終身教育背景下“互聯網+社區教育” 實踐與發展研究

[摘 要]社區教育是終身教育的重要組成部分，在促進社區治理、社會和諧、城市精神文明建設、學習型社會建設等方面都有著重要作用。近年來，“互聯網+社區教育”處于快速發展階段，但是在經費投入、資源建設、資源整合度和共享性、平臺使用率等方面需要改進。文章建議從多方協同推進、完善資源建設、拓展平臺載體、加強宣傳引導四個方面采取措施，實現社區教育信息化高質量發展，提高社區教育服務能力。

[關鍵詞]互聯網+;社區教育;信息化;實踐

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2022）01-0041-05

引言

國家“十四五”規劃明確提出，要“發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”。社區教育作為貼近基層、貼近居民、貼近生活的教育，是實現全民終身學習、完善終身教育體系的基本途徑。“互聯網+社區教育”是將信息技術的最新成果與社區教育的發展相結合，通過打造線上學習平臺、建設網絡學習資源等手段，依托互聯網平臺開展的社區教育活動。本文通過分析“互聯網+社區教育”建設中存在的不足，提出改進策略，為社區教育信息化的發展提供參考。

一、實施“互聯網+社區教育”的意義

（一）完善終身教育體系

構建終身學習體系、建設學習型社會是黨中央適應新時代發展需要，把我國由人力資源大國變為人力資源強國、促進經濟健康持續發展所作出的重大決策。但是，由于人力、物力、財力等社會資源有限，當前教育的重心在學前教育、高等教育和職業教育，這些教育領域得到了政府和社會的大力扶持。終身教育也需要在政府扶持、社會資源支持方面得到更多的幫助。大力發展“互聯網+社區教育”是在當前社會資源有限的情況下，彌補終身教育發展不足、實現社區教育優化的重要途徑。

（二）擴大社區教育覆蓋面

傳統的社區教育通常采用線下教學方式，包括面授教學、體驗教學、參觀游學、沙龍、講座等，其教學活動往往局限于教室、功能活動室等某一具體空間，受益群體也往往是參與活動的居民，由于各種原因不能參與線下課程的居民難以成為社區教育的受惠群體。如何克服傳統社區教育模式的局限，使社區教育不受空間、時間和地點的約束，惠及社會各個群體，實現人人皆學、處處能學、時時可學的社區教育新局面，成為目前亟待解決的問題。“互聯網+社區教育”模式以其受眾面廣、學習時間靈活、學習場所方便等優點成為解決社區教育供給不足的重要路徑[1]。

（三）提高社區教育質量

當今社會的信息豐富且多元，社會生活的信息化和網絡化程度越來越高，居民獲取知識和信息的渠道進一步拓寬，居民素質和學習能力都得到較大提升，市民的學習需求呈現出多樣化與高質量的特征[2]。信息技術的飛速發展催生市民多樣化學習需求的同時，也為市民學習提供了便利，“互聯網+社區教育”模式能夠將各行業、各領域的優質課程資源集中到一個平臺上，市民足不出戶即可獲取所需要的知識，這彌補了傳統社區教育學習內容和學習形式的不足，提高了社區教育的質量。

二、“互聯網+社區教育”發展困境

信息化水平既是推進“互聯網+社區教育”模式的基礎和前提，也是檢驗“互聯網+社區教育”發展狀況的重要指標。目前，在“互聯網+社區教育”模式推進的過程中，還存在經費投入不足、資源建設落后、平臺使用率與活躍度不高等問題，這制約了社區教育信息化的發展，只有通過對相關問題深層原因的剖析，提出針對性的解決方案，采取相應的措施，才能推進社區教育高質量發展。

（一）經費投入不足

目前，我國大部分地區社區教育辦學經費主要來源于政府的投入，也兼具市場、社會組織、學習者等社會力量的共同參與。要發展“互聯網+社區教育”需要有經費的保障，要投入大量資金建立網絡學習平臺、購買或者制作教學資源以及平臺后臺支持和系統維護等。如果缺少經費的保障，就無法實現“互聯網+社區教育”的發展。

（二）資源建設需要加強

社區教育信息化的關鍵在于課程資源的質量，優質的課程資源能吸引學習者持續地學習，做好課程資源建設是開展“互聯網+社區教育”的基礎和關鍵。目前，課程資源建設存在以下問題。一是有的課程內容更新不快。部分社區教育資源內容缺乏時代性，資源建設仍以購買或簡單照搬舊的視頻資源為主，根據社區教育信息化特點和社區居民實際需求制作的課程資源較少。二是教學方法需要創新。大部分社區教育課程資源雖然形式上是線上教學，但其教學方法、教學形式與傳統線下教學相同，仍然是容量大、時間長、全面系統地教授知識，但啟發性強、互動性強的課程資源相對較少。三是缺乏特色性課程建設。社區教育平臺上的課程資源雖然種類全、數量多，但主要集中在生活保健、職業技能、文化藝術等通識類課程，而特色性課程相對較少。四是資源重復建設。由于缺乏統一的規劃和協調，社區教育資源建設沒有統一的技術標準，導致平臺間資源難以整合和共享，出現資源重復建設的情況。

