王俊娟
關鍵詞:河南省;碳排放;能源消費;產業結構;高質量發展
中圖分類號:F124.5 ? ? ? ?文獻標志碼:A ? ? ?文章編號:1673-291X(2022)12-0134-04
一、研究意義及研究現狀
工業化進程的高速推進與資源大規模開發利用的壓力之間日益形成矛盾,要徹底扭轉囧況,須破解生態與經濟間的矛盾。究竟是哪些因素影響著河南省能耗強度的變動,各產業部門的影響又有何異同?經濟結構優化中應該著力于什么方向?這些都是亟待解決的問題。
理論研究方面,20世紀70年代以來,內生增長框架下,學者們探索技術進步、生態污染與經濟增長間關系的最優路徑,并分別從規模、結構和技術效應三路徑進行具體研究。實證研究方面,國內外眾學者大都基于一個國家或特定地區的數據進行分析。從最初的VAR模型,到Granger和Sims等的因果檢驗,再到協整與誤差修正和面板數據相關檢驗等方法被采用,普遍接受“能源消費與經濟增長為單向因果關系”的結論。經濟增長與能源消費、碳排放(3E)間因果關系卻因不同國家或地區經濟總量和經濟社會發展水平差異較大而各異。
二、河南省3E現狀分析
(一)河南省經濟增長現狀
近20年,河南省地區生產總值從1999年的4 517.94億元,增加至2018年的48 055.86億元,增加了10.64倍,年均增速達10.5%;人均生產總值從1999年的4 832元,增加至2018年的50 152元,增長了10.38倍,經濟增長勢頭強勁。
產業結構方面,與改革開放初期第一產業和第二產業貢獻率各占40%、第三產業占比不足20%的情況不同。近20年來,河南省第一產業占比逐年下降,從1999年的24.9%下降至2018年的8.9%;第二產業保持主導地位,但貢獻率經歷先增后減的趨勢,從1999年的43.8%增至2011年的57.3%,又降至2018年的45.9%;第三產業則在2010年之前經歷了小幅波瀾,先增后減,2010年后則出現大幅上升,截至2018年,其貢獻率達45.2%,基本和第二產業平分秋色。雖然第三產業出現較大幅度增加,但產業構成仍為“二、三、一”,與高質量發展的要求不相符。
(二)河南省能源消費現狀
從近年來主要能源消費量看,河南省能源消費總量逐年上升。其中,煤炭消費量經歷了先遞增后遞減的兩個階段,即由1999年的8 299萬噸增加到2011年的28 374萬噸,又降低至2016年的23 226.52萬噸;總體上煤炭消費量居高不下,居能源消費霸主地位。除去煤炭消費外,焦炭消費量自2003年以來增長幅度較快,居于能源消費第二位。原油消費在2002—2004年出現一次小波動,近兩年小幅下降。從能源結構來看,雖然煤炭在能源結構中的比例有所下降,但依然保持首位;而石油、天然氣、水電利用的比重雖逐步增加,但增長緩慢。河南省能源結構優化任務仍十分艱巨。
(三)河南省碳排放現狀
1.碳排放及碳排放強度的計算。基于IPCC《國家溫室氣體清單指南》中燃料消耗量計算碳排放,河南省碳排放總量和分產業部門碳排放量計算表達式為:
另一個重要指標是碳排放強度,指生產單位GDP產生的碳排放量,其大小反映一個國家或地區發展低碳經濟的程度,若某一國或地區碳排放強度與經濟增長反相關,則說明低碳經濟在不斷發展。
2.河南省碳排放及能源消費強度結果分析。利用《中國能源統計年鑒》中相關數據和IPCC估算公式,可得出 1999—2016年河南省CO2排放量及碳排放年增長率。數據顯示,一是河南省碳排放總體呈上升趨勢,碳排放總量由1999年的20 283.559萬噸增長到2016年的61 902.175萬噸,18年間增長了41 618.616萬噸,年均增長率超過了10%。二是2003年以前,河南省碳排放量呈緩慢增加趨勢,2004—2011年間,河南省碳排放量呈指數增長,2012年之后,河南省碳排放量稍有下降,其中碳排放增長率自2004年之后呈現出下降趨勢,特別是2012年,碳排放增長率一度出現負增長。三是河南省碳排放主要以煤炭排放為主,石油和天然氣排放量雖有增勢,但較為緩慢,1999—2016年間碳排放強度由4.49噸/萬元降至1.53噸/萬元。四是河南省在不斷提高能源利用效率,經濟增長方式得到優化;和全國碳排放強度相比,同期河南省碳排放強度高于全國碳排放強度且差距逐漸縮小。
三、河南省碳排放的實證分析
