全日制教育碩士教育管理領域創新創業教育存在問題分析

劉志兵　羅芝穎

摘? 要：在大眾創新，萬眾創業的今天，創新創業意識必須從小培養。打鐵還需自身硬，因而作為培養中小學教師或管理人員全日制教育碩士的教育管理領域（以下簡稱教育管理領域），開展創新創業教育就顯得非常重要。通過探索教育管理領域研究生創新創業教育過程，發現還存在的觀念未普及，教育體系未建立，教育資源稀缺等問題，并據此針對性地提出相應改善措施。

關鍵詞：全日制教育碩士;教育管理領域;創新創業教育;問題;措施

中圖分類號：G647? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）10-0041-04

Abstract： In the era of mass innovation and entrepreneurship， the awareness of innovation and entrepreneurship must be cultivated from childhood. Therefore， it is very important to carry out innovation and entrepreneurship education in the field of education management （hereinafter referred to as the field of education management）， which serves as the training major of primary and secondary school teachers or administrators. By exploring the process of graduate innovation and entrepreneurship education in the field of education management， it is found that there are still some problems， such as the unpopularized concept， the unestablished education system， and the scarce education resources， and then some countermeasures are provided.

Keywords： full-time master of education;the field of education management; innovation and entrepreneurship education; problems， countermeasures

隨著時代的發展，社會的轉型，國家對人才的需求更加多樣化，對高層次應用型人才的需求尤為迫切。習近平總書記指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。[1]”加強創新創業教育，從小培養創新創業意識，成為全民的共識。

一、全日制教育碩士教育管理領域

1996年，國務院學位委員會通過決議設置教育碩士專業學位，次年開始正式招生，其中就包含了教育管理方向。在此基礎上，2009年，教育部發文決定擴大招收全日制教育碩士專業學位范圍，充分表現了我國對開展全日制教育碩士專業學位的重視和認可，其目標是培養掌握現代教育理論、具有較強的教育教學實踐和研究能力的高素質的中小學教師。一改之前學術型教育學碩士只重視教育理論研究的狀況，全日制教育碩士專業學位研究生更加貼合實際，不僅要掌握教育理論，還要有專業的教育教學實踐能力，研究實際的教育現象和問題，并且可以提出實用有效的解決方案。

全日制教育碩士注重實踐能力的培養，并且是針對中小學培養高層次高素質的教師，教育管理領域作為教育碩士專業領域之一，其主要目標是培養掌握現代教育教學理論、具有較強實踐和研究能力的中小學或教育行政部門的管理人員。教育管理領域教育碩士以管理能力培養為主，其培養目標一直以來存在著幾種不同的觀點，例如把培養目標定位在校長、教育家、專家型管理者或高層次教育管理人才等等，無論存在什么樣的說法，教育管理方向教育碩士培養有一個總方向不會變，那就是面向中小學培養教師或管理人員。

二、教育管理領域開展創新創業教育必要性

2014年，李克強總理提出了“大眾創新、萬眾創業”的國家戰略口號，將創業也提升至了前所未有的高度，社會各界均紛紛積極響應。尤其是在高等教育這一領域，高校作為高級人才培養的主陣地，創新創業教育發展一直在路上。其實早在2010年就教育部就發布了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，2015年國務院辦公廳接著發布了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，可見國家一直都非常重視高等學校創新創業教育的實施與發展。

創新一直是今后我國人才培養強調的重點與核心，在當前嚴峻的國際競爭環境下，必須從小培養創新創業意識，因而作為培養中小學教師及管理人才的教育管理領域，培養高校開展創新創業教育顯得尤為重要。創新創業教育包括創新教育與創業教育。創新教育是旨在引導學生打破墨守陳規的思維定式，培養創新意識、創新精神及創造性思維的一種教育理念和模式[2]。也是引導學生從事商業實踐的教育模式，其目的是使學生從被動的求職者轉換為崗位的創造者。創新創業教育的目標就是這兩種教育目的的綜合，即通過教育培養學生的創新、創業意識、精神和能力。創新創業教育是面向全體學生的，培養相關創新創業的精神、意識和能力，以及探索研究的精神;可創新創業意識、精神不是天然的，需要從小培養，才能為今后創新創業教育的有效開展奠定扎實的基礎。因而作為培養人的教師或管理人員必須具備創新創業知識、精神和能力，才能夠去培養中小學生的創新創業意識和精神。所以，加強教育管理領域的創新創業教育，才能以更全面的知識能力儲備應對未來的挑戰，適應作為面向中小學培養教師或管理人員對創新創業意識的需求，適應創新時代的發展。

