創新發展理念視角下的高等教育改革思路

作者簡介：廖祺（1987-），女，博士，深圳職業技術學院經濟學院講師。

摘 要：我國高等教育辦學規模持續擴大，辦學水平和服務經濟社會發展能力顯著增強，但相對于新時代人民群眾對高等教育的要求和社會主義建設實際需求來說，其發展依然任重道遠。站在新時代高等教育的新起點上，要實現高等教育發展的新突破、新高度和新格局，必須優化發展理念。本文圍繞高?；韭毮埽岢鼋ㄔO中國特色世界一流高校至少應從提倡理念創新、制度創新、理論創新、研究方法適當性以及發揮國民素質教育主戰場功能五個重要方面展開。

關鍵詞：高等教育;理念創新;制度創新;國民素質

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.014

黨的十九大報告中明確提出要加快一流大學和一流學科的建設。學者認為，一流大學最主要的特征應該包括具備一流的師資隊伍、先進的研究理論和方法、良好的辦學效益、優秀的生源、規范的治學機制以及享譽國際的品牌影響力等。高等教育改革發展是一項系統工程，涉及方方面面的理念創新，從高等教育的基本職能來看，圍繞基本職能進行的理念創新理應是最為核心的部分。理念創新在高等教育改革中發揮著率先引領作用，高等教育發展應不斷推進思想、理念創新，以理念創新驅動改革發展。高等教育理念創新首先涉及關鍵問題就是高等教育發展需要什么樣的理念。

1 優化創新的理念，實現理念的創新

習近平同志指出，要“力爭在原始創新和自主創新上出更多成果，勇攀世界科技高峰”。學術人員是一流大學最核心、最關鍵、最寶貴的戰略資源，是其持續發展最持久、最深沉的動力，是開展學科領域交叉融合以及政產學研用協同創新，提高我國高校學術研究、學術創新的國際影響力和話語權的關鍵。要想創造更多具有引領性、突破性作用的重大原始創新成新的突破，新的高度和新的格局，就必須優化高校學術創新的理念，實現學術理念的創新。

首先，應該在高校營造一種“想創新、敢創新、會創新”的校園氛圍和運作機制。高等教育的目的應該側重于激發人的創新潛力。如果個體層面的創新十分缺乏，就不可能出現社會層面的創新。因此，創新氛圍的營造十分重要，在良好的創新運作機制形成后，師生才能夠人人都想創新、都敢創新、都能創新，最后提高研究水平，強化原始創新能力。

其次，由于創新存在風險并產生創新成本，因此，高校應該鼓勵創新，并允許和包容創新失敗，這應該成為高校創新認識理念的重要內容。高等教育創新和其他創新是有所不同的。高等教育創新除了有創新時間成本和機會成本外，和企業創新以及政府創新相比，高等教育創新其他方面的成本幾乎可以忽略不計。不僅如此，高等教育中的各種創新即便是創新失敗，一方面為后續創新積累了重要的可鑒資料;另一方面，倘若創新失敗，但在創新過程中，創新團隊也完整的走過了一段創新路徑。因此，從培養學生研究創新能力的角度來看，高校創新即便是有成本和風險，大膽創新也是值得的，鼓勵和倡導創新也是應該的。

最后，正確認識“學者”與“學家”的區別，提倡爭當專業領域之學家。高校是學習知識的地方，更是創造知識的地方，而長期以來，我國高校的創新成果和世界一流大學仍然存在較大差距，這與我們對學者和學家的認識有一定的關聯。在傳統思維模式里面，學生或者普通教師被歸為學者，而學家則被狹隘地認定為學術權威、社會名流的大家，這種認識理念阻礙了人們的創新意識。相對于個人有限的學習時間，人類積累的知識是無限的，哪怕掌握了人類社會的所有知識積累，充其量是一位“學者”，而非“學家”，“學家”應該是指在某一學科領域有重要創新突破的學者。只有正確認識學者與學家在創新層面的本質區別，提倡高校師生在各自的專業領域內不斷加深學習，不斷創新，既重視學習知識也重視提升創新能力，爭當專業領域之學家，整個社會才能實現既傳承傳統知識又不斷創新，進而實現我國高校創新發展的最佳狀態。