（三）平臺的使用率和活躍度不夠高

部分社區教育學習平臺的注冊人數多但是使用率低，前期花費了大量人力、物力、財力建立起來的學習平臺，但后期卻無人使用。究其原因，一是學習平臺的交互性不強。用戶活躍度不高的學習平臺大多是發布社區教育相關文件、新聞資訊、各類學習視頻等單向輸出信息，缺乏與學員的互動和交流。二是缺乏有效的支持服務。社區教育信息化實施機構在平臺建設和資源建設方面投入了較多力量，但是在網絡平臺的學習支持服務方面的研發和投入還有待加強，包括課程管理、網上交流和合作、學習成果認證及轉化等方面的平臺支持建設還未全面鋪開，這降低了居民參與學習的積極性。三是宣傳推廣不夠。有的社區教育平臺建設機構追求網站注冊人數和資源數量的增加，花費大量精力在居民中開展平臺注冊活動，但是對平臺學習內容的介紹、平臺操作使用的推介、平臺參與學習方式的講解等的宣傳推廣力度不夠，有的居民沒有完全掌握“互聯網+社區教育”的相關學習平臺。

三、“互聯網+社區教育”推進策略

（一）多方協同推進，夯實“互聯網+社區教育”基礎

1.政府統籌協調

社區教育的發展離不開政府在經費、機制、組織等方面的統籌協調，在推進“互聯網+社區教育”工作中，政府在提供資金與政策扶持的同時，更應該加強監督與考核管理。一是加強經費保障。各級政府應把社區教育納入年度財政預算，設立社區教育信息化建設專項經費，并根據社區教育服務規模逐年增長。二是加強考核管理。對于區域內建立網絡學習平臺，開展“互聯網+社區教育”工作的單位，政府部門要將社區教育信息化工作情況納入年底考核，定期對網絡平臺注冊人數、平臺資源數量、平臺活躍度等社區教育網絡學習平臺和用戶進行實時監督，避免出現投入大量資金建立學習平臺而使用率不高的情況。

2.教育部門主管實施

社區教育應在政府的主導下，將學校教育、社會教育和家庭教育有機地整合在一起，形成一個大的系統教育。教育部門在場地設施、課程資源、師資、教學設備等方面具有優勢，是開展社區教育的主陣地。高等院校、職業院校、廣播電視大學（以下簡稱電大）等教育機構也開展了“互聯網+社區教育”，都取得了一定成效。其中，電大系統作為我國開展遠程開放教育的主要教學機構，在互聯網教學方面不僅有設備設施的支持，更是有豐富的理論和實踐經驗。因此，電大系統應該要充分利用已有的基礎和優勢，積極探索“互聯網+社區教育”模式，提升社區教育信息化能力和水平，在社區教育、老年教育中發揮更大作用。

3.多元主體積極參與

社區教育作為一項社會公共事業，單純依靠統籌管理難以滿足人們日益增長的學習需求，因此要充分調動企業、社會組織等社會力量積極參與，提供高質量、高效率的教育服務活動，滿足人們多樣化的學習需求。“互聯網+社區教育”更是需要社會力量的積極參與，通過將優秀師資、優質課程、優質項目等社區教育資源整合起來，建立良好的共建共享機制，提高社區教育質量與服務能力。

（二）完善資源建設，提高“互聯網+社區教育”質量

在推進“互聯網+社區教育”的過程中，不能只注重推崇“互聯網+”的形式，更重要的是要提高教學資源的質量，優質且豐富的學習資源是吸引居民持續學習的關鍵。

1.貼合學習者需求

社區教育資源建設的首要原則就是要貼合學習者的學習需求，社區教育的對象涉及社會各個職業、各個年齡段、各個地域的群體，具有多樣性和復雜性的特點，他們對于學習內容、學習目的、教學形式等方面的學習需求也各不相同[3]。因此，要在社區居民中廣泛開展學習需求調研，根據調研結果開發符合當地居民需求的學習資源，確保提供的教學服務和教學資源為居民所用所學。

2.豐富形式和內容

課程資源的組織方式和呈現形式是決定資源建設質量高低的重要因素。目前，社區教育課程資源主要以PPT錄屏、三分屏、現場錄制等形式為主，教學設計者應進一步更新教學觀念，設計形式多樣、互動性強、呈現方式豐富的教學資源。另一方面，加大對社區教育課程資源內容的特色挖掘，除了開展普適性課程建設外，還應根據地方特色，開發服務當地社會發展，推動地域文化傳承、特色經濟產業發展和區域社會治理的特色課程。

