“走出去”視角下職業教育國際化產教融合平臺的構建研究

項曉勤 陳華凌

摘? 要：產教融合作為職業教育協同服務“一帶一路”倡議的一種實踐形式，通過教育培訓機構與行業企業的協同合作，以公共教育產品供給的形式為國際產能合作提供支持?！爱a教協同走出去”既是當前我國推進高職教育國際化、服務本國優質產能“走出去”的應時之舉，也是為“一帶一路”沿線國家輸入優質職業教育資源、提高沿線國家勞動力水平的應需之為。因此，分析高職教育國際化背景下產教融合的行為選擇、明晰產教融合的國際化涵義、搭建產教融合的國際化平臺，具有重要的理論意義與實踐價值。

關鍵詞：“走出去”;職業教育;產教融合

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）11-0107-04

自2013年國家提出“一帶一路”倡議以來，沿線國家在產能合作、經濟發展、人文交流等方面的合作日益緊密。作為“一帶一路”倡議的支撐點和關鍵，高質量的職教輸出與合作為建設的推進提供了持續的智力支持和人才保障。產教融合作為人才培養的重要形式，引起了越來越廣泛的關注。

一、“一帶一路” 背景下職業教育產教融合面臨的機遇與挑戰

近年來，沿線國家對人才的需求更趨多元，加之更多中國企業“走出去”服務“一帶一路”倡議，對具有國際視野的技術應用型、復合型人才的需求不斷增大，這給職業教育產教融合協同推進人才培養帶來了前所未有的機遇和挑戰。

（一）國際產能合作需求擴大，但是人才缺口明顯

高職院校培養的國際化技能人才能精準對接行業企業需求并服務于社會經濟發展，契合“一帶一路”倡議的建設要求。但是目前來看，高職院校在國際化人才培養上存在著兩個主要問題：一是“一帶一路”區域國際化人才總量不足，二是“一帶一路”人才質量有待提高[1]。人才結構性短缺問題與培養質量問題突出，未能與“一帶一路”迅速發展所產生的人才需求同步，這是當前中國職業教育面臨的嚴峻挑戰之一。

（二）“產教”融合訴求強烈但是兩者缺乏良性互動

職業教育協同行業企業“走出去”參與“一帶一路”倡議建設，為產教融合、協同育人提供了天然的條件支持。但是鑒于歷史發展局限、體制機制束縛、主體利益區分、教育資源有限等原因，產業與教育之間缺乏參與國際產教融合實踐的良性互動。校企雙方信息不對稱制約了院校伴隨企業“走出去”的步伐，導致很多高職院校無法滿足企業的需求[2]，成為國際化產教融合平臺構建的瓶頸之一。

（三）國際產業資源供給增加，但是缺乏有效統籌

“一帶一路”倡議的提出給職業教育產教融合帶來了優渥的資源，相關主體的積極參與也在無形中增加了對院校的資源供給，為產教融合培養高技能高素質的人才奠定了基礎。但是審視當前國際產教融合的現狀，大部分院校尚未將現有的“一帶一路”資源轉化為助力產教融合國際化的資源，沒有形成“供給-利用-回饋”的閉環結構。資源利用率不高的困境已經逐漸成為限制產教融合國際化實踐的現實瓶頸。

（四）實踐探索初見成效但是機制體制缺乏創新

在國家多項政策和中國-東盟自由貿易區、亞信會議、南亞區域合作聯盟等合作機制的支持下，中國職業院校開啟了國際化產教融合、校企協同培育國際化人才的實踐探索。但是從深層次來看，面對“一帶一路”倡議建設和“走出去”產能的現實需求，并沒有開拓性地重構職業教育產教融合的機制體制，在產教融合體系的主體性、互利性、跨界性、動態性的構建上沒有過多的創新之處，這也成為今后研究的重點。

二、職業教育國際化產教融合的特征

國際產教融合作為職業教育協同中國優質產能“走出去”的實踐形式，是指在“一帶一路”沿線政府的政策統籌與支持下，集聚職業院校和行業企業各自的優勢資源，以價值共識為基礎、以合作共贏為動力、以服務區域經濟發展和產業建設為出發點，以培養“一帶一路”倡議建設所亟須的產業人才為主旨，共建集人才培養、技術開發、社會服務、文化交流為一體的產教融合共同體。

