中西部地區經濟高質量發展水平測度研究

孟慶雷 周智能

【摘要】扎實推進中西部地區經濟高質量發展是解決地區經濟發展不平衡不充分不協調矛盾的重要手段，事關中華民族偉大復興中國夢的實現。文章從“五大發展理念”出發，構建了符合中西部地區發展特色與要求的經濟高質量發展評價指標體系，并對2001—2018年間17個省市區的高質量發展水平進行測度，結果發現各省區經濟高質量發展水平均有不同程度的提升；但發展水平地區差異仍然顯著，重慶、河南及湖北的經濟高質量發展水平較高，青海、寧夏及甘肅則偏低。提升創新能力并不斷保障和改善民生對促進中西部地區經濟高質量發展具有重要意義。

【關鍵詞】高質量發展；五大發展理念；指標體系

【中圖分類號】F120.4

一、前言

我國中西部地區因自然環境、資源稟賦、歷史條件等多方面原因導致經濟發展水平與東部地區相比存在較大差距，作為經濟高質量發展的相對薄弱地帶，中西部地區高質量發展有著實現自身經濟繁榮與全國經濟協調發展的雙重意義。本文基于“五大發展理念”，考慮中西部地區經濟基礎相對落后這一現實情況，構建地區經濟高質量發展水平指標體系。本文的貢獻可能在于能在一定程度上充實現有經濟高質量發展研究相關內容，為量化地區經濟發展質量提供一定支持。

二、指標體系的構建

一是創新指標。包括全要素生產率增長指數、高等教育畢（結）業生數、教育經費和發明專利申請授權數共4個二級指標，用以測量技術進步的成效和潛力。其中，全要素生產率是分析經濟增長源泉的重要工具，采取經濟計量法中的非參數數據包絡法DEA進行測算，其測算需要確定三個指標：實際產值Y、全社會固定資產投資K和從業人員數L。

三是綠色指標。包括能源消耗系數、工業固體廢物綜合利用率、城市污水日處理能力、工業污染治理完成投資額以及自然保護區面積共5個二級指標，充分反映這一地區未來經濟發展的持續性和健康性。其中，能源消耗系數用能源消費總量與GDP的比值表示；工業固體廢棄物綜合利用率用工業固體廢物綜合利用量占工業固體廢物產生量的百分比表示。

四是開放指標。包括對外貿易依存度、對外投資依存度和國際旅游（外匯）收入共3個二級指標，用以衡量地區經濟的外向性。其中，對外貿易依存度用進出口貿易總額與GDP的比值表示；外商投資依存度用對外直接投資總額與全社會固定資產的比值表示。

五是共享指標。包括工資水平、用水普及率、燃氣普及率、公共圖書館數量以及年末參加基本養老保險人數共5個二級指標，用以考察經濟發展成果是否惠及于民。其中，用水普及率和燃氣普及率的選擇是基于中西部地區尤其是西部邊境省區經濟較為落后，基礎設施的不完善可能是抑制其高質量發展的重要原因這一考慮；工資水平用職工平均工資與人均GDP的比值表示。

三、數據來源與研究方法

（一）數據來源

研究所需能源消費系數及工業固體廢物綜合利用率數據源于《中國能源統計年鑒》，其余數據通過《中國統計年鑒》或各省統計年鑒直接或計算所得。研究時間區間為2001年至2018年；由于西藏數據缺失，研究對象為山西、江西、湖南、湖北、河南、安徽、內蒙古、廣西、貴州、云南、寧夏、青海、新疆、重慶、陜西、甘肅以及四川共17個中西部省區市。

（二）研究方法

四、測度結果

（一）中西部經濟高質量發展水平

由表1結果可知，中西部地區經濟高質量發展水平總體得到顯著提升的同時，中部地區與西部地區的經濟發展質量差距也不容忽視。

一是經濟發展趨向更高質量。2001年中西部17個省市區的經濟高質量發展水平得分僅有0.006分，在不斷波動上升后該指標得分于2018年達到了0.935，這充分肯定了中西部地區進入21世紀以來在經濟貿易、民生福祉、生態建設等領域的進步與成效。

