產(chǎn)教融合下鄉(xiāng)村振興復(fù)合型人才培養(yǎng)路徑分析

楊正喜 倪楠冰

摘要 ?以鄉(xiāng)村振興為背景，聚焦產(chǎn)教融合對鄉(xiāng)村振興復(fù)合型人才發(fā)展的作用，介紹我國鄉(xiāng)村人才振興儲(chǔ)備現(xiàn)狀，分析我國人才振興培養(yǎng)面臨的問題，提出產(chǎn)教融合助推鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的路徑，為打造“一懂二愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提供借鑒。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興; 產(chǎn)教融合; 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) S-01 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）08-0266-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.08.071

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Analysis on the Training Path of Rural Revitalization Inter-disciplinary Talents under the Integration of Production and Education

YANG Zheng-xi， NI Nan-bing

（School of Public Administration， South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642）

Abstract Based on rural revitalization， focuses on the role of the integration of production and education on the development of rural revitalization talents， this article introduced the current situation of Chinas rural talent revitalization reserve，analyzed the problems faced by the revitalization and training of talents in China， and put? forward the path of the integration of production and education to promote the revitalization and training of talents in rural areas， and provided reference ideas for building a “three rural” work team that "understands and loves".

Key words Rural revitalization;Integration of production and education;Sustainable development

鄉(xiāng)村要振興，“產(chǎn)業(yè)旺”是前提，“人才興”是關(guān)鍵，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)化人才，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部專業(yè)化素養(yǎng)，是人才培育的使命擔(dān)當(dāng)，也是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利開展的環(huán)節(jié)。但我國農(nóng)村場域基礎(chǔ)環(huán)境差、育才能力弱，普遍存在人才流失快、引進(jìn)難、育才弱等問題，難以為農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)性提供有力支持。筆者以鄉(xiāng)村振興為背景，分析我國鄉(xiāng)村人才振興儲(chǔ)備現(xiàn)狀，聚焦產(chǎn)教融合對鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展的作用，為打造“一懂二愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提供借鑒。

1 產(chǎn)教融合對鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的作用

中央全面深化改革委在2019年7月審議通過了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，在方案中明確了產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略性舉措。產(chǎn)教融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性的合作工程 [1]，是經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)制度和教育制度的組成部分 [2]。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于從不同維度全面發(fā)展，利用教育培育人才，明確人才培養(yǎng)模式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)教融合模式擁有豐富的專業(yè)資源、及時(shí)創(chuàng)新培養(yǎng)模式，且能夠整合多方資源形成合力，可有效解決基層場域基礎(chǔ)環(huán)境差、供需結(jié)構(gòu)偏差、育才能力弱等一系列問題，并有效改善當(dāng)代高校基層人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)輸送所需專業(yè)能人。

整合平臺(tái)資源，有利于建立人才培養(yǎng)機(jī)制。目前高校的產(chǎn)教融合模式多集中于農(nóng)村場域，擁有豐富的專業(yè)資源，滿足各類人才培養(yǎng)需求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，形成共享共友機(jī)制，可有效緩解農(nóng)村場域由于基礎(chǔ)環(huán)境差難以培養(yǎng)專業(yè)人才的劣勢。產(chǎn)教融合本身不是目的，目的是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率 [3]。產(chǎn)教融合模式將人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)要求與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，在實(shí)踐教學(xué)深化理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，源源不斷地向農(nóng)村場域輸送短期或長期人才，為鄉(xiāng)村振興的人才培育“添磚加瓦”。

培養(yǎng)模式創(chuàng)新，有利于更好地滿足鄉(xiāng)村振興人才需求。產(chǎn)教融合模式下，對于人才的培養(yǎng)模式具有創(chuàng)新性作用。從不同的實(shí)施主體出發(fā)，開展產(chǎn)業(yè)與教育的深度結(jié)合，其中包括政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校等多方配合發(fā)揮作用。各類高校通過制定人才培養(yǎng)方案，契合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。各級(jí)政府通過人才引進(jìn)戰(zhàn)略及各類崗位實(shí)踐，發(fā)揮專業(yè)人才作用，致力于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)與行業(yè)同政府一道，深化彼此的了解與信任，加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，更好地滿足鄉(xiāng)村振興人才需求，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的良好發(fā)展態(tài)勢。