2 營造良好的制度創新環境

制度的完善性、開放性、包容性不但影響著高等教育發展的程度，而且會對教育改革產生重要影響。推進制度創新，能夠使實踐在一定理念的指導下，喚醒發展活力。理念創新能夠影響教育體制改革的目標、方向和內容，制度的創新是理念創新的具體和有形表現，或者說理念創新是通過制度創新來具體實現，現有制度是下一次理念創新創造的基礎。中共中央印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》著力于深化教育體制機制改革，破除制度障礙。制度不僅可以限定實踐的范圍和方向，更重要的是，它可以提供積極的激勵。為了進一步推進制度創新，國家要繼續完善頂層設計，要從戰略高度上重視教育制度創新，創設良好的制度創新環境，努力推進地方和高校層面制度創新。在國家層面制度框架下，激發高校制度創新動力，除了要在高校樹立創新意識，樹立爭當學家的理念和氛圍，還應該以創新理念為指導，針對高等教育發展新形勢、新情況、新問題、新需要開展多方面制度創新。

高等教育制度創新的方向主要包括招生制度、培養制度、教師考核制度三大主要方面，這三大制度創新最核心的問題首先就是我們要用什么樣的標準來選拔人才？然后我們用什么樣的方法來培養人？什么樣的教師主體才能既滿足我國高等教育的基本需要，又滿足建立世界一流大學群的需要？從招生制度導向、培養制度導向、教師考核制度導向方面去分析，目前我們在這三大主要方面還存在的諸多問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1 招生制度導向問題分析

目前，在招生標準方面，我國不論是對于不同層次和類型的高校，還是高等職業教育還是普通高等教育體系，都是基于分批統一的高考分數作為招生標準，高考分數仍是我國高等教育招生的主要剛性標準，缺乏公平性，且不能適應高校自身的層次、類型、需求以及自身的使命和培養目標。缺乏對綜合素質、個性特長，例如才藝、領導力、創造性思維能力等方面的區分選拔;我國分層多樣化的招生標準尚未全面應用，針對高等職業技術學院的招生標準缺乏選拔的針對性，除了相關技能的標準，文化成績方面的選拔標準應與普通高等院校有所區別，應更注重知識的應用;我國學生自主擇校的權利需要進一步落實到學生身上，學生在高等教育招生中的弱勢地位與相應自主選擇機會息息相關，高校與學生之間的雙向自主選擇是突破大一統剛性分數招生考核形式的改革方向;政府在高等教育招生導向中扮演主要角色，其單一控制角色現狀亟須徹底轉變。政府、高校、非政府組織、學生主體的各自權責關系存在的職責不清，腐敗行為屢禁不止。因此，涉及高等教育招生的各主體，在發揮各自主體功能方面，例如監督、規范、資助等都需要重新科學地界定。直接或間接影響著招生公平和招生質量，影響著國民素質教育的整體發展進程。

2.2 培養制度導向問題分析

人才培養才是大學教育的根本任務。一方面，我國高等學校在辦學上的分類及定位存在較嚴重的“同質化”問題，實際應用型人才培養欠缺，職業教育受社會重視程度不夠，辦學定位以綜合性研究型為培養目標的持續發展傾向對基礎教育的發展極為不利;另一方面，我國高校自身的培養目標在招生選拔標準上體現不充分——選才有方，之后才能充分因材施教。招生促進培養的直接效應才能更加凸顯。自主招生制度于2003年底開始試點推行，這給予大學一定的招生自主權。有數據顯示，通過自主招生進入清華大學的學生在本科學習的各階段綜合表現更為優秀。但我國各高校如何成功建立起適應自身的培養目標，構建科學的人才選拔體系，既保證公平同時又擴大高校的自主招生權還需要探索。再者，高等教育的規模、結構和質量間的矛盾隨著我國髙等教育大眾化的推進而日益突出，高等教育的質量問題尤甚。長期以來，出現研究型大學本科教育質量下滑，研究型大學重科研輕教學、重研究生教育輕本科生培養的現狀。提髙本科教育質量，促進創新人才培養是時代發展的迫切要求。我國高等教育要在招生質量、在校生培養質量、畢業生質量三方面得到提高，就必須打破現狀，通過改革構建個性化人才培養模式，在培養理念、課程和專業設置、教學管理、教學制度與管理等涉及人才培養的全方面進行積極有效的探索。