3.促進資源整合共享

我國各類教育主體和相關單位都在推動教育信息化發展，在建立互聯網學習平臺、建立課程團隊、開發課程資源等教育信息化領域都進行了很多嘗試，也產生了較大的反響，并建設了主題多樣、內容豐富的課程資源。但如何更充分利用各類優質課程資源成為亟待解決的問題。研究表明通過開展“互聯網+社區教育”模式標準化建設，包括網絡平臺建設標準、數據標準、服務標準、技術標準等標準化制度[4]，能打破阻礙資源共享的平臺、技術、資源規格等壁壘，實現優質資源的整合共享，擴充“互聯網+社區教育”平臺的容量和質量。

（三）拓展平臺載體，創新“互聯網+社區教育”模式

互聯網與社區教育的有機融合需要搭建一個操作簡單、使用靈活、參與便捷的平臺，這既是開展社區教育信息化實踐的基礎和前提，也是提高社區教育影響力和輻射力的關鍵。

1.注重移動學習平臺開發

社區教育信息化建設初始階段主要是依托電腦客戶端開展線上教育，存在使用場景、使用設備受限的弊端，隨著智能手機、平板電腦等移動智能終端的不斷普及，社區居民可以利用移動智能設備隨時隨地參與學習，移動智能終端也取代電腦終端為更多居民所接受。社區教育實施主體要認識到學習者學習習慣的變化，將平臺開發重心從電腦客戶端轉移到移動智能設備端，開發適用于移動智能設備端的學習媒介和學習工具。同時，基于大數據分析，根據用戶偏好和需求向居民推送課程資源，實現個性化、定制化學習服務，進一步提高社區居民參與社區教育的積極性。

2.注重社交軟件載體開發

網絡社交軟件如抖音、微博、微信等已經融入了現代人的生活、工作和學習中，它們不僅僅是人們網絡交流的工具，還成為了人們獲取信息的重要渠道之一，且具有用戶人數多、活躍度高、傳播度高、互動性強等優點，可作為開展“互聯網+社區教育”的重要載體。社區教育實施主體要與時俱進，充分利用相關社交軟件，開發諸如微信小程序、微信公眾號、抖音視頻公眾號等載體，同時要注重載體的可讀性和可分享性。在課程設計、課程實施、課程結構上要注重趣味性、可交互性和個性化。

3.完善平臺支持服務

完善的平臺支持服務是提高平臺用戶活躍度、穩定性的關鍵。一方面，完善平臺的評價激勵支持服務。評價激勵支持服務在社區教育信息化建設中還處于起步階段，全面推廣學分銀行是做好激勵評價支持服務的關鍵，將個人信息管理、課程學習管理、學習成果評價及認證、學習成果積分兌換等評價激勵機制與網站建設同步推進、深度融入，提高居民參與學習的積極性與主動性。另一方面，完善平臺的互動支持服務。現有的平臺存在互動不充分等問題，平臺開發者應注重平臺互動功能的思考與設計，讓參與線上教育的學習者也能體驗到傳統線下教育的教學互動環節，包括教師與學生、學生與學生、學生與學習內容之間的互動。其中，教師與學生的互動包括教師提問、學生回答、教學評價等環節;學生與學生的互動包括學習交流、小組討論等環節;學習內容包括隨堂測試、課后小結、習題講解等環節[5]。

（四）加強宣傳引導，改善“互聯網+社區教育”環境

在全社會推廣和普及“互聯網+社區教育”模式 ，既要多方協同推進、提高平臺與資源建設質量，也要加強宣傳引導。目前，宣傳媒體種類很多，要想加大宣傳力度，讓人人都知道社區教育，需要在宣傳內容設計方面有獨特之處。應先讓“社區教育”的概念走進社區，再讓社區居民參與到社區教育中來。一是要開展網絡媒介素養教育。針對網絡媒介素養不足的社區居民，借助老年大學、社區活動中心、民間協會等平臺開展社區居民網絡媒介素養培訓活動，向其介紹使用網絡媒介的基本技能和操作方法，提升其通過網絡平臺開展學習的能力;二是開展宣傳展示活動。以特色活動為載體推廣和宣傳社區教育網絡平臺，通過開展線上文藝作品競賽、社區教育微課競賽、學習活動打卡等參與人數多、涉及范圍廣的特色活動，提高平臺的參與率與使用率。

[參考文獻]

[1]張紅兵.社區教育信息化的實踐與發展研究[J].廣州廣播電視大學學報，2020（2）：21-24.

[2]蘇翩翩.“互聯網+”背景下基層開放大學推進社區教育的現實困境與破解路徑[J].安徽廣播電視大學學報，2021（2）：20-24.

[3]彭梓涵，王運武.智能化時代社區教育數字化學習模式與發展途徑[J].成人教育，2019（2）：36-39.

[4]顧穎.互聯網+背景下社區數字化學習資源整合策略研究[J].濟南職業學院學報，2021（1）：74-76.

[5]丁利敏，郭銳林.“互聯網+”背景下開放大學社區教育新型模式的構建[J].廣東開放大學學報，2021（3）：12-17.

[作者簡介]羅焰，常德廣播電視大學社區教育學院副院長，助教，研究方向：社區教育、老年教育。

[責任編輯 韋志巧]