境外高校獨立辦學中思政教育實施路徑的思考

郭威利?王艷紅

【摘要】境外高校在中國獨立辦學，是國家實施教育改革的重要舉措。中國教育的開放，在引進先進教育資源的同時，也必將呈現與西方不同歷史文化、意識形態的交匯碰撞。引導秉持不同價值取向的多元主體對中國特色教育的認知與理解，事關為誰培養人、怎樣培養人。通過分析中外合作辦學與境外高校獨立辦學的相同之處，借鑒中外合作辦學思政教育開展的成功經驗，推演境外高校獨立辦學中思政教育的實施路徑，以期為海南國際教育創新島建設提供有效啟示。

【關鍵詞】境外高校獨立辦學;思政教育;中外合作辦學

2020年6月中共中央國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，方案中明確提出允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。但境外高校獨立辦學作為我國提供跨境教育的新模式，目前存在缺乏理論研究、實踐經驗及法律法規支撐等相關問題。且境外高校獨立辦學建制整體引進國外先進辦學理念、內部管理、課程體系、教學方法和質量保障體系，是全新的辦學模式，被認為是風險系數最高的跨境教育類型。比勒費爾德大學校長施拉姆·沃爾克也坦言，最大的挑戰是這種大學模式在中國還不存在。我國對于境外高校獨立辦學將面臨無例可循，無據可依的問題，同時“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題，在境外高校獨立辦學過程中尤為凸顯。

而中外合作辦學項目作為我國教育事業的組成部分及國家教育對外開放的重要載體。自1995年國家教育委員會發布中外雙方可以合作舉辦各級各類教育機構以來，截至目前，已備案和批準的各層次中外合作辦學機構和項目已達2300余個。且通過完善法律制度、鼓勵先行先試、創新工作機制、完善評估和退出機制、成立專門研究機構、深化長期研究、舉辦年會論壇等多項舉措并舉，為中外合作辦學規范、有序、健康、持續發展凝聚了強大正能量，對政府決策、指導辦學實踐、引導社會輿論等方面發揮了積極作用，保證了辦學質量，培養了大量合格的中國特色社會主義建設者，滿足了中國教育事業發展的需要。

本研究通過對我國中外合作辦學項目中具有代表性的上海紐約大學、溫州肯恩大學、寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學等中外合作辦學項目進行分析研究，探索其合作辦學過程中思政課程實施路徑的成功經驗并加以概括總結，從而為海南自貿港建設背景下境外高校獨立辦學中思政教育工作的推進和落實提供可行性建議與合理化對策。

一、中外合作辦學中高校思政教育路徑概況

通過查找相關文獻及信息了解到，寧波諾丁漢大學等中外合作辦學高校均按照《中外合作辦學條例》第三十條規定，開設了關于憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程。但各合作項目因董事會構成、黨委組織機構設置、辦學特色、合作方式、學制等因素的區別，落實開設關于憲法、法律、公民道德、國情等內容課程及思政教育的方式也不盡相同，基本可歸納為三種方式。

1.兼顧國內高校思政課，創新開展思政教育工作。以寧波諾丁漢大學為例，作為中國中外合作辦學的第一所高校，目前在校生約8000名，其中大概有10%的學生來自75個國家和我國港澳臺地區。2011年，學校思政課程教學部門—中國文化課教研室獨立建制，在兼顧國內高校思政課內容的前提下，創新開設“中國文化課”。探索形成了以“中國文化課”為課程名稱，專題設置以“實際”為導向、評價體系以“全程”為理念、師資隊伍以“專業”為標準的思政教育工作經驗，可總結為以下三條實施路徑：（1）以統編教材設定的“馬克思主義基本原理概論”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“中國近現代史綱要”“思想道德修養與法律基礎”作為思政理論課教學的基本內容，實施“4+1+X”模式。（2）依托校園整體學術環境和師資力量，匯聚優秀師資構建專兼職教師組成的卓越思政團隊。（3）強化學生“中國人”身份，充分發揮學生的主人翁意識，激發其內在的愛國主義精神和民族認同感等內生動力，彰顯中國當代青年人的責任與擔當。

