課程思政：公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學內涵、邏輯與路徑研究

王匯閩 董武誠 丁玥

基金項目：貴州中醫(yī)藥大學校級本科教學工程建設項目“課程思政：公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學內涵、邏輯與路徑研究”（貴中醫(yī)教學工程合字（2020）33號）。

作者簡介：王匯閩（1987-），女，苗族，貴州天柱人，管理學碩士，貴州中醫(yī)藥大學人文與管理學院講師，研究方向為公共事業(yè)管理。

摘 要：課程思政是新時代高校人才培養(yǎng)的新要求，其有效融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學是以新時代中國特色社會主義思想為理論支撐，以培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人和建設者為目標，以“三全育人”理念為基本工作手段的理性路徑。目前，課程思政有效融入公共事業(yè)管理專業(yè)課程存在意識缺乏、能力不足、協(xié)同乏力、評價機制不健全等困境。為此，本文提出以立德樹人、“三全育人”理念為核心價值導向，構建“黨委領導、學生主體、教師服務、社會參與”的多元治理機制，此外要創(chuàng)新教學形式，增強教師課程思政能力及建立健全課程思政評價機制，以期實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的真正價值和目標。

關鍵詞：課程思政;公共事業(yè)管理專業(yè);課程教學

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.080

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調指出，“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應?！惫彩聵I(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標是為國家培養(yǎng)具有公共價值、公共意識、公共責任、公共精神，能適應國家社會發(fā)展要求的現(xiàn)代公共管理人才。長期以來，課程思政與思政課程處于隔離狀態(tài)，“兩張皮”現(xiàn)象由來已久，這既不利于專業(yè)學生綜合素質的提升，同時也不符合新時代高校人才培養(yǎng)的目標。因此，推進“思政課程”與“課程思政”同向同行，最大限度拓寬公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學育人主渠道，是真正落實立德樹人核心目標的重要路徑。

1 課程思政：新時代公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學的新要求

我國自古以來都在對“育人”方式進行積極探索，從春秋戰(zhàn)國時期諸子百家思想大綻放，漢代的“孝德”育人思想，唐代“科舉制”兼容的思想，明清倡導的“知行合一，崇尚經(jīng)世致用”，到民國的“五育并舉”無不體現(xiàn)出先人們對于人才培養(yǎng)的智慧。新中國成立后，根據(jù)國家需要，對高校人才培養(yǎng)進行了積極探索與實踐。黨的十九大報告指出，我國已經(jīng)進入新時代，我國基本社會矛盾已發(fā)生變化。新時代黨和國家事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展比任何時代都更加需要高質量、高水平的人才供給，而高校作為人才供給的主戰(zhàn)場，更需全方位提升人才培養(yǎng)目標。公共事業(yè)管理專業(yè)作為培養(yǎng)具有公共服務能力及意識人才的專業(yè)，將課程思政真正融入專業(yè)課堂教學中，這不僅是新時代高等教育改革的重要內容，也是真正踐行“立德樹人”根本目標的重要路徑。

課程思政，簡而言之就是所有課程都要發(fā)揮思想政治教育作用，強調專業(yè)課教師以立德樹人根本任務為指引，以課程育人為重點，使知識傳授與價值引領相結合，注重思想政治教育的隱性作用，形成與思政課程同向同行、協(xié)同育人的新模式。首先，課程思政與思政課程二者目標相統(tǒng)一，都是以立德樹人為根本任務，為黨和國家培養(yǎng)專業(yè)服務型人才。其次，課程思政強調在課程教學中引入思政教育內容的同時，更加注重教師通過自身的言傳身教，結合專業(yè)特色，通過專業(yè)課程講授，恰如其分地引入思政元素，當好高校思想政治工作的“暗渠”，發(fā)揮隱性作用。最后，課程思政融入公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學是一項系統(tǒng)性工作，需要配套的績效評價機制、約束機制、協(xié)同機制等。