2.3 教師考核制度導向問題分析

高校的職能雙重性體現在教學和科研這兩個方面。高校教師如何協調肩負的教學科研任務關系著高等教育質量的提高。當前我國教師評價制度本身就存在諸多不足之處，高校教師的工作內容豐富，價值角度和層面很多，主要采用定量評價雖然簡單易操作但是缺乏客觀。單一化的評價指標忽視了教師個體差異和不同學科的科研規律。并且對教師思想素質，文化科學素養缺乏重視。高校教師科研活動的目的基于行政任務要求，甚至個人功利目的現象較多，而基于科研興趣，熱情的科研目的需要從制度改革上進行支持和激發。關于對學科評估和教師考核中，我們必須擯棄重項目申請，輕科研產出的考評頑疾、要優化科學研究評價，完善學術論文評價，把論文、教材、咨詢報告、社會服務等各項研究產出成果納入評估范圍，既強調成果的數量又看重成果的質量;要創新評估結果發布方式，更多地采取聚類排名、省市排名、單項排名，進一步完善評估后續引導。

3 瞄準學術理論前沿，重視理論創新

一流大學的理論研究應該能夠通過大量原創性、開創性的研究成果引領世界。因此，理論創新應該成為高等教育最重要的理念和任務，也是高等教育理論工作者不可回避的責任。建設創新型國家，作為既有學科優勢，又有人才優勢的高等院校是我國國家創新體系中重要的一部分和理論創新不可忽視的力量。理論的生命力在于發展，理論創新不僅僅是對社會實踐活動中不斷出現的新問題和新情況的理性分析與解答，還應該從本質、規律、發展趨勢的新視角對認識與實踐對象進行揭示和預見，對人類歷史與現實經驗作出新的理性升華。在這個過程中，強調的正是具有創造性思維活動，能提出體現正確的理性認識的新的思想、學說和理論。在這一理念下，我們要處理好人類社會知識的傳承與發展的關系。人類社會知識有幾千年的積累，一方面需要我們很好的傳承，另一方面，社會的發展與進步，需要我們去不斷地去探索新知識，迎接新挑戰。當今社會飛速發展，人類面臨諸多挑戰，許多理論的滯后已經嚴重威脅著人類的生存和發展，理論上的重復研究較多，創新研究少，甚至存在追風和人云亦云等現象，這正是高等教育不能回避的問題。作為理論創新的主戰場，高等教育已經被推到人類社會發展的風口浪尖，無論是高校機構還是高校師生都應該有一種創新擔當的精神，正確處理好人類社會知識傳承與發展的關系，承擔起全社會創新的主要責任和義務，立足當代并繼承傳統，大力推進學術觀點、科研方法和學科體系的創新，努力建設形成國際高等教育研究中的中國學派。瞄準學術發展前沿，拓展思維空間，開闊認識視野，努力做到理論創新、理論超前和理論引領，為人類社會應對各種挑戰提供理論支撐。