(一)碳排放影響因素的指標構建
學者對解釋變量的篩選多集中在經濟因素、產業結構因素、人口因素等方面。為簡化分析、突出產業結構對碳排放的影響及碳排放與經濟增長和能源消費之間的關系,本文選取CO2排放量為被解釋變量,解釋變量如表1所示。
分別用CPL、GDP、XF、CO2、NB、GB、FB、CZRK、RKZZL表示。
(二)模型建立及參數估計
選取2000—2016年河南省相關指標的時間序列樣本。將CO2排放量作為被解釋變量,其余指標做解釋變量,用Eview做各解釋變量與被解釋變量的散點圖,取對數處理后呈現較為明顯的線性關系。于是,我們建立計量經濟學模型:
(三)模型的檢驗與修正
經檢驗發現,LNGDP與LNXF、LNGDP與LNCO2、LNGDP與LNNB、LNCO2與LNXF、LNXF與LNNB、LNCO2與LNNB間線性相關系數絕對值高于0.9、LNGB與LNRKZZL線性相關系數絕對值也高達0.88。于是采取逐步回歸法對原模型進行修正,部分結果如下頁表2所示。
結果顯示,2000—2016年間,當工業占GDP比重和人口出生率兩個因素沒有發生變動的前提下,河南省年GDP每增加1%,全省碳排放總量將平均增加0.44%;當全省GDP和人口出生率兩個因素沒有發生變動的前提下,工業占GDP比重每增加1%,碳排放總量將平均增加1.01%;當全省GDP和工業占GDP比重兩因素沒有發生變動的前提下,河南省人口出生率每降低1%,全省碳排放總量將平均增加0.56%,模型擬合優度達到了97.5%。其中,GDP和工業占比的回歸參數估計值通過了顯著水平為5%的t檢驗,人口增長率通過了顯著水平為10%的t檢驗。
根據結果推斷如下:首先,河南省經濟增長與能源消耗碳排放增長的解釋非常顯著,經濟迅速增長的同時碳排放壓力也在不斷加重,經濟增長對一次能源消耗依賴大;其次,河南省工業占GDP比重的變化對河南省碳排放的影響顯著;產業結構的變化影響資源配置和經濟增長規模,進而影響整個社會的碳排放水平;三次產業中,第二產業增長規模和方式對碳排放具有直接影響;第三產業比重變化則對碳排放量產生負影響,意味著發展第三產業,可促進產業結構合理化與產業結構高級化發展,且不會帶來碳排放量的增長;人口的增加引起資源、能源需求的增加,進而引起對基礎設施需求的增加,雖然河南省人口增長率整體呈下降趨勢,但只要大于0,必然導致碳排放量的增加,且碳排放增長率為正。
四、河南省產業結構內因問題對能源消費的影響
(一)三大產業能源消費失衡
河南省存在產業層次低、結構不合理、資源依賴性大等問題,使全省嚴重遭受著資源與環境瓶頸的嚴重制約。長期能源消耗依靠煤炭資源,耗煤量大,碳排放量必然大,產業結構優化受到的限制也越大。2018年全國三大產業貢獻率分別為7.19%、40.649%和52.16%,與其他發達國家相比,中國第三產業所占比重較小;而2018年河南省三大產業貢獻率中,服務業僅為45.2%,還未達到全國平均水平,更無法與世界發達國家相比。
(二)能源供求缺口較大
雖然河南省能源生產能力較強,但能源消耗大于能源的生產,能源供求失衡。通過2000—2015年能源生產與消費的相關數據比較可以看出,河南省能源缺口是在逐漸增大的。例如 2012 年,河南省能源生產大幅減少,但當年能源消耗不減反增,拉大了能源的供求缺口。其根本原因在于城鎮化發展,即城鎮人口收入及消費均優越于農村居民,居民消費逐漸活躍,家用電器、汽車等需求較之前增加,加之對教育的逐漸重視提升了電腦、家庭影院等非常規電器的需求,從而導致了居民生活碳排放量的增長。
(三)不合理的能源政策阻礙市場配置效率
我國交通、通信、金融、供電等方面價格普遍高于世界平均水平,造成市場扭曲,價格、行業標準以及服務質量等指標失去其本身功能。其中,壟斷企業由于過于追求超額利潤,造成福利的純損,工作效率、服務質量及裝備改善和更新方面缺乏動力,致使社會成本提高、經濟運行效率降低;而對于非壟斷行業來說,要獲取更高的利潤須實現規模效應,容易出現生產過程中資源和環境使用過度的問題,制約了低碳經濟的發展。
(四)科研經費財政投入嚴重不足
先進的技術設備和高精尖的技術人才是完成產業結構調整,提高能源使用率和企業生產效率的重要保障。但河南省近年來科技支出在地方財政支出中比重嚴重不足,不利于新