2 課程思政融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學的邏輯基礎

2.1 以新時代中國特色社會主義思想為理論支撐

課程思政融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學是新時代人才綜合素質提升的有效路徑，是以新時代中國特色社會主義思想為理論支撐。新時代中國特色社會主義思想為如何進行人才培養(yǎng)提供了有力支撐。從“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”等核心問題，從辦學方向、教師隊伍建設、高水平人才培養(yǎng)體系等方面，提出一系列重要論斷，這也是習近平新時代中國特色社會主義思想高等教育一以貫之的集中體現(xiàn)。

2.2 以培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人為目標

公共事業(yè)管理專業(yè)課程思政作為思想政治教育的隱性手段，目的是為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)有用之才。教育的最終目的是為國家發(fā)展培養(yǎng)有用的人才，高校不同的學科專業(yè)可為國家建設培養(yǎng)各種所需人才。公共事業(yè)管理專業(yè)是為國家培養(yǎng)具有公共服務意識、公共責任、公共精神的現(xiàn)代公共管理人才?？偠灾?，課程思政有效融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的有效手段。

2.3 以“三全育人”理念為基本工作手段

“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以社會主義核心價值觀為重點，以全面提升人才培養(yǎng)能力為關鍵，真正做到提高工作親和力和針對性，使思想政治工作體系貫通教學、教材、學科、管理體系，形成全員全程全方位育人格局。課程思政有效融入公共事業(yè)管理學科建設、教材體系、管理體系，是踐行“三全育人”工作格局的現(xiàn)實體現(xiàn)。

3 課程思政與公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學深度融合的困境

課程思政通過強調在專業(yè)課程教學中通過潤物無聲地引入思政元素，提升專業(yè)素養(yǎng)，從而達到“立德樹人”的教育目的?，F(xiàn)實在具體踐行專業(yè)課程思政方面存在教師思政意識缺乏、能力不足、協(xié)同乏力、評價制度不健全等方面問題。

（1）思政意識缺乏。專業(yè)教師可利用專業(yè)知識豐富思想政治教育內涵，具有獨特的優(yōu)勢，但在課程思政的實際落地過程中，因專業(yè)課教師自身主觀意識缺乏，導致推進課程思政的積極性和主動性難以發(fā)揮。例如，一些專業(yè)教師認為課程思政只是口號，在教學中為了應付檢查，只是片面地、突兀地引入一些思政內容，對于如何“適時適度”將思政元素融入公共事業(yè)管理課堂教學存在排斥，無法將政治術語與專業(yè)學術話語進行有效融合。

（2）課程思政能力建設不足。專業(yè)教師將課程思政融入課堂教學能力參差不齊，尤其針對學生學習規(guī)律、思想認識開展符合其特點的課程思政能力不足。在公共事業(yè)管理核心專業(yè)課程如公共政策學、管理學、公共事業(yè)管理概論教學中，因西方國家相關理論研究起步早、更具話語權，這會在一定程度上給學生造成思想認識誤區(qū)。事實上，我國近年來在國家治理現(xiàn)代化進程中形成了一系列系統(tǒng)的理論體系和成功的治理模式，這些研究成果是需要專業(yè)教師引入課程教學中的。因此，在中國治理語境下的人才培養(yǎng)模式應該站在中國具體國情背景下，充分挖掘我國思政元素，在課堂教學中充分引入中國特色元素。

（3）協(xié)同育人乏力。課程思政要在確保課程種好“責任田”的基礎上，在思想政治教育上發(fā)揮協(xié)同效應。但目前存在“思政課程”與“課程思政”兩張皮現(xiàn)象，“大思政”格局尚未形成，且具體落實僅停留在政策宣傳、表面執(zhí)行等層面，諸如專業(yè)培養(yǎng)方案、課程教學計劃、教學大綱雖然在一定程度上融入了思政內容，但是融入深度、層次、廣度仍然不足，存在“大思政”背景下各個因素協(xié)同育人乏力的問題。