4 倡導研究方法的多樣性和恰當性

方法創新理念是高等教育自身發展的客觀需要。從1895年最早的官辦大學北洋大學堂的誕生起，我國的高等教育已歷經了一百多年的波瀾壯闊和艱苦卓絕的時期，跨越了若干個不同的歷史階段，為中國的社會經濟發展做出了巨大貢獻。我國高等教育于1978年以后才開始形成龐大的高等教育學科群，高等教育研究進入國家知識規劃層面僅三十余年。自20世紀90年代中期以來，國家發展戰略從科教興國、人才強國和科學發展這三大層面對高等教育的改革發展提出了要求。21世紀以來，先后頒布了科學技術、人才發展以及教育改革發展規劃綱要，我國高等教育研究面臨的時代背景及其所要完成的時代任務已與三十年前完全不同。在新的歷史條件下，我們應該清楚地認識到，我國的高等教育的整體水平和世界發達國家的高等教育水平還有較大差距。尤其是一些對我國高等教育獨特研究方法的質疑和訴求不斷被提出，例如研究者的方法論意識淡薄，結構缺乏規范，定量與實證研究嚴重不足，且研究中比較法和測驗法使用較少。在西方的教育研究中追求定量化，數字化表達和確定性的研究特征十分明顯?？墒窃谖覈鴮W者在學習西方教育研究研究特征的時候又出現另外一種傾向，即過于追求定量化，研究思維局限于建模運算，數據造假問題嚴重，研究內容缺乏思想、少有靈魂。因此，在理念和理論創新之外，研究方法和研究理念對于高等教育來說意義重大，研究方法的成熟是高等教育發展的關鍵，多樣化的研究方法有利于揭示事實真相，探求規律，創造新知。雖然說研究方法的選用與研究者的研究選題密切相關，研究方法應該依據完成研究任務的有效性和恰當性選擇，但總體上而言，我國高等教育研究方法中沒有很好地處理和把握好定性分析和定量分析。這些主要也是受到學術文化傳統和思維模式的制約，忽視研究方法訓練，以及科研評價制度重量輕質的簡單化操作，期刊商業化運作等因素的影響，高等教育研究的方法應該是多樣化的，不是單一的，將定性與定量科學合理的融為一體，這個局面亟待改變。

5 高校應成為我國國民素質教育的主戰場

國民素質是一切社會經濟發展永續的動力，是人力資源大國向人力資源強國提升的精神源泉。我們必須看到和承認，經過改革開放多年的不懈實踐，中國GDP總量從1978年改革開放初啟時的3650億元增長到2020年101萬億。這意味著我國經濟實力實現歷史性跨越，堪稱奇跡。但與此同時，我國國民的整體素質與世界一流的經濟實力形成了很大反差，經濟發展與國民素質不協調的現象仍然十分突出：信仰缺失、誠信缺失、道德滑坡、教育不足、基本禮儀缺失、行為失規、利己主義流行、缺乏社會責任、漠視法律法規、價值觀較混亂等問題層出不窮?？梢灶A見，三流的國民素質一定無法為一流的國力提供長遠支撐和后勁。我們也很清楚，國民素質的提高，絕非一蹴而就，需要一個內化與外化的漸進過程。

在提高國民素質問題上許多國家為我們提供了很好的范例。德國是個典型的后起的資本主義國家，二戰后，德國經濟起飛和經濟平穩發展有賴于德國教育，德國民族高素質的持續動力來自于德國教育。德國國民素質的提高不僅使其實現了國家統一，而且使其一躍成為世界一流強國。德國將其教育視為國家核心競爭力的重中之重，全民教育為德國培養了高素質的國民，高等教育給德國帶來了創造和發明。德國在發展教育方面首先是教育理念的變革，提倡教育和研究的有機結合，主張公民受教育更多的是為了在將來為社會做更大的貢獻而不僅僅是為了自己。日本學校道德教育對提高全民素質也具有很好的借鑒意義，其道德教育經歷了漫長而曲折的社會變遷，在育人中起到了重要作用。日本自明治維新以來的歷次大規模教育改革中道德教育內容不斷更新、變換，這與時代的發展，人們價值觀的改變密切相關。特別是第三次教育改革，它針對在經濟高速發展時期成長起來的年輕一代傳統道德觀念淡薄，拜金主義、享樂主義思想盛行，制定了一系列改革措施，提高道德教育變為學校、家庭、社會三位一體的形式，能有效覆蓋學生生活的方方面面，培養具備良好道德風范的一代國民。