三、教育管理領域創新創業教育存在的問題

目前，高校在教育碩士創新創業教育取得了一定的成效，但由于我國高校的創新創業教育整體起步較晚，針對教育管理領域的創新創業教育存在不少問題，亟待提升和改善。

（一）教育管理領域碩士對創新創業的認識不足

現實中，仍有許多教育管理領域全日制碩士生不清楚創新創業教育的含義，也不了解創新創業教育在今后發展中的重要性。首先，是對創新創業教育的含義理解不正確，誤認為創新創業教育是希望他們畢業后選擇創業，從而緩解就業壓力，提高高校的就業率。根據平常的接觸與了解，大部分的教育管理領域全日制教育碩士在讀研究生都想選擇畢業后去學校任職，或擔任學科教學的教師，或從事行政管理工作，基本沒有創業的想法。因此，認為創新創業教育對于他們來說無所謂，因而對創新創業教育并不重視。這其中部分原因是因為培養高校宣傳不到位，沒有深入貫徹創新創業教育理念，導致學生觀念有所偏差;另一部分原因是由于整個社會的創新創業觀念沒有轉變過來，傳統的就業觀深深扎根在學生的心中。沒有認識到創新創業教育與自身專業培養目標的緊密性。教育管理領域全日制教育碩士作為高層次應用型的教育專業人才，今后成為中小學的教師或管理人員同樣需要具備相關的知識、素養和能力，發揮專業所長，才能擔負并落實中小學創新創業教育責任。

（二）教育管理領域的創新創業教育體系尚未建立

1. 課程體系中缺乏相應有效課程

教育管理領域全日制教育碩士的課程一般設置有兩類，即學位課和非學位課。教育管理領域的國家教學指導委員會規定，攻讀本領域方向（教育管理）專業學位的研究生必須完成課程學習和必修環節。其中課程學習要求總學分不少于36學分，學位課基礎課14學分作為規定課程，必須開設;非學位課不少于24學分（含專業必修課最少10學分，專業選修課最少6學分，實踐課最少8學分），可以由培養高校根據學校特色自行安排課程體系。選修課本身比重很小，可選擇的課程種類不多，大部分也是與教育或中小學管理相關的課程，雖然強調最少學分要求，但培養高?？紤]成本等因素，一般僅僅是為了達到畢業要求，創新創業的課程并沒有專門設置，更不用說完整的課程體系了。大部分學校選修課程上設置了教育管理案例分析類以及現代教育技術類課程，在案例分析的過程中提出新的想法和策略，又或是現代教育技術可以教會學生使用當前最新的信息技術來制造更好的教學效果等，在學習專業的同時又能達到培養學生的創新意識和能力的目的，但是此類課程一般只有2到3門，占比依然非常小。實踐環節一般只是教學技能訓練、教育見習和教育實習等。而一般必修環節是指開題報告、中期考核、學術研討等內容，缺乏相應創新創業教育的內容。由于課程結構失衡，學員選擇余地太少，因而非常不利于學生根據各管理崗位實際需要和自身條件強化崗位核心能力培養、促進個性發展和提高整體素質[3]。在學校層面也僅僅通過課外活動，聘請一些創業名人、專家講座類為主，創新創業教育缺乏明確的專業定位和針對性。

2. 教育方式缺乏靈活創新

目前，雖然我國都強調專業碩士更應該培養學生的實踐能力，但高校在對教育管理領域全日制教育碩士的培養過程中，受傳統學術型研究生培養的影響，重理論傳授，輕實踐培養依然大量存在，其教學方式依然以課堂教學、教師講授為主，缺乏靈活多樣的教學方式，例如案例教學、研究性教學、現場教學和討論交流等多種方式相結合的設計。講授雖然有利于學生學習系統知識，但在研究生階段，過多的講授方式不利于學生發散性思維的展開，也就不利于學生創新精神和意識的培養，今后他們走進中小學課堂或從事管理工作也會采用同樣的方式進行教學，對于創新創業教育的開展是個惡性循環。這樣既不利于應用型人才的培養，也不利于今后創新創業教育的開展。同時，該專業研究生的實踐能力培養也有待加強。作為實踐應用型的專業碩士，實踐能力高低是一個重要指標，然而許多高校在課堂教學上與實際相脫離，知識理念均沒有更新，仍在采用老一套的理論進行教學。并且不重視學生的實習實踐，沒有將他們的實踐學習落實到位;在學生實習或是見習過程中，只是單純地放學生外出實習，沒有專門的實踐導師進行跟蹤指導。教育方式并不只有課堂教學一種，課堂外的實踐活動對于教育管理領域碩士生來說同等重要，不僅在實踐中增加學生的實際經驗，增強學生的實踐能力，更加符合人才培養目標，而且也是在培養學生的創新創業素養，為他們今后創新創業打下堅實基礎。