首先，共生化。職業教育服務“一帶一路”建設，協同優勢產能走出去，具備典型的共生化特征。產教融合，“產”指產業，“教”指教育，體現了產業界與教育界兩個不同領域的聯合，也是教育培訓機構與企業行業的具體合作[3]。以產教融合的路徑推動職業教育在沿線國家的發展，既是職業教育參與全球教育競爭、提升國際影響力的必然途徑，也是服務外向型企業行業、構建“一帶一路”良好關系的重要平臺，兩者共生、共存、共贏。

其次，國際化。國際產教融合面向“一帶一路”倡議建設，培養參與國際建設的高技能人才，國際性是其首要的特征。這一方面體現在產教融合的“產業”選擇上，選擇國際化的大型企業為合作對象，引入國際化的產業資源，是產教融合資源“國際化”特征的重要體現;國際產教融合培養適應國際勞動力市場的產業人才，是產教融合目標“國際化”的重要體現;第三，職業教育以國際化的行業標準和職業要求引領人才培養的全過程，是產教融合過程“國際化”的體現。

再次，屬地化。職業教育國際產教融合，一方面要輸出國際化的人才，滿足中國“走出去”企業對高素質技術技能人才的持續需求;另一方面要充分利用沿線國家的勞動力資源，加強面向屬地的本土人才培養和技能技術服務。高校應以屬地勞動力為主要對象開展“本土化”的應用技術技能人才培養，實現“走出去”企業勞動力資源的充足供給和保障。

最后，動態化。中國企業“走出去”參與“一帶一路”倡議建設，是基于本國優質產能轉移及目標國經濟社會建設的實際需求而展開的。鑒于不同國家的經濟基礎和環境、全球產業結構的調整、勞動力市場的變化等眾多可變因素，職業教育國際化產教融合的實踐也需要動態調整，以實時反映當下產業需求與人力訴求。

三、職業教育國際化產教融合平臺的體系構建

平臺搭建是高職學校國際化發展的重要環節，搭建國際化產教融合平臺、職業教育對外援助平臺和國際化科研合作平臺，有助于拓寬高職院校的建設路徑，提高高職學校的國際化水平[4]。

（一）一個中心

高職教育國際化產教融合的平臺體系，始終圍繞服務“一帶一路”倡議這一中心。當前，伴隨國家“一帶一路”倡議進程的深入推進，沿線國家開啟大規?；A設施建設工程，急需大量的工程技術和項目管理人才;我國優質涉外產能項目先后在沿線國家落地，需要大量的通曉地方語言文化、熟悉地方公共事務、掌握國際化專業技術的人才;地區經貿往來的日益繁榮，需要大量的國際經濟和貿易人才。對優勢人力資源的渴求是“一帶一路”倡議體現在教育領域最顯著的訴求，而職業教育通過產教融合培養的國際化技術技能型服務和人才能精準對接行業企業需求并服務與屬地經濟社會發展，契合“一帶一路”的建設要求。

（二）兩個驅動

從2014年首次在國家層面提出“產教融合”，到2017年《關于深化產教融合的若干意見》、2019年的《職業教育改革實施方案》和《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》的推出，產教融合成為國家教育改革和人才開發的重要戰略組成部分。隨著國家經濟體制轉型、改革開放深化、科學技術發展，產教融合邁入了新的發展階段。新時期，職業教育推進國際化產教融合體系建設要以“科技迭代”和“創新發展”為驅動，為“一帶一路”倡議提供人力支持和技術支撐。

1. 以“科技迭代”為驅動

中國面向“一帶一路”沿線國家輸出優質產能，是基于全球科學技術更新迭代、社會生產方式日益變遷的現狀而做出的主動選擇。職業教育“走出去”同樣要遵循科技生產的發展規律，重新定位國際化職業教育人才培養的結構和類型，創新外向型技能人才的培養方式和方法。面向“走出去”優質產能的建設和發展需求，需要緊密結合當前科學技術更新迭代的趨勢，以科技賦能現代職教，形成當前職教產教融合國際化的重要動力。