二是中西部地區經濟發展質量差距長期存在。據2018年數據顯示，中部6省經濟高質量發展水平得分為1.085，同期西部省區得分為0.853，此外各時期數據同樣表明中部地區較西部地區在經濟質量方面表現更佳，這既與西部地區工業基礎較弱、技術人力資源不足等經濟因素有關，又在一定程度上受到了更為偏遠的地理位置、相對惡劣的氣候條件等自然環境的制約。

三是中西部區域經濟不平衡問題得到緩解。盡管從絕對數值來看，各個時期中西部經濟高質量發展得分差額增大，但考慮到得分基數大幅上漲這一事實，相對而言，西部地區經濟高質量發展水平正逐步向中部地區趨近，“十五”時期，西部地區得分為0.064，與中部地區得分的差額0.051占據了西部地區得分的79.69%，而到了“十三五”時期，分差占比僅為28.77%。這表明，在高質量發展評價指標體系下，西部地區優美的自然風光和獨特的民族風情在“綠色發展”“開放發展”領域發揮了可能的作用，這些獨特優勢為縮小中西部經濟高質量發展差距提供了條件。

（二）各省市區經濟高質量發展水平

第一，各省市區經濟高質量發展水平總體提升。2001—2018年間，各地區經濟高質量發展水平得分雖有小幅波動，但并未改變總體上漲趨勢，劃分時間區間后，“十五”至“十三五”期間高質量發展指標得分呈階段式上升。自2015年黨的十八屆五中全會提出“綠色發展”理念以來，經濟發展過程中對生態環境的關注度持續提升，這與“高質量發展”要求有共通之處，也使得在“十三五”時期，眾多省區市高質量發展水平得分首次突破1.000分。

對比17個省市區2001年與2018年得分數據可知，所有地區經濟均實現了更高質量發展，河南省以1.110分的漲幅成為經濟質量提升最為顯著的地區，優越的地理位置和地形條件為河南省在交通、糧食生產領域的突出表現提供了必要條件，近年來加大了生態保護與污染治理力度，“綠色”指標在高質量發展中的作用越來越重要；除河南省以外，其他中部5省的漲幅也均超過了1.000分，而西部省區市中僅有重慶和陜西兩省市漲幅明顯，對比之下可知中部地區的經濟質量增長勢頭更為強勁；相對而言青海省的得分上漲0.506分，在青海省2001年得分并不低的情況下，發展驅動力不足是青海省經濟高質量發展水平滯后于其他地區的主要原因。

第二，不同省區市經濟高質量發展水平差異顯著。以2018年數據為例，重慶作為直轄市，經濟發展質量在中西部省區市中表現最佳，四川、江西、湖南、湖北、河南和安徽6省的經濟高質量發展水平同樣位居前列；青海、甘肅、寧夏三省區的經濟高質量發展水平則位居末端，2018年高質量發展得分均未超過0.7分。對比發現，青海得分僅占重慶得分的45.48%，得分絕對差額達到了0.676分，這表明同處西部地區，不同省區的經濟發展質量懸殊。經濟高質量發展得分的地區差異體現出一個特征：生產力強的省區市在經濟高質量發展測度中傾向于得高分，而生產力偏弱但具有獨特自然風光的邊境民族省區則得分排名靠后，這說明在“高質量”發展標準下，絕對生產力仍然十分重要，西部地區的自然資源優勢轉化為經濟優勢時才能更好地服務于當地經濟高質量發展。

主要參考文獻：

[1]張軍擴，侯永志，劉培林等.高質量發展的目標要求和戰略路徑[J].管理世界，2019，35（7）：1-7.

[2]李金昌，史龍梅，徐藹婷.高質量發展評價指標體系探討[J].統計研究，2019，36（1）：4-14.