又如西交利物浦大學打造的“藍色西浦紅五星”黨建與思想政治教育基地、溫州肯恩大學打造的“最具本土味兒”思政課等，中外合作辦學過程中各高校充分發揮外方優質教學資源及專業特色優勢，結合學校辦學特色及獨特的教學理念，探索思政課教學新模式、新路徑，改革創新教學形式和方法，進行現場參與體驗并開展教學和內容指導，這種沉浸式、體驗式、互動式的教學形式提高了思政教育效果。

2.結合辦學特色開設中國文化相關課程。以北師大香港浸會大學為例，該校設有中華文化傳播研究院，旨在立足當代中國社會現實，通過多種形式創造性地開展教學與研究、文化活動，促進文化根脈在民間的復蘇與新生注重傳承和傳播中華優秀傳統文化，結合我國傳統文化中的“禮、樂、射、御、書、數”六藝教育，汲取了古代六藝的精髓，開設了古琴、雅樂、中華射道等相關課程，通過中華傳統文化的滋養，促進學生德、智、體、美、勞全面發展，為國家文化發展和傳播服務。該校在教學中多采用探究式的課程設計與小組研討式的教學方法，幫助學生研究解決實際問題并培養團隊合作意識，并接受全球教育體系內多元化、國際化環境內的熏陶，培養學生的全球化視野。此外，學校注重培養跨文化交流能力，幫助學生學習如何從不同角度看待問題，引導學生與來自不同文化背景的人溝通合作，提升學生的文化領悟和文化傳播能力，營造了思政教學中的多元文化氛圍，促進了多元文化元素的碰撞，幫助學生形成文化比較意識。在比較中深度感知中國優秀傳統文化的精髓，深刻體會中國特色社會主義的偉大成就，堅定中華民族文化自信，從而樹立學生的家國情懷，將其培養成具有愛國主義情懷的國際化人才。

3.納入通識教育課程體系，設置核心必修課程及選修課程。以昆山杜克大學為例，課程體系秉持通識博雅教育原則，貫徹杜克大學教育特色，要求學生充分吸收并融合人文、科學知識，包括相關歷史背景以及價值觀、現實本質以及人性本質的文化思想傳統。學生將每年學習一門公共核心課程，依次學完“中國與世界”“科學、技術和健康的全球挑戰”“倫理、公民與人生自省”三門課程，從而逐漸延伸和加強其共同體驗和溝通能力。其中“中國與世界”要求學生關注歷史上以及當代中國與其他地區在商貿、人文、學術和科學等領域的交流;并開設中華人文精神與制度、中國社會變遷兩門中國文化與國情必修課程，通過講授探討中華文化的人文精神與中國歷史上有深遠影響的政治制度形態及其變化，回顧中國作為文明古國在近代從沉淪到重新屹立于世界的歷史，幫助學生以長遠的眼光了解和認識中國社會，明了其變化趨勢、中華民族精神的內涵、當今中國珍視獨立自主同時大力對外開放的由來。

4.深入挖掘課程思政元素，促進專業課程與思政課程同向同行。電子科技大學格拉斯哥學院大學物理課程，不僅從物理知識的實際應用、物理學發展史和世界觀兩方面來講授專業知識;并且能夠深入挖掘課程中的思政元素，以中國科技的發展與成果進行分享，將中國特色社會主義建設中取得的偉大科技成就融入課程建設及課程思政建設中，促進了專業課程與思政課程同向同行，達到春風化雨，潤物無聲的育人效果。

二、中外合作辦學和境外高校獨立辦學的相同之處分析

1.生源結構的多元性。德國比勒費爾德應用科技大學校長施拉姆·沃爾克在接受《中國科學報》采訪時表示，要建一所國際性的大學，讓來自世界各地的學生在這里學習，讓世界各地的教師在這里分享知識，這是一個沒有“仇外心理”的交流場所。中外合作辦學機構中，寧波諾丁漢大學目前在校生約8000名，其中大概有10%的學生來自75個國家和我國港澳臺地區;昆山杜克大學2018-2019學年在校本科生258人，其中180名中國學生（70%）來自15個省、直轄市和臺灣地區，78名國際留學生（30%）來自26個國家。中外合作辦學和境外高校獨立辦學在生源機構構成上有相同之處，包含了中國內地學生、中國港澳臺地區學生和外籍學生，生源構成呈多元性。