2. 以“創新發展”為驅動

職業教育協同服務優質產能“走出去”，通過產教融合平臺實現與“走出去”企業的深度合作，創新是全過程的核心驅動力。一方面，職業教育的優秀師資為企業發展解決知識創新、技術創新、體系創新等難題，為企業的可持續發展提供持續的智力支持;另一方面，職業教育培養具備創新思維、掌握創新能力的國際化應用型技能人才，為“走出去”企業提供源源不斷的人才支持。以國際化的產教融合平臺為創新孵化的有力支撐，創新驅動發展，才能更高效地服務于“一帶一路”倡議。

（三）三個機制

國際化產教融合的平臺建設是一個多方主體、多元參與、共建共享的過程，通過構建外部支持機制、校企合作機制以及協同創新機制等，打造相互融通、相互制衡的產教融合長效制度，共同促進面向“一帶一路”倡議的國際化高技能應用型人才培養，其主要特征包括“政校企行社”五方聯動協調：政府主導、行業指導、企業參與、學校主體、社會市場通力合作為其提供保障。

外部支持機制。良好的外部環境是國際化產教融合平臺建設的重要保障。在政府、行業企業、職業院校共同參與開展的產教融合協同育人過程中，政府作為“一帶一路”倡議的參與者和主導者，是產教融合外部支持的重要主體，應遵循沿線國家和地區的法律法規、規章制度以及文化背景，制定符合國際規則的人才培養制度，為產教融合培養國際化人才提供法律、政策、資金等方面的支持和保障。

校企合作機制。院校和企業作為國際產教融合的兩大主體，雙方的深度合作是職業教育國際化育人成效的重要保障。校企合作平臺以“權責對等、風險共擔、利益共享”的責任和利益機制為基礎，堅持校企雙主體共同制定國際化人才培養方案，共建課程體系、共同主導教學過程、共建考評標準，實現一體化教學與實踐相結合的目標。

協同創新機制。協同服務“一帶一路”倡議，為“走出去”企業保駕護航，職業教育要發揮其有別于其他類型教育的獨特優勢。以產教融合為平臺，為企業提供產業分析、行業跟蹤、技術咨詢等服務，推動科技創新和成果轉化;以技能人才培養為媒介，實現技術創新在一線的運用與推廣;以文化融合為手段，推動“一帶一路”沿線國家技能人才的溝通與交流。

（四）四個功能

“一帶一路”背景下，構建國際化的產教融合體系，培育適應沿線國家經濟社會發展和我國企業“走出去”所急需的高素質、高技能國際化人才，有著重要的意義。

1. 服務企業“走出去”

“一帶一路”倡議下，中國優質涉外產能“走出去”的數量多，投資額度高，涉及產業領域廣泛，所需的人力資源體量巨大。職業教育通過校企合作共同培養匹配企業發展所需的各類技能人才，確?！白叱鋈ァ逼髽I有持續的技能人才供給，使企業在“走出去”的進程中行穩致遠。

2. 促進院?！皣H化”

國際化產教融合體系下，通過引入國際產業領域先進的技能技術、專業設備、行業師資和國際教育領域先進的教育理念、教育手段、教育技術，使我國的職業教育朝著國際化人才培養的方向邁進;中國職教攜手國際行業企業，向廣大發展中國家輸出中國職業教育的職教理念和辦學模式，推動職業教育從教育的外圍走向中心，從量的國際化走向質的國際化。

3. 實現學生“精準就業”

面向“走出去”企業的國際化高技能應用型人才培養，應以行業企業的現實需求為導向，精準反映在人才培養的規模與規格上，切實滿足定向企業的人才需求。國際化產教融合平臺的搭建，前移了人才培養的周期，學生可以在學習階段熟練掌握崗位所需的各項技能與管理流程，實現畢業即就業，有效助推職業教育畢業生高質量國際化就業。

4. 推動區域“協同發展”

職業教育協同優質產能“走出去”，是推動“一帶一路”沿線國家協同發展的重要戰略之一。職業教育“走出去”，以技能扶助的形式，為地方勞動力提供優質的職業教育資源，提高地方的生產效率與水平;通過知識、技術、文化等因素的融通，增進不同國家人民的理解與信任，進而推動區域“協同發展”。

