新時期推動審計職業繼續教育工作高質量發展的實踐和思考

胡潔

[摘要]“努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍”是習近平總書記在2018年5月23日中央審計委員會第一次會議上對新時代各級審計機關提出的要求，為審計干部隊伍建設明確了標準、指明了方向。隨著信息時代的到來和知識經濟的發展，人力資源在經濟和科技發展中的戰略地位日益凸顯，審計職業繼續教育工作如何深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，充分發揮“補短板、強弱項，全面提升干部隊伍的審計本領”作用，推動審計事業高質量發展，是值得深入思考和不斷實踐創新的命題。

[關鍵詞]審計? ?職業繼續教育? ?高質量發展? ?實踐

一、對新時期下審計職業繼續教育工作的理解

（一）新冠肺炎疫情使得審計職業繼續教育處于新培訓環境

新冠肺炎疫情自2020年初開始在全球蔓延，近3年來我國為有效防控疫情傳播采取了常態化的疫情防控措施。此前沿用多年的學員集中在同一地點、老師現場授課的傳統培訓模式難以符合疫情防控的要求。跨區域交通受阻、人員不能聚集的新培訓環境促使審計職業繼續教育培訓從線下教學向線上轉型。在網絡環境中搭建培訓課堂和在線互動的教學模式，使學員獲取知識的方式和教師傳授知識的途徑都發生了根本性的改變。

（二）“三重壓力”使得審計職業繼續教育處于新經濟環境

2021年末召開的中央經濟工作會議和2022年的政府工作報告都明確指出“我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”。中央部門財政撥款“三公經費”連年壓減，2021年較2019年累計下降了36%。地方各級政府也紛紛下發通知，要求各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于“過緊日子”的要求，并特別強調“嚴控會議、差旅、培訓、論壇等支出”，在此背景下，各級各單位對職業繼續教育經費的投入大幅縮減，審計職業繼續教育活動也不可避免地受到較大影響。

（三）審計工作的新要求賦予審計職業繼續教育新職責使命

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，“要深化審計制度改革，解放思想、與時俱進，創新審計理念，及時揭示和反映經濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢”。新時代黨和國家對審計的職責、功能賦予嶄新定位，對審計工作提出了新要求，審計職業繼續教育承擔著持續更新審計人員專業知識，不斷提高審計隊伍能力素質的新使命，也必須與時俱進才能更好推動審計工作的高質量發展。

（四）審計從業人員認同并積極踐行終身學習的新理念

當前，知識經濟成為經濟發展質量的核心要素，而人才又是知識經濟體系中的第一資源。尤其是近年來新技能、新職業不斷涌現，知識更迭日新月異，對廣大從業者的專業知識和職業技能提出了更高的要求。人們對知識結構更新、創新能力提高的重視程度日益提升，終身學習、終身參加繼續教育成為廣泛認同的職業學習理念。審計作為覆蓋多學科、集合多專業技能的綜合性業務工作，對從業人員專業知識更新的速度和業務技能范圍的廣度要求更高，因此審計從業人員不斷提高專業能力的內生動力更強，積極要求參加繼續教育培訓的愿望更迫切。

二、當前審計職業繼續教育工作的特點

（一）審計職業繼續教育內容迭代更新加快

進入新世紀以來，以大數據、云計算為代表的現代信息技術加速融入工業、能源、醫療、交通等各行各業。據統計，2021年我國數字經濟規模已超45萬億元，占國內生產總值比重已升至39.8%。數字產業化帶來了社會生產模式和經濟形態的深刻改變，促使審計理念思維、審計技術方法、審計覆蓋領域、審計工具開發等方面的創新運用不斷加快，審計職業繼續教育需求和培訓重點也隨之加快了迭代升級的速度。