2.引入境外高校培養方案、課程設置、教學內容等優質教學資源的原則性。教育部發布的《關于當前中外合作辦學若干問題的意見》中提出，“鼓勵在國內急需、薄弱和空白的學科領域與外國高水平大學以及具有優勢學科的大學開展合作辦學”“其共同制訂的教育教學計劃和培養方案、課程設置、教學內容應當不低于外國教育機構在其所屬國的標準和學術要求”等相關意見;《海南自貿港建設總體方案》2025年前重點任務中提到“允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校”，來達到深化產業對外開放的建設目標。從中可以看出無論是中外合作辦學，還是境外高校獨立辦學，其目的均是為了滿足國家、地方和區域經濟發展、學科建設、科技創新等方面的需要，堅持引進境外高校辦學理念、教學模式、師資力量、專業課程等優質教育資源及先進教學技術和手段的原則，通過項目的落地實施，增強我國教育的國際競爭力，加快我國教育國際化的進程，培養符合社會發展需求的高素質復合型國際化人才。

3.圍繞社會主義辦學方向的必然性。我國《教育法》中教育對外交流與合作的要求為“堅持獨立自主、平等權利、互相尊重的原則，不得違反中國法律，不得損害國家主權、安全和社會公共利益”;同時《中外合作辦學條例》中再次強調“中外合作辦學必須遵守中國法律，貫徹中國的教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益”。《歐洲共同體條約》第149條第1款規定了歐共體在教育領域的主要任務，其中之一就是“尊重各成員國對本國教育的內容、教育體系和語言文化所擔負的義務”，表明了歐盟各國對本國教育主權、文化傳統的高度關注和保護。因此，教育對外開放需始終圍繞社會主義辦學方向，堅定走中國特色社會主義教育發展道路，堅持為黨育人的初心、為國育才的立場是必然的。

4.師資隊伍構成的國際性。師資隊伍是教育教學的組織保障，更是課程建設、學科研究、人才培養等教育工作的踐行者，是我國教育對外開放、對外交流合作的核心資源。因此為了保障境外高校獨立辦學和中外合作辦學的有序推進，既要滿足境外先進教育理念、教育模式、課程體系等優質教學資源的落地，又要符合中國國情、政策法規和社會需求等，國際化的師資隊伍建設就顯得尤為重要，項目中的師資隊伍必然由中國籍教師和外籍教師組成，國際性的師資隊伍構成有助于外籍教師盡快適應陌生的社會文化環境、營造良好的國際學術交流氛圍、促進中西文化的碰撞和融合、拓寬教師的國際視野和教育理念。

三、境外高校獨立辦學過程中的思政教育實施路徑的若干建議

1.明確思政課程“必修”定位，打造思政育人主陣地。馬來西亞《私立高等教育法》規定道德教育、馬來語、馬來西亞研究（伊斯蘭研究）是必修課，北京市修訂了《北京市外籍人員子女學校管理辦法》，新增了“學校應當開設中國語言和文化等方面的課程”的要求，因此可把思政課程列入到學校公共必修課程體系中，明確課程定位，規定相應學分，納入人才培養體系，打造思政育人主陣地，充分發揮思政課程意識形態教育主渠道作用，從而達到中國籍學生牢固樹立社會主義核心價值觀，外國籍學生充分了解中國、喜愛中國、認可中國、服務中國的教育目標。