在借鑒國外經驗的同時，雖然各國提高國民素質的目的和方向是一致的，但根據中國的國情，我們認為，高等教育應是我國國民素質教育的主戰場和先頭軍。

由于我國人口眾多、社會層次復雜、城鄉差異、風俗習慣，知識水平差異等原因，國民素質的提升面臨較大的現實困難。而反觀高校，大學生作為我國公民中的特殊群體，他們的國民素質影響著整個社會的國民素質發展前景。大學生生活在一個多元的、立體的環境中，包括學校、家庭和社會。從國際上看，交通以及通信技術的發展，通過網絡等媒介，多元的文化與價值理念都對大學生的思想和價值取向產生著影響。如果不加強國民素質教育，大學生的法制意識、誠信意識、權責意識等公共精神發展都會受到沖擊，高校本身就是一個復雜度高、體系多樣化的機構，對于大學生國民素質的提高具有重要作用。高校國民素質教育是我國實現國民素質現代化目標中的基礎工作，具有重大的理論實踐意義。

放眼世界，現代化國家國民現代化的轉型大多是通過國民教育實現的。國家如何通過高等院校的教育，有計劃地培養大學生，使之擁有適應社會發展必需的國民素質需要必須受到足夠的重視。大學尤其是一流大學通過培養高級專門人才在推動各國社會發展進步中扮演著愈來愈重要的角色。培養優秀國民，關系到中華民族的偉大復興，高校在這項任務的完成上具有不可忽視的作用和責任。但是，引進國外理論與經驗時，應當結合時間和空間來把握，特定時代要求下，國民素質教育反應的是不同國家和民族的主觀訴求，在借鑒他國經驗的同時，也要傳承我國的國民素質教育思想，開辟一條中國特色的高校國民素質教育道路。國民素質教育并未充分滲透到高校教育的各個環節，高校很難結合本校實情制定出實施國民素質教育的可行計劃，而專業教育或者思想政治教育不能代替國民素質教育，理論化和理想化的國民素質教育內容造成國民素質教育難以內化成學生的信念，從而外化表現為學生的國民素質水平。高校在實施國民素質教育方面，要注意有針對性：

（1）注意構建大學生有效參與機制，促進大學生投身于社會實踐中才能更好地冶煉國民素質。當前我國大學生的社會參與意識不夠，要在拓展其社會參與領域與激發其參與意識都需要下功夫。必須改善大學生參與環境，構建大學生了解和體驗社會的橋梁，保障渠道的暢通，這些都是提高其國民素質的重要途徑。

（2）學校、家庭、機關、企事業單位等主體在大學生國民素質教育中的功能是不可分割的，它們之間必須相互配合，緊密聯系，才能使國民素質教育的效益在任何一方的缺失中遺失。高校與家庭的聯系非常重要，我國許多家長認為高校是孩子家庭教育的全盤接手者，不管不問的家庭教育態度對于大學生國民素質教育十分不利，因此，如何通過高校加強三者的聯系非常重要。例如，要構建學生的重大突發事件的及時溝通機制，重視家長會的開展，探索家長會開展形式和內容，創新教師——家長溝通方式，加強雙方聯系等。

（3）高校要充分發揮大眾媒體在學生教育中的重要作用?，F有的進展遠遠不能適應時代發展。大眾傳媒對大學生的國民素質教育作用力不可小看。營造良好的高校輿論氛圍是高校的職責。

6 結論

我國的高等教育狀況和中國特色的社會主義建設的實際需要還有許多不匹配的地方，高等教育理念改革還需要與國家經濟社會發展的要求相適應，與提高高等教育質量的要求相協調。我國的高等教育理念一方面來自西方發達國家高等教育理念的沖擊，另一方面受到國內各種發展轉型的壓力，要遵循大學教育規律，瞄準世界一流標準，積極借鑒吸收世界一流大學成功經驗和做法，深化大學教育治理機制、人才培養等領域綜合改革，改進研究生培養模式和方法，提高各領域人才培養質量，推動大學從規模擴張轉向質量提升，實現內涵式高質量發展。堅持品牌化發展思路，著力推動內涵式高質量發展，注重發揮自身比較優勢，探索并制定符合本校實際的辦學思路，形成鮮明的學科優勢和學科品牌。還應結合我國自身高等教育發展的具體階段情況，從科學研究、教學、本科生教育、研究生教育、職業教育、創業與就業等各個層面進行更加深入的理念創新。

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