（二）審計職業繼續教育對象受教育程度顯著提升

根據中國內部審計協會（以下簡稱：中內協或協會）自2019年連續3年開展的對審計從業人員的線上問卷調查（以下簡稱：中內協調查）所得數據分析，從學歷分布上看：審計從業人員擁有本科學歷的超過50%，碩士研究生學歷的超過30%，?？萍耙韵聦W歷的不足4%；從發展趨勢上看：大學本科學歷的比重下降明顯，碩士、博士研究生學歷的比重逐步上升。2022年中內協調查數據顯示：擁有碩士研究生學歷的審計從業人員占比從2020年的31.6%提升至2022年的37.3%，擁有博士研究生學歷的審計從業人員也已超過1%（見圖1）。

由此可見，隨著我國人口受教育水平的大幅提升，審計干部隊伍整體受教育年限也明顯提高，受教育結構不斷優化，審計從業人員通過學歷教育掌握了從事審計工作所需的基礎知識和基本技能后，對職業繼續教育培訓的要求也進一步提升。

（三）審計職業繼續教育需求逐步個性化、精準化

中內協調查結果顯示：越來越多的審計從業人員提出審計職業繼續教育應當分層次、分行業、分主題開展，在培訓對象上應當根據其在審計工作中的崗位特點突出重點、按需施教；在培訓內容上應當分層次梯度設計課程，以便不同專業技能級別的審計人員按需選擇。近幾年的培訓實踐也表明，越來越多的單位（組織）在委托中內協進行培訓服務時，會根據本單位行業特點和業務獨特性提出個性化、精準化的培訓需求，要求有針對性地提供定制的審計職業教育專屬培訓服務。從業人員個人和單位兩個層面上都對審計職業繼續教育的個性化、精準化提出了更高的要求。

三、新時期審計職業繼續教育工作的創新實踐

中內協高度重視內部審計職業繼續教育培訓工作，進入新時期以來，更進一步加大了對審計職業繼續教育模式、方法、內容的探索創新力度，在發揮好內審職業繼續教育培訓主渠道作用的同時，也吸引了廣大社會審計（咨詢機構）、國家審計（主要是地級及以下審計機關）的審計從業人員參加中內協的培訓，開創了審計職業繼續教育的新局面。

（一）在危機中育新機，創新培訓方式方法

為了積極應對疫情帶來的不確定性以及面授培訓組織管理難度和風險不斷加大的困難，中內協自2020年3月開始嘗試開展網絡培訓，通過近3年的不斷探索實踐，網絡培訓的模式不斷更新升級并日臻成熟完善。截至2022年8月，中內協已面向全國審計從業人員組織開展了“抗疫情 促發展——內部審計推動復工復產”“認真學習宣傳貫徹落實審計法——審計法修改重點內容學習體會”“研究型審計的思考和實踐探索”等4期網絡公益直播講座，開展網絡直播專題培訓12期、累計開設培訓專題60個，向40余家集團（單位）提供定制化的網絡直播培訓，直播超過百余場次，培訓學員達3萬余人次。在疫情防控形勢長期嚴峻的情況下，中內協依托網絡技術不斷創新、開發、拓展線上培訓新模式，憑借優質的網絡直播培訓服務得到集團客戶和內審從業人員的歡迎和支持，網絡職業教育培訓已經成為中內協職業教育的又一品牌優勢。

（二）主動作為，創新踐行“走出去”理念

為更好發揮“現代內部審計理念引領者、職業代言人、實踐推動者、智力支撐者”的職能作用，中內協統籌利用線下、線上資源持續落實協會多次提出的審計職業繼續教育培訓要“走出去”的要求，從“腳步走出去”延展到“形象走出去”“信息走出去”，進一步擴大了協會職業教育培訓的社會影響力，樹立起優質的品牌形象。

一是讓“腳步走出去”。廣泛開展與其他機構的培訓合作，創新開拓“走出去”。通過與中國教育審計學會、中小券商聯盟、中國時代經濟出版社等單位聯合開展教育系統審計培訓、證券行業審計培訓、審計專業職稱考試輔導等多層次、多角度培訓合作，實現了優勢互補，做大做強。通過與各地方內審協會開展協同培訓，不斷探索面授、網絡培訓的合作新模式，讓培訓的腳步“走出去”。把優質的培訓課程和高質量的培訓服務送到基層、下沉到審計工作一線，讓中內協職業培訓服務的受眾和領域進一步擴大。

