發揮大學科技園效能，推動高校科技成果轉化

摘要：國家大學科技園經過20多年的探索發展，已成為國家科技創新體系的重要組成部分和支撐創新驅動發展的重要力量，是國家科技體制改革創新的試驗基地、高校科研人員從事雙創的核心載體、校企資源融合共享的樞紐平臺。但大部分大學科技園并未能充分發揮資源集聚、協同創新、創業孵化的優勢從而推動高校科技成果轉化，如何將大學科技園打造成高校科技成果轉化的“第一站”，結合國家最新相關政策精神，做了簡要分析。

關鍵詞：大學;科技園;成果;轉化

大學科技園是國際上最早的新興產業策源地和新型經濟發源地，也是建設創新型國家的重要載體和服務平臺，創立于1951年的美國斯坦福大學研究園是世界上第一個大學科技園，迄今為止，美國大約有130多家，日本大約有20多家，各國政府都通過協調高校、科技園與企業之間的關系，推動了高校的科研成果實現產業化、商業化，孵化或吸引了一批科技企業入駐科技園，一些知名大學的科技園通過提供場地空間、社會資本、人脈網絡、專業服務等，催生培育了新的產業形態，如依托斯坦福大學和加州大學伯克利分校建設的硅谷，近年來誕生了諸如優步、愛彼迎等全球知名的頂尖企業。我國的大學科技園探索起步于1991年，于2002年由科技部、教育部啟動首批認定，定位于“創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養、開放協同發展”的五大功能，各地方政府積極落實對科技園在土地基建、組織協調、稅收政策等方面的傾斜支持。2019年，科技部、教育部先后印發了《關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見》和《國家大學科技園管理辦法》，進一步引導提升大學科技園在支撐高質量發展中的關鍵作用。截至目前全國共認定了十一批次141家，涵蓋了包括絕大部分“雙一流”建設高校在內的科技創新實力強的高校，規模不斷擴大、模式日益創新，在承接高校綜合智力資源外溢特色優勢、推動高校科技創新資源平臺開放共享、鼓勵師生校友從事雙創培育高新技術產業等方面均取得了一定的成績，成為國家科技創新體系的重要組成部分和支撐創新驅動發展的重要力量。如上海市的13家大學科技園已累計培育了六十多家上市公司、上百家科技小巨人企業和五百多家高新技術企業， 成為上海區域科技創新體系的重要部分和國際科創中心建設的策源地。

黨的十八大以來，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，實施了創新驅動發展戰略并深化科技體制機制改革，大力推動以科技創新為核心的全面創新，國家科技進步和創新能力得到了顯著提升，科技支撐經濟社會發展取得了明顯成效，正在從量的積累向質的提升邁進，最新發布的《全球創新指數報告》顯示，我國的全球排名已從五年前的第25位上升到現在的第12位。科技自立自強是國家發展的戰略支撐，強化國家戰略科技力量、提升原始創新能力，提升企業技術創新能力、培育國際競爭力，創新科技評價機制、激發人才創新活力，完善體制機制改革、提升創新治理能力是當前的重要任務。隨著我國科技創新技術的突飛猛進和成果的日益豐碩，個別發達國家通過控制高端核心零部件出口等限制，對我國科技企業的不正當打壓日趨嚴峻，使我們清醒的認識到只有擁有核心科技，才能挺直腰板，只有將科學技術知識技能牢牢掌握在自己手里，才能保障國家人民安全，才能滿足人民群眾對美好生活的需求，才能在國際上擁有更多話語權。

高校作為國家科技創新體系的有生力量，自然科學基金資助項目占了全國的80%以上，發表的科技論文數量占了全國的80%以上，承擔了全國60%以上的重點研發計劃等縱向項目，獲得了60%以上的國家科技獎勵，但缺乏“從0到1”的原創成果，技術創新工作集成度不夠、顯示度不高，缺少獨立系統解決行業重大技術問題的能力，名利激勵和急功近利風氣造成了學風浮夸浮躁的不良現象，缺乏科學精神和家國情懷。近年來，國家相關部委深入貫徹落實黨中央國務院重大決策部署，相繼出臺了一系列推動高校科技成果轉化的政策措施，但成果質量不高、技術轉移機構和專業人才缺乏、各部門協同機制不健全等因素依然制約著高校科技成果的順利轉化。2020年初，教育部、科技部、國知局以高校專利為突破口，出臺了《關于提升高校專利質量 促進轉化運用的若干意見》，從完善知識產權管理體系、開展專利申請前評估、加強專業化機構和人才隊伍建設、優化政策制度體系四個方面進行了重點任務布置，要求高校要牢固樹立“專利等科技成果只有轉化才能實現創新價值，不轉化是最大浪費”的理念。大學科技園如何在這樣的新時代背景下，找準促進高校科技成果轉化的主要功能定位，協同高校將沉睡的專利等科技成果充分準確地實施到企業中去，在高質量發展中發揮更加重要的作用，是當下最為重要的任務。