2.培育具有凝聚力、號召力的思政教師隊伍。以“堅定、敏銳的道德與信念;專業、全面的知識技能;寬容、平等的執教習慣”為標準，選優配強思政教師隊伍，應對學生群體文化屬性多元、思想獨立，自我管理及維權意識強等特點。并深入貫徹習總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，踐行圍繞學生、關照學生、服務學生的工作理念，從解決學生實際問題出發，深入細致分析研究這一學生群體的思想觀念、價值取向、行為方式、精神文化需求，找準問題關鍵，有的放矢，從而進一步建立師生情感認同，增強思政教師的號召力和凝聚力，充分發揮情感育人、春風化雨的隱性教育作用。

3.在尊重多元文化的基礎上促進文化認同。針對境外高校獨立辦學中生源多元化的必然性，根據內地學生、港澳臺僑地區學生、國際生三種生源類型的不同，要充分分析并重視三種類型學生因成長環境、入學前所受教育方式、區域文化等因素而造成文化理念、思維方式、學習態度等方面的差異性，尤其對思想政治教育的理解與認同。境外高校獨立辦學中課程文化包含中外雙方課程文化的雙重文化結構，對于作為中方課程中最主要部分的思政課來說，只有實現與外方課程體系的文化融合，才能避免雙方的文化沖突。思政課程建設需秉持一校三生、因材施教的原則，合理構建教育內容，突出以中華優秀傳統文化為一元主導、注重中外多元文化融合的建設思路，從而進一步促進學生對中國文化的認同，繼而達到對中國共產黨、中華民族、中國特色社會主義的認同。

4.創新思政課程教學模式。

（1）改進傳統教學過程中“填鴨式”的灌輸教學方式，采用小班授課制，真正實現講授、案例分析、小組討論、分享評比、專題辯論、實踐活動+專題分享、全過程考核的教學組織形式，通過激發學生的學習主動性和主體意識，促進學生自我駕馭學習活動，達到主動學習的目標。這種以啟發式、參與式、探究式為主的教學方法和采用“教”與“學”的互動來組織教學的方式，凸顯了學生的主體地位，也活躍了教學氣氛，增強了思政教學效果。

（2）充分了解外方課程，發掘國外優質教學資源中的思政融合點并進行提煉融合，同時尋找與其相通的在中國特色社會主義建設中取得的偉大成就，如我國社會主義市場經濟體制教學—中外經濟對比專題，可邀請中國籍經濟專業教師與外籍教師就國內外經濟發展趨勢作專題分享，從而直觀對比，凸顯社會主義基本經濟制度能夠發揮宏觀性、長遠性和靈活性優勢，展現中國特色社會主義基本經濟制度的顯著性制度優勢。激發學生的辯證思維，打破了學生對于思政教育“自說自話、自圓其說”的思維定勢，增強了思政課程的說服力與教育效果。從而增強中國籍學生的民族自豪感，堅定其對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的理想信念;同時進一步鞏固外籍學生對中華文化、中華民族偉大復興、新時代中國特色社會主義的偉大成就的了解和認同。

（3）牢固樹立“課程思政”建設意識，構建學術論壇、競賽等特色活動平臺。將其打造成為一個中國籍教師課程思政課改教學大賽、案例分享、集體備課的平臺，同時將其建設成為一個外籍教師自愿參與的學術交流平臺。探尋思政元素和各類課程知識體系的融合觸點，精準定位不同課程類別在思政育人中的角色功能，積極營造“課課有思政，人人講德育”的良好氛圍。

【參考文獻】

[1]許悅，溫才妃.德國比勒費爾德應用科技大學校長施拉姆·沃爾克：來華辦學，最大挑戰是沒有先例[N].中國科學報，2020-10-20（7）.

[2]徐鈺愉，華長慧.中外合作大學思想政治理論課教學途徑改革[J].北京教育（高教），2018（Z1）.

[3]教育部關于當前中外合作辦學若干問題的意見教外綜[2006]5號[J].中國教育政策評論，2006（00）.

[4]梁成，祁占勇.境外高校獨立辦學立法的現實訴求與思考[J].高校教育管理，2022（01）.

（基金項目：本文系2021年度海南省哲學社會科學規劃課題（思政專項）“境外高校獨立辦學中開設思想政治課研究”的研究成果，課題編號：hnsz2021-45）