二是讓“形象走出去”。通過中內協官網、微信公眾號、視頻號以及微信朋友圈等線上宣傳渠道，大力宣傳推廣與審計工作相關的業務知識、工作動態、新出臺法規規章解讀、培訓信息等，用“貼標簽”的辦法把“中內協審計職業教育培訓”品牌牢牢地貼在審計從業人員心中，吸納更多有培訓需求的單位和內審人員關注、信任、支持中內協職業教育培訓工作。

三是讓“信息走出去”。利用中內協多年專注于審計職業教育培訓工作積累的龐大數據優勢，讓培訓教育信息沿著大數據的觸角延伸、傳播到更多的單位和從業人員。每年的一季度，中內協都把培訓宣傳推廣確定為相關部門的核心工作，全員、全力開展計劃內面授培訓、集團單位定制培訓、網絡培訓等的宣傳推介。通過梳理、比對、剔重、核實歷史數據信息整理出上萬條的單位信息，提前送達下一年度全年培訓計劃；向單位和個人會員發送精心設計的集團定制、網絡培訓專題宣傳視頻；在協會微信公眾號內建立了每月按時推送“培訓動態”的常態化信息發布機制，大大提高了培訓的宣傳效率和公眾知曉率，取得了良好的成效。

（三）精心打造培訓課程內容，提供菜單式服務

受新冠肺炎疫情的影響，近3年來中內協計劃內面授培訓班基本處于停滯狀態，為了滿足內審人員疫情防控條件下業務培訓的需要，中內協加大了網絡培訓力度，除不定期舉辦網絡公益直播講座外，每月還策劃舉辦一期網絡直播專題培訓，每期設置4個培訓專題。此外，還在中內協網絡培訓平臺上線了40余個專題培訓課程。在培訓內容上，新增了關于新修訂的審計法、新出臺的內審準則，以及研究型審計等貼近內審人員新需求的培訓課程。所有的培訓課程既可單獨選擇又能組合搭配，學員可根據自身學習需要選擇一個或多個專題參加培訓學習，在時間安排上可選擇參加直播培訓或網絡課程學習，通過向學員提供“菜單式”培訓內容目錄，真正讓學員靈活選擇，高效學習。

為滿足單位個性化定制培訓的需要，中內協還在充分了解和認真分析單位培訓需求的基礎上，設計相應的系統培訓課程目錄和師資配備方案供委托單位選擇，通過“菜單式選課+定制個性化新課程”的方式最大限度地滿足個性化培訓需求。定制培訓服務憑借專業而精準的課程設置規劃、優質而高規格的師資安排、細致而全面的服務保障得到受訓單位的高度認可，要求提供定制培訓服務的行業和單位逐漸增多，單位類型涵蓋國家機關、國有企業、股份制上市公司、知名民營企業、金融機構等。據統計，2020年—2021年兩年間中內協通過現場面授、網絡直播的方式為30余家單位提供了定制化培訓服務，2022年上半年已經為10家單位提供了定制化培訓服務，參訓人員近13000人次。

（四）將職業教育培訓與履行社會組織責任有機結合

中內協自成立以來，長期堅持主動履行社會責任，積極響應中央和國家機關行業協會商會黨委的號召，在抗擊新冠肺炎疫情和鞏固扶貧攻堅成果方面充分發揮職業教育培訓“培訓幫助，智力援助”的作用。2020年專門為湖北省內審人員提供免費網絡培訓160余人次，培訓學時1.15萬學時；為新疆33個貧困縣（8個縣未脫貧、25個縣已脫貧但仍需繼續扶持）提供200個免費網絡培訓、100個免培訓費面授培訓的幫扶。2021年—2022年，為貫徹民政部《關于進一步做好全國性社會組織援藏援疆工作有關事項的通知》文件精神，向民政部上報了《情暖天山、大愛無疆——中國內部審計協會援疆行動方案》并得到批準。根據新疆地區的現實需求，連續兩年為新疆提供教育扶智援助項目，采取接收新疆地區內審人員免培訓費參加協會組織的面授培訓、為新疆當地組織的網絡培訓、面授培訓提供全免費師資援助等方式把職業繼續教育與履行社會責任有機結合起來，幫助新疆鞏固脫貧成果，取得了良好的社會效益。自2021年起，協會還對河北保定的革命老區開展智力援助，根據當地審計人員的實際需要提供免費網絡培訓名額，更好推動保定地區審計工作高質量發展。