（五）五個對接

2014年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出職業教育要“服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接”[5]，在職業教育呼應對外開放的大形勢下，國際化產教融合平臺的構建要以“一帶一路”的人才訴求為前提，強化國際化背景下的“五個對接”。

1. 專業設置對接產業需求

職業教育國際化背景下的技能人才培養，要緊扣“一帶一路”的區域發展和重點產業建設需求，以沿線國家和本國涉外企業對產業人才的需求定義國際化人才培養的規格、結構和質量。體現在專業設置上，院校應通過與行業相關的企業共享職業崗位群需求信息，掌握“走出去”企業當前及今后一段時間內應對產業發展所需的人才需求，據此確定相關的培養專業和招生規模，以確保人才培養適度超前當前的產業發展要求。

2. 課程內容對接職業標準

課程內容與職業標準的無縫對接是職業教育的重要特征，也是決定人才培養走向的重要指標?！耙粠б宦贰北尘跋?，中國職業教育要積極對接國際職業標準與學歷標準，引入國際職業資格制度，以開放、包容的姿態整合課程內容，重塑教學過程，以實現職教課程與國際職業標準的有效對接。

3. 教學過程對接生產過程

職業教育作為“跨界”教育，主要體現在課堂的理論學習與生產崗位的實訓鍛煉相結合，這也正是教育與產業協同培育高水平國際化人才的重要路徑。通過產教融合的運行模式，企業提供實訓場地、生產崗位、實訓師資等生產性教學資源，推動理論學習轉化為真實環境下的訓練，賦予學生掌握生產或工作過程所需的知識和技能，為畢業生的國際就業打下堅實的基礎。

4. 畢業證書對接職業資格證書

畢業證書與職業資格證書對接是現代職業教育質量提升的重要標志，也是現代職業教育內涵發展的必然要求。“一帶一路”背景下，中國要積極對接國際職業資格標準，通過引進國際職業資格證書體系和推動國內職業資格證書國際化兩條路徑，為職業教育學生國際就業打通渠道。

5. 職業教育對接終身教育

終身教育理念下的職業教育強調社會成員要為適應社會發展和自我發展的需要而開展連續的學習。以國際產教融合平臺為依托，產業從業人員可以獲得持續性的職業發展教育與培訓，是終身教育的主要載體。

“一帶一路”倡議下，高職教育“走出去”服務沿線國家經濟建設，配合我國優質產能在海外的發展，培養具有國際視野和較高專業技能、熟悉屬地國情、具備跨文化交際能力的高素質人才，是對時代訴求的必然回應，也是基于高職教育類型特征的自然選擇。以國際化產教融合平臺為基礎，推進高職院校國際化內涵式發展，會是今后職業教育發展的必然趨勢。

參考文獻：

[1] 范臨燕. “一帶一路”北京下國際化技術技能人才培養探析[J]. 教育與職業，2020（21）：108-112.

[2] 陳慧. “一帶一路”倡議下職業教育“走出去”的實踐探索[J]. 廣東農工商職業技術學院學報，2020，36（02）：11-15+21.

[3] 賈旻. 產教協同：“‘一帶一路’職業教育走出去”的時間路徑——基于共生理論的分析[J]. 中國成人教育，2019（02）：43-46.

[4] 張慧波. “雙高”建設背景下高職學校國際化發展策略[J]. 教育與職業，2019（21）：47-51.

[5] 中華人民共和國中央人民政府. 國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL]. （2014-05-02）. http：//www.moe.gov.cn/ jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201406/t20140622_170691.html.

基金項目：2020年浙江省教育廳一般科研項目“類型特征視閾下高職教育‘走出去’實踐路徑研究”（項目編號：Y202045234）。

作者簡介：項曉勤（1981—），女，碩士，杭州職業技術學院友嘉智能制造學院講師，研究方向為高等職業教育國際化;陳華凌（1979—），女，碩士，杭州職業技術學院友嘉智能制造學院副教授，研究方向為控制理論。