高校產出的科技成果大部分是停留在實驗室階段的成果，成熟度還很低，距離真正的產業化還有多個階段要經歷，基礎研究階段發現基本原理，應用基礎研究階段闡明技術概念和用處、分析驗證概念，應用研究階段包括實驗室驗證、模擬環境驗證，技術開發和工程化階段包括模擬和真實環境系統演示后定型樣機樣品試驗運行評估，最后的產業化才是大規模的商業應用，高校的大部分成果最多只處于應用研究階段的末期，而企業需要的是成熟度至少在工程化階段中期的技術達標、工藝成熟、裝備齊全、人員配套、經濟效益可達預期目標的成果，因此需要中試孵化角色介入，作為成果“催熟劑”，把高校的科技成果真正推向市場運用投產，只有通過中試后，才能大大提高產業化成功率。高校受人力、場地、資金缺乏等原因，無法將科技成果投入中試，市場風投企業又認為高校的成果投資風險較大不愿投入，因此導致絕大部分高校科技成果“生于實驗室，躺平校園里”。大學科技園一頭連著高校科技成果，一頭連接企業市場主體，本身就是非常合適的中介服務機構，在推動高校科技成果轉化、開展產學研合作、搭建新型研發機構等方面一定能發揮強有力的作用，如何將大學科技園打造成為高校科技成果轉移轉化的“第一站”，可從以下三方面落實。

一是明確發展定位，優化頂層設計。堅持學校主導、統籌規劃、開放創新、規范運營、資源集成、協調發展的原則，將工作重心由基礎性建設向綜合型建設、由常規化服務向專業化服務、由規模化擴充向高質量發展轉變。向國際上優秀的大學科技園學習，處理好與依托高校、當地政府和市場、園區企業之間的關系，打造創新創業賦能、新興產業培育、科技集成服務、開放創新生態的功能，把知識產權、市場金融、技術人才等資源進行全方面整合，促進高校科技資源開放共享，集聚人才、技術、資本等創新要素，充分發揮依托高校人才學科和技術領域優勢，圍繞國家戰略新興產業、未來產業，積極開展校企校地合作，解決技術瓶頸。引導高校師生尤其是畢業生開展雙創，為其提供空間環境、風投資本、專業指導，培育新動能企業，解決各創新主體之間的孤島效應，服務與賦能并舉。發展多元化創業類型，鼓勵有能力的創業者和企業開展跨界創業，打開高校封閉的大門，構筑價值共享、要素融通的開放協同創新生態。充分利用自身企業化科技服務平臺特點和優勢，積極參與學校的科技體制機制改革，探索學校科研人員通過科技園對外開展科技成果轉化和推廣運用的新模式新途徑，學校要認定科研人員進入科技園管理的科研項目和經費作為職務職稱評聘、科研工作量考核等方面的依據。充分依托學校開展對外合作，加強與地方政府、開發區、高新技術企業的合作交流，通過技術服務、人才培養、專業咨詢和協同創新爭取更多優質資源，擴大學校社會影響力，提升自身科技金融、市場營銷、產權保護、創業輔導、研究開發、產業孵化、人才資源、投融資等方面的綜合能力。建立以需求為導向的創新機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現高校、科技園、政府、企業多方共贏，為深化大眾創業萬眾創新、推動經濟發展質量、效率、動力的變革作出新貢獻，用創新促進創業，用創業帶動創新，真正支撐現代化經濟體系建設。