（4）尚未形成健全的課程思政評價機制。健全的課程思政評價機制是充分調動專業(yè)教師積極性和主動性的重要保障，但現(xiàn)實中，課程思政評價機制存在評價方式單一、評價指標不科學、評價結果轉化不足的問題。首先，評價方式單一。目前高校對于教師評價“重科研、輕教學”，導致專業(yè)教師在完成基本教學任務后把更多的精力投入科研能力提升上，投入在教學中的精力十分有限。其次，評價指標體系不科學，例如現(xiàn)評價方式主要采取同行評價、專業(yè)評價、學生評價的方式，主觀性較強，對于教師投入、教學水平、學生意識提升難以量化。此外，評價結果轉化不足導致不能夠充分調動專業(yè)教師積極推進課程思政。

4 公共事業(yè)管理專業(yè)課程思政有效運轉的實現(xiàn)路徑

4.1 以立德樹人、“三全育人”理念為核心價值導向

“立德樹人”是高校教育事業(yè)的立身之本及追求的終極目標，“三全育人”要求全員、全程、全方位育人，是高校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。高校在發(fā)展教育事業(yè)過程中，要著力構建“三全育人”工作體系，提升人才培養(yǎng)的針對性和時效性，切實肩負起培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的初心和使命。在公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學中，需真正把“立德樹人”“三全育人”理念融入教學過程始終，提升教師對人才培養(yǎng)目標的認識，切實在專業(yè)教育教學過程中融入思政內容和理念。

4.2 構建“黨委領導、學生主體、教師服務、社會參與”的多元治理機制

在推進專業(yè)課程思政過程中，要構建“黨委領導、學生主體、教師服務、社會參與”的多元治理格局。黨委作為專業(yè)課程思政的引領者和監(jiān)督者，對于把握大局和方向具有一定的指導作用。在專業(yè)課程教學過程中要以學生為中心，摒棄以教師為中心的模式，要充分調動學生積極性，讓學生感受到在教學過程中的主人翁地位，從而更加自覺積極地參與到專業(yè)課程思政的建設中。教師在教學過程中要樹立“服務”意識，采取案例教學、討論教學、模擬教學、實驗教學等多形式教學形式及內容，激發(fā)學生學習興趣，在課程教學中融入思政元素。此外，應廣泛動員社會積極參與到高校課程思政建設中，例如充分利用紅色教育資源激發(fā)學生的愛國情懷，為師生提供更好地教學平臺資源，通過廣泛宣傳等形式，把課程思政真正融入學生價值觀的塑造中。

4.3 創(chuàng)新教學形式，增強教師課程思政能力

公共事業(yè)管理專業(yè)教師可利用多樣化教學方式使思政元素與專業(yè)知識深度融合、相輔相成。首先，課程思政需從公共事業(yè)管理專業(yè)的學科屬性和教學規(guī)律出發(fā)，充分挖掘每門課程的隱性思政教育資源，從而在增強學生專業(yè)能力時潤物無聲地提升思想政治教育質量。其次，打造專業(yè)課程思政團隊，充分發(fā)揮團隊課程建設的智慧和創(chuàng)造性，結合專業(yè)特色有針對性地發(fā)揮教室研究領域特長，實現(xiàn)專業(yè)課程與思想政治理論課同向同行。此外，積極申報課程思政示范課程。根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，優(yōu)化課程思政內容供給，積極申報課程思政示范課程，發(fā)揮優(yōu)秀示范課程的引領作用，帶動思想政治教育提質升級。

4.4 建立健全專業(yè)課程思政評價機制

考核評價機制是教師課堂教學活動的風向標，科學合理的考核評價機制能保證活動更有計劃性和針對性。首先，評價機制要實現(xiàn)全方位，破除“五唯”，以學生滿意度為核心指標，實行動態(tài)評價機制。其次，在課程思政評估中，要根據(jù)專業(yè)課程具體實際，從課程思政的管理手段、責任主體、資源分類、協(xié)作狀況及教學效果等方面入手，從整體上對高校課程思政的建設水平進行考量。此外，評估方法要科學化。著力形成多元主體參與評估的發(fā)展格局，多舉措促進高校課程思政建設水平的提升。

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