持煙臺本土骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時吸引優(yōu)質企業(yè)的入駐。通過政府的財政手段，推動漁業(yè)科技的投入和推廣，反哺漁業(yè)企業(yè)，促進漁業(yè)經濟的良性發(fā)展。

第三，發(fā)揮市場機制作用，提高漁業(yè)經濟效率。鼓勵和吸引私有企業(yè)參與漁業(yè)經濟的發(fā)展，利用私有企業(yè)在市場經濟體制中的影響，制定漁業(yè)企業(yè)自由、公平競爭鼓勵政策，通過發(fā)揮私有企業(yè)的活力，激發(fā)市場潛力，營造積極、健康的市場秩序，達到盤活漁業(yè)產業(yè)市場的目的。聽取并采納各類漁業(yè)經濟參與者對漁業(yè)市場政策的需求和期望，將這些需求和期望的主要觀點作為漁業(yè)政策制定的關鍵點，提高漁業(yè)整體市場的經濟效益，為煙臺漁業(yè)經濟轉型升級提質增效。

參考文獻：

[1]劉靜艷.遼寧海洋水產業(yè)可持續(xù)發(fā)展中幾個問題的探討[J].沈陽農業(yè)大學學報（社會科學版），1999，1（4）：318-322.

[2]孫康，季建文，李麗丹，等.基于非期望產出的中國海洋漁業(yè)經濟效率評價與時空分異[J].資源科學， 2017， 39（11）：2040-2051.

[3]張耀光，韓增林，劉鍇，等.海洋資源開發(fā)利用的研究——以遼寧省為例[J].自然資源學報，2010，23（3）：785-794.

[4]張耀光，韓增林，劉鍇，等.海岸帶利用結構與海岸帶海洋經濟區(qū)與差異——以遼寧省為例[J].地理研究，2010，29（1）：24-34.

[基金項目]煙臺市專項課題“新舊動能轉換下煙臺海洋漁業(yè)經濟轉型升級驅動機制研究”（課題編號：YTZX2021-038）。

[作者簡介]安普翠（1990—），女，遼寧師范大學碩士，就職于煙臺黃金職業(yè)學院，講師，研究方向：產業(yè)政策與產業(yè)經濟管理研究;王蕾（1982—），女，山東大學學士，就職于煙臺黃金職業(yè)學院，副教授，研究方向：電子商務教學研究。

3130501186562