四、對今后審計職業繼續教育提質增效創新發展的思考

（一）堅守初心使命，始終致力于審計職業化建設

中內協自成立以來一直以推動我國內部審計事業的科學發展為己任，面對新時期新形勢一方面要堅守為會員服務、為內審職業高質量發展服務的初心，另一方面要堅守為審計從業人員服務、為培養符合時代需要的高素質審計人才隊伍服務的使命，在審計職業教育培訓上始終兼顧社會效益，繼續堅持用“優良的質量、優惠的價格”向社會提供審計職業繼續教育培訓服務，切實履行好非營利性組織的社會職責。

（二）堅持從審計工作實踐中來，為審計工作實踐服務

職業繼續教育最重要的特點就是講求實用性、實務性，新時期新階段審計職業繼續教育要堅持從審計工作實踐中來，為審計工作實踐服務的原則，緊緊圍繞如何將傳統審計的查錯糾弊職能逐步轉向現代審計的風險控制價值增值功能，如何將大數據技術應用到審計工作中不斷提升審計信息化水平，如何提升審計人員專業勝任能力等廣大審計人員切實關心、迫切需要學習提高的實際問題設計培訓內容、組織開展培訓，讓審計人員通過參加繼續教育培訓真正能夠快速提升自身專業技術能力、增強對新技術的適應能力，更好地適應工作崗位的需求。

（三）堅持以培訓需求為導向，加快推進審計職業教育供給側改革

審計職業繼續教育要緊跟新時代新發展需求，系統梳理新職業場景對審計職業崗位和審計專業技術技能人才新需求，要從傳統的“有什么課就提供什么課”及時轉型為“培訓對象需要什么課就要設計提供什么課”。根據當前審計工作的熱點、難點問題做好職業繼續教育培訓服務的供給側結構性改革，不斷開發新的、高質量的培訓內容，提供更精準、更能推動審計工作高質量發展的培訓服務。

（四）堅持以培訓質量為核心，全面提升審計職業教育培訓服務能力

優良的培訓質量是保持高水準職業繼續教育服務的核心，面對新時期審計職業繼續教育的新要求、新使命，作為繼續教育的供給方更要從加強團隊自我學習、強化師資配置、規范培訓管理等方面下功夫。一是要加強培訓團隊的自我學習提高，用自身過硬的專業性保證輸出的職業繼續教育培訓內容的專業性和實用性。二是做好培訓師資隊伍管理，通過對協會培訓師資庫進行精準分類、科學評估、更新增補，選聘和吸納更多理論功底扎實、研究能力強、實踐經驗豐富、熱愛審計職業的專家、學者和實踐工作者充實到協會師資隊伍中來。三是要探索實踐培訓工作的數字化管理。從師資管理、學員管理、培訓服務管理、網絡培訓系統管理4個方面入手，初步構建職業教育培訓的精準數據庫，為研究、分析、提升培訓服務能力和管理水平做好基礎工作。

新時期審計職業繼續教育培訓工作要立足于審計職業教育的新發展，契合新形勢下國家監督體系對審計隊伍履職的新要求，引導和樹立審計人員增強終身學習和主動學習的意識，通過職業繼續教育加速成長為高素質、高水平的符合時代要求的專業型、專家型審計人才，用專業勝任能力為單位組織治理和國家經濟建設發揮自身價值。

（作者單位：中國內部審計協會，郵政編碼：100873，電子郵箱：364324312@qq.com）

主要參考文獻

[1]畢秀玲，孟凡芳.基于職業化管理的內部審計人員后續教育思考[J].中國內部審計， 2017年（1）：32-36

[2]吳其陽.新時代審計專業人才培養的現狀與變革：基于9所高校審計專業人才培養方案的比較分析[J].審計觀察， 2022（1）：20-25