3. 缺少專業的創新創業教育師資

目前，教育管理領域專業碩士一般實行的是“校內外”雙導師制，由校內導師和校外教師共同負責培養。校內教師一般是以學術為主，主攻科研項目，理論創新占多數，對教育管理專業研究生的指導也都只能從理論上去創新，較少參與到中小學管理當中去，缺乏實際中小學管理經驗，對最新的基礎教育動態把握不準，解決實際中小學問題的能力有限。校外導師一般聘請中小學一線教師具有較強實踐能力的，主要負責教育管理及教學實踐能力的培養，但由于現在中小學開展創新創業意識不強，普遍缺乏創新創業教育能力。所以除此之外，培養高校還有一些課程教師，他們主要是完成一些理論課的教學，難以將創新創業內容與專業課結合。即使學校開設一些創新創業課程或相關講座，其教師要么是由校內教師兼任，本身就缺乏創業背景;要么聘請一些創業典型開展一些講座，但這些教師往往不是長期的。因此，教師的經驗和知識體系難以滿足學生全方位創新創業教育的需求，無法有效培養學生的創新創業素養。要發展教育管理專業研究生的創新創業教育，還需要有扎實的創新創業理論的專業教師和實際有中小學教育行業經驗的資深教師來充實教師隊伍，提高教育管理方向全日制教育碩士的綜合能力。

4. 創新創業評價體系考核缺失

雖然根據國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，破“五唯”成了評價新風標，但大多數高校評價一名碩士研究生是否優秀， 主要還是簡單地看他的專業課成績，看學生發表的論文數量與其是否能夠找到社會地位高、認同度高的工作等（如國家機關公務員等）[4]。教育管理領域研究生的評價體系也同樣，以考試成績、論文等為主要考核標準，對學生在創新創業方面的表現沒有過多的要求，從而使得學生并不重視創新創業教育。創新創業教育作為未來的一種教育趨勢，身為教育管理領域碩士研究生必須要掌握相關知識和能力，提高創新創業考核在評價體系中的占比，建立全面、公正的評價指標，從而引導學生向創新創業教育方向努力，達到創新創業教育的目的。

（三）教育管理領域的創新創業教育資源缺乏

創新創業教育教育體系的建立，教育資源也必不可少。雖然政府出臺了許多利好政策鼓勵研究生創新創業，但是高校由于缺乏教育資源仍然無法發展創新創業教育。地方高校在教育資源分配上劣勢明顯，跨學科的學術交流機會比較少，研究生參與的課題研究水平不高，難以在技術前沿領域有所創新，原創性研究成果很少，對研究生創新創業能力訓練不足[5]。因創新創業教育不光是理論的教學，還要有與社會實踐的聯系，所以除了以上相關教育資源欠缺，教育管理領域研究生的創新創業實踐平臺也同樣缺乏。培養高校未與中小學或是其他教育機構建立緊密的實踐交流合作平臺，培養高校給教育管理領域研究生安排的實踐學習機會較少，除了培養方案要求的見習、實習等必不可少環節外，很少再安排其他類型實踐教學，因而導致學生缺少直接經驗的積累;部分高校內的創新創業實踐基地建設如青創園、眾創空間等平臺很多都是虛有其表，沒有發揮它真正的效用，難以為學生提供切實的創新創業幫助。當然也不只是教育管理這個專業的創新創業教育平臺沒有搭建起來，整個研究生的創新創業教育資源都有待加強。

四、教育管理領域創新創業教育的舉措

創新創業教育已經延伸到基礎教育，從小培養創新創業意識和精神要比培養三觀已經形成的成人更容易也更有效。教育管理領域碩士今后作為中小學教師或管理人員，創新創業教育必不可少。

（一）加大創新創業宣傳，形成良好創新創業氛圍

創新型社會已經到來，切不可故步自封，我國也已經將創新創業提升至國家戰略高度。為此，一方面，學校加大宣傳引導力度，營造濃厚的創新創業環境和氛圍，同時多出臺鼓勵教育管理領域學生進行創新創業的保障措施，如向評定獎學金、優秀學生干部、優秀畢業生等方面傾斜，來提升教育管理領域學生的思想認識。另一方面，多聘請社會一些相關專業創業成功人士進入課堂，通過他們創業的親身經歷來感化學生，與學生互動，分享成功或失敗經驗，樹立創新創業的精神。同時，在學校舉辦專門的創新創業活動，如舉辦學校和專業場面的創新創業大賽等措施，激發他們的創新創業熱情。