二是轉變協同模式，推動成果轉化。在當前形勢下，大學科技園應大力協同高校科技成果轉化專門機構推動高校科技成果轉化和技術轉移，可下設知識產權專門機構，整合高校科研管理部門的知識產權申請維護、圖書館的知識產權信息服務和技術轉移成果轉化部門的知識產權運營職能，打造成集知識產權導航、評估、申請、維護、運營、處置等全鏈條服務，借鑒以美國斯坦福大學為代表的TTO（技術轉移辦公室）模式，尤其是已進行賦權改革的40家試點高校的大學科技園，可采取上述方式運作并積極獲取當地政府的支持，提升高校的專利等科技成果質量，吸引當地企業的資本。結合自身發展需求和工作實際，努力創造條件積極爭取政府政策和資金支持，如財稅補貼、平臺建設經費、軟課題研究、科創基金等方式增加經濟收入，實現良性可持續發展。聚焦產業發展全過程，扮演好中介服務角色，通過完善技術轉移服務體系和市場化機制，推動高校的科技成果信息供需對接，在校內利用好依托高校的人才專業優勢并積極挖掘有市場需求的潛力技術成果，在校外利用好市場平臺資源，尋求有技術需求的企業建立對話合作機制。學校所屬的擬放棄的知識產權，可通過簽訂協議轉讓給科技園進行市場推廣實施運用，鼓勵高校科研人員與科技園加強合作，充分整合高校的國家工程技術研究中心等科研平臺開展科技成果中試熟化和產業化推廣。組織成果展示推介會、政策措施解讀會、技術需求發布會等，提供找政策、找場地、找技術、找需求、找資金、找人才的服務，搭建橋梁紐帶，促進高校與企業的合作達成，同時引導高校內部的科研平臺設備、數據文獻資料向社會開放共享，如建設在高校圖書館的知識產權信息服務中心在向社會開放提供有償服務業務的同時，也能宣傳校內最新技術成果，促成一些轉化合作，另外還應當與高校的國際合作交流管理部門共同開展國際技術轉移、需求談判合作等，鏈接全球創新資源，帶動學校國際化程度的提升。

三是完善體制機制，提高服務能力。高校的科技成果轉化或技術轉移部門要將大學科技園相關職能和人員納入，創新技術轉移機構管理運營模式，加大對社會上乃至國際上優秀技術經理人經紀人的引進吸納，建設一支懂技術、懂管理、懂市場的專業化技術轉移服務團隊，建立市場化聘用機制和利益分配激勵機制，讓專業的人干專業的事，加強對科技成果的梳理跟蹤、挖掘整理，建立成果庫并定期向社會企業發布，實現成果信息互通和有效對接。吸引和鼓勵高校畢業生在大學科技園創新創業帶動就業，定期邀請國內外知名的創業成功人士宣講輔導學習經驗，為典型的成果團隊配備一對一的專業人員提供政策解讀、流程辦理、供需商談、落地轉化等服務，開發設立創新創業課程，組建創業導師隊伍，培育富有企業家精神的雙創后備力量，通過開設雙創訓練營開展頭腦風暴、創意設計、創業計劃、項目路演、講座論壇等活動，鼓勵在職科研人員通過到相關企業兼職或離崗創業等渠道從事科技成果轉化，在校內營造濃厚的雙創氛圍。加大與社會上各類研發檢測、知識產權、科技咨詢、成果評價、資產評估、法律事務和投融資等專門機構的合作，結合新興產業發展趨勢，推動互聯網、區塊鏈、人工智能、大數據等與實體經濟的深度融合，促進區域產業創新和轉型升級。適時在異地設立分園，多點布局，吸納資源，通過與不同地方政府和企業的合作，加強校地資源互動，協同推進技術創新和企業孵化。落實稅收相關優惠政策，協同依托高校健全科技成果處置和收益分配政策，探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權工作，確保國家下放的權力接得住、用得好，改革科技評價機制，將科技成果轉化業績納入科研人員職稱評審、崗位晉升、績效考核、收入分配、合同續簽等環節。組建專家咨詢委員會，為科技園提供政策和發展規劃咨詢、項目立項論證等服務，提高科學決策能力。

總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“我們已經在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”我們要堅定創新自信、緊抓創新機遇、勇攀科技高峰、破解發展難題，加快實現高水平科技自立自強。大學科技園作為依托高校科技創新資源服務國家經濟發展、滿足人民生活需求的重要平臺，肩負著推動高校科技成果轉化、提升高校服務經濟發展能力的社會責任和使命，在新一輪科技革命和產業變革加速演進、推動高質量發展的新時代背景下，大學科技園要緊密聯系依托高校和地方政府共同發力，發揮自身創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養、開發協同發展的五大效能，真正把大學科技園打造成推動科技成果轉化、實現科教經濟融合的樞紐，將高校科教智力資源和市場創新資源緊密融合，大膽創新、敢于探索，轉變陳舊觀念，提前謀劃布局，規范建設管理，提升全方位能力，支撐 “雙一流”高校建設，為實現國家第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。

參考文獻：

[1] 關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見[EB/OL].（2019-03-29），http：//www.gov.cn/xinwen/2019-04/15/content_5382977.htm.

作者簡介：喬杉（1987-），男，山西太原，碩士研究生，北京科技大學科研院助理研究員，研究方向為高校科研管理、科技成果轉化。

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