產(chǎn)教融合已經(jīng)成為高校自我發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑 [4]。產(chǎn)教融合能整合多方資源，推動(dòng)高校科技服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。產(chǎn)教融合模式堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求，建立政企農(nóng)校人才輸送鏈條，整合多方資源，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)科技中的力度，在產(chǎn)學(xué)研方面，突出發(fā)展結(jié)構(gòu)化、一體化。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力具有重要意義，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，更加凸顯其有效性、適用性和實(shí)用性;有效改善院校中“職稱科研”“考核科研”等傾向嚴(yán)重的現(xiàn)象，達(dá)到共贏共享局面。44408694-A99A-469A-8ABF-C367F6BEB473

2 我國鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村一直是我國最基本的國家治理單元 [5]。黨的十九大提出，要全面建成小康社會(huì)，顯著縮小城鄉(xiāng)差距、邁向共同富裕，必須堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出“推動(dòng)人才振興，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)各類型人才上山下鄉(xiāng)，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。

鄉(xiāng)村建設(shè)作為國家治理中的重要部分，目前仍存在許多問題，如人才引進(jìn)機(jī)制的不完善以及人才利用程度不高等問題，這些問題不僅會(huì)對鄉(xiāng)村振興工作的開展產(chǎn)生阻力，還會(huì)使國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程遇到逆流。因而，農(nóng)村場域應(yīng)通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，引入各領(lǐng)域人才，突出人才振興戰(zhàn)略的重要性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效推進(jìn)提供保障。

而我國鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備現(xiàn)狀不容樂觀。第一，農(nóng)村人口數(shù)量逐年遞減。依照國家統(tǒng)計(jì)局年末人口情況統(tǒng)計(jì)，2018年，全國總?cè)丝?39 538萬，其中農(nóng)村人口56 401萬，占總?cè)丝诘?0.42%;2019年末全國總?cè)丝?40 005萬人，其中農(nóng)村人口55 162萬人，占總?cè)丝诒戎?9.40%，農(nóng)村人口及比重呈逐年下降趨勢。第二，人才能力不足，技術(shù)落后。從往年文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍仍以種植業(yè)為主，造血能力弱，較少形成高水平專業(yè)化種養(yǎng)模式。第三，缺乏提升合作渠道。當(dāng)前鄉(xiāng)村人才缺少與社會(huì)的緊密聯(lián)合，輸血途徑少，人才儲(chǔ)備類型單一且數(shù)量少，無法滿足服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

總體而言，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才仍面臨“引培留”難、供需結(jié)構(gòu)存偏差、未形成培養(yǎng)合力等問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施急需扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，與社會(huì)加強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮產(chǎn)教融合優(yōu)勢改善農(nóng)村人才儲(chǔ)備現(xiàn)狀，以人才振興逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興前行發(fā)展。

3 我國人才振興培養(yǎng)面臨的問題

3.1 資源不足和意識(shí)固化：人才流失快、引進(jìn)難

改革開放以來，鄉(xiāng)村青壯勞動(dòng)力對土地的依賴性明顯下降。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在住房、醫(yī)療、收入、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，城市和鄉(xiāng)村居民的待遇有很大不同，致使更多的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力選擇離開鄉(xiāng)村發(fā)展，因而出現(xiàn)了農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象。鄉(xiāng)村人才長期處于“失血”“貧血”狀態(tài) [6]。一方面，是因?yàn)猷l(xiāng)村與城市相比，可支配資源有限，缺乏發(fā)展空間，高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才大多進(jìn)入城市選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一旦“走出去”很難再回來;另一方面，受社會(huì)對三農(nóng)問題固有的觀念影響，人們往往認(rèn)為農(nóng)民并不是一種職業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是“大材小用”，這種觀念促使個(gè)體的鄉(xiāng)村居民“背井離鄉(xiāng)”，從長遠(yuǎn)來看，很大程度地加劇了人才的外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人力資本整體水平偏低。