（二）強化創新創業建設，完善創新創業教育體系

1. 完善創新創業課程體系

一方面，在課程體系中增加創新創業類課程，這類課程應當包含創新創業相關的通識類課程和專業類課程。在普及創新創業教育通識性知識的必修課的同時定期開展創新創業教育專題培訓[6]。另一方面，除了最基本的創新創業認識外，還要加強與專業課程的結合，在專業課程的教學中發掘創新創業教育元素，加入創新創業的理念，將創新創業理念涵入專業課程中，以激發學生創新創業意識，進一步培養專業型創新創業高級人才。

2. 改革創新創業教育教學方式

培養高校應該改變過去習慣運用講授來統領課堂的方式，可以結合案例教學、研究性教學、現場教學和討論交流等多種方式進行課堂教學。培養學生發散性思維，激發學生創新意識。同時，注重教育管理領域專業實踐能力培養，使實踐教育環節如教育見習、微格教學、教育實習和課例分析等真正落到實處，并安排專門實踐導師進行跟蹤指導，監控整個實踐教育環節的各個方面，使學生在實踐中增加經驗，在實踐中培養學生的創新創業素養。當然，無論是何種教育教學方式要具備創新性和實踐性，以增強學生的積極性、自主性和實踐性，更有利于他們創新創業意識和能力的培養。

3. 完善創新創業教育師資準入制度

針對教育管理領域專業創新創業教育師資問題。首先，必須設立教育管理領域專任創業教師的準入制度，從國家場面設立創業教師資格證書制度。凡是考取了創業教師資格證者才有資格去應聘創業教師的崗位。其次，在高校新聘兼職創新創業教師準入時，除了必需的學歷、學術經歷外，盡可能考慮具有實際創新創業經驗的應聘者，如使創辦過公司、企業或有行業經驗的教師作為創新創業課程教師。同時，加大對已有師資的培訓力度。對現有師資缺乏創業實踐經驗的教師，可以定期去企業或行業一線鍛煉，增加實踐經驗，開發創新創業意識。最后，積極聘請創業成功人士、企業或行業較強實踐能力、有創新創業的高級管理人員或人工巧匠作為兼職教師來充實教師隊伍。通過創業創新教育師資質量的提高、結構上的進一步優化，打造優質的教育管理領域的創新創業師資隊伍。

4. 將創新創業教育內容納入評價體系

全面貫徹國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，創新創業教育作為未來的一種教育趨勢，作為教育管理領域碩士評價體系，為了使評價指標全面客觀公正，除了考慮的課程成績和論文外，還要增加創新創業內容的考核，在評優評先等各個環節增加有關創新創業相關內容，從而引導學生向創新創業教育方向努力，達到創新創業教育的目的。

（三）深化合作，豐富創新創業教育資源

教育管理領域創新創業教育資源匱乏是一個不爭的事實，為了豐富創新創業教育資源，應該加強校校、校企等的合作，匯聚各方資源，建立資源案例庫。為此，一方面加強與國外創新創業教育開展較好的高校深度合作，開展創新創業師資互訪，借鑒他們開展創新創業教育成功的經驗，同時強化與培養對象學?！行W合作培養的力度，以充分利用國外高校及中小學相關創新創業教育資源。另一方面建立好教育管理領域創新創業教育案例庫。一是通過購買服務方式，充分利用國內各種平臺創新創業教育資源，同時采用各種鼓勵措施，積極鼓勵學校教師將自己在教學中成功的教學實例編寫成案例;二是聘請相關專業優秀創新創業成功的校友、友人到學校進行開展各種創新創業教育活動，總結他們的經驗，充分挖掘創新創業教育資源。

參考文獻：

[1]王偉光.當代中國馬克思主義的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想學習體會[J].中國社會科學，2017（12）：4-30+205.

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[3]褚宏啟.我國教育管理方向教育碩士專業學位研究生培養現狀與走向的思考[J].教師教育研究，2007（6）：38-42.

[4]樊麗，李連國，李曉艷，等.地方院校專業碩士研究生創新創業教育探討[J].創新創業理論研究與實踐，2018，1（9）：4-6.

[5]龍雪梅，王棟杰.“雙創”背景下高校研究生創新創業教育現狀調查與研究[J].大學教育，2019（9）：168-170.

[6]陳小玲.教育管理教育碩士專業學位課程設置研究[D].江蘇：蘇州大學，2010.

基金項目：2018江西省學位與研究生教育教學改革研究項目“全日制教育碩士（教育管理專業領域）創業教育體系探索”（JXYJG-2018-060）的階段性成果

作者簡介：劉志兵（1969-），男，漢族，江西永新人，碩士，副教授，研究方向為職業教育管理。