3.2 人才政策不健全：鄉(xiāng)村資源和人才需求不匹配

隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的人發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的巨大空間，并紛紛放棄城市優(yōu)越的生活，到農(nóng)村場域開拓新事業(yè)。但基層資源的供給很難滿足基層創(chuàng)業(yè)者的需求，成功者很少，能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)共同致富更是少之又少。基層提供的現(xiàn)有資源對于創(chuàng)業(yè)者而言沒有價(jià)值，創(chuàng)業(yè)者所向往的發(fā)展態(tài)勢又難以與農(nóng)村現(xiàn)狀契合，不適宜當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展趨勢，于人才、資源、時(shí)機(jī)都形成了浪費(fèi)。

在鎮(zhèn)村一級(jí)鮮有設(shè)置人才管理機(jī)構(gòu)或管理體系。調(diào)查顯示，絕大部分居民對本地區(qū)專門人才機(jī)構(gòu)組織并不了解甚至不知其是否存在。由于人才管理體系的不健全，導(dǎo)致人才庫缺失數(shù)據(jù)，人才機(jī)構(gòu)很難深入到基層的各個(gè)角落，與之相關(guān)的各項(xiàng)人才政策法規(guī)也都無法落到實(shí)處，不利于各地配置或培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)合型實(shí)用人才。

3.3 未形成合力：高校人才培養(yǎng)方案和考核途徑與鄉(xiāng)村發(fā)展需求不一致

目前對于農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)仍處于薄弱環(huán)節(jié)。主要原因有兩方面：一方面，各類高校對于人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展的需求不一致，導(dǎo)致更多的人才流失，難以應(yīng)用于鄉(xiāng)村建設(shè)中去。同時(shí)，農(nóng)業(yè)院校缺乏以“農(nóng)”為主的思想，教學(xué)內(nèi)容安排不合理，部分涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生缺乏農(nóng)村實(shí)踐的經(jīng)歷和機(jī)會(huì)，對知識(shí)停留在條框以內(nèi)，未能跳脫到田間大地去思考，與鄉(xiāng)村實(shí)際需求存在偏差。另一方面，對于人才考核途徑與鄉(xiāng)村發(fā)展需求不協(xié)調(diào)，致使更多的農(nóng)業(yè)科技工作者致力于研究課題、發(fā)表專著文章，而不是將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，難以做到真正投身于鄉(xiāng)野之中，從而無法滿足人才振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略要求。

4 產(chǎn)教融合助推鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的路徑

4.1 匯聚專業(yè)資源，提升鄉(xiāng)村振興專業(yè)能力

產(chǎn)教融合向廣度和深度拓展，是增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本途徑 [7]。校企合作（行業(yè)合作）是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必然途徑 [8]。培養(yǎng)高等教育人才，需要認(rèn)清“為誰培養(yǎng)”和“培養(yǎng)什么樣的人才”，這也是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才需要首要考慮的問題，而衡量培養(yǎng)人才質(zhì)量的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，則在于人才培養(yǎng)水平。如何優(yōu)化專業(yè)布局、匯聚專業(yè)資源、營造傳幫帶氛圍，是其重要的手段：

4.1.1 優(yōu)化專業(yè)布局。各高校擁有豐富的專業(yè)資源，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要，要對標(biāo)產(chǎn)教融合的全過程，從多角度入手，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、多元模塊化分析，將專業(yè)布局不再拘泥于理論學(xué)術(shù)分類，可與需求相結(jié)合，明確農(nóng)村場域需要怎樣的技術(shù)，需要怎樣的人才，對學(xué)校現(xiàn)有資源進(jìn)行整合調(diào)整，不斷優(yōu)化專業(yè)布局，為鄉(xiāng)村振興人才的培育提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境。

4.1.2 集聚專業(yè)資源。高等院校除擁有與“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)的專業(yè)資源，還匯聚了經(jīng)濟(jì)管理、法律文秘等專業(yè)力量，但不同類別不同派系的專業(yè)往往很難掛鉤聯(lián)合，產(chǎn)教融合便可為其提供路徑橋梁。產(chǎn)教融合應(yīng)發(fā)揮其范圍廣、需求大的特征，將其影響力擴(kuò)張到更多領(lǐng)域，吸引到更多專業(yè)人才，使高校師生學(xué)有所長，長有所發(fā)揮，不斷提升鄉(xiāng)村振興人才專業(yè)能力。

4.1.3

營造“傳幫帶”氛圍。農(nóng)村基層缺少鄉(xiāng)村振興人才，且育才能力較弱，對于人才需求難以進(jìn)行有效供給。產(chǎn)教融合深入農(nóng)村基層，高校人才進(jìn)入農(nóng)村場域進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，城市場域理論技術(shù)與農(nóng)村場域?qū)嶋H經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行碰撞，長時(shí)間的互動(dòng)溝通有助于二者相互影響，逐步營造“傳幫帶”氛圍，使人才培育從輸血向造血不斷發(fā)展。44408694-A99A-469A-8ABF-C367F6BEB473

4.2 創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合力

產(chǎn)教融合是以市場為導(dǎo)向，在高校辦學(xué)和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間形成融合共生的合作創(chuàng)新機(jī)制 [9]。培養(yǎng)具有創(chuàng)新和創(chuàng)造力的人才已成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性因素 [10]。通過加強(qiáng)政產(chǎn)校企緊密合作，建立高效有序的辦學(xué)機(jī)制，從而有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略。各高校相關(guān)專業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)定位為農(nóng)服務(wù)的實(shí)際需求，因需制定為農(nóng)服務(wù)計(jì)劃及實(shí)施方案，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，建立鄉(xiāng)村振興實(shí)踐課程，帶領(lǐng)師生進(jìn)行田間課堂專項(xiàng)培訓(xùn)，并進(jìn)行入戶指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持 [11]。關(guān)注并主動(dòng)申請承接政府服務(wù)項(xiàng)目，與社會(huì)各大企業(yè)進(jìn)行交流合作，加強(qiáng)對外溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，不斷創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何形成合力，是產(chǎn)教融合模式建設(shè)的重要目標(biāo)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校需聯(lián)合農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位定期開展交流學(xué)習(xí)講座，實(shí)時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)各類問題。多方實(shí)施主體共同合作，協(xié)同育人，以政府引導(dǎo)為主，學(xué)校育人為先，企業(yè)行業(yè)共同指導(dǎo)為輔，形成全方位、多學(xué)科的思維體系，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展落到實(shí)處。

4.3 整合多方資源，夯實(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)保障

堅(jiān)持科教融合，整合多方資源，突破原有單一人才培養(yǎng)模式，以學(xué)生為中心，以項(xiàng)目研究為目標(biāo)，深度融合“農(nóng)”的特色，促進(jìn)政產(chǎn)校企合作育人。創(chuàng)新組織布局，走向多元參與 [12]。同時(shí)，以模塊結(jié)合項(xiàng)目的方式突出和強(qiáng)化實(shí)踐性探索，以研促教，構(gòu)建協(xié)同育人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，共同保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。

4.3.1

共建專業(yè)協(xié)同育人平臺(tái)。整合政產(chǎn)校企力量，提供多方優(yōu)質(zhì)資源，從咨詢研究、教育培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐和成果展示等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合模式的建設(shè)，為培育鄉(xiāng)村振興人才、匯聚鄉(xiāng)村振興智慧、展示鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀成果，提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

4.3.2

共建就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供了契機(jī) [13]。為高校師生提供平臺(tái)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)師生到農(nóng)村場域進(jìn)行實(shí)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使知識(shí)不再拘泥于課本，將理論付諸實(shí)踐，助力其在涉農(nóng)領(lǐng)域成功創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)教融合有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，真正做到學(xué)做合一 [14]。讓廣大師生在產(chǎn)教融合模式中作貢獻(xiàn)、受教育、長才干，努力培育涉農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)典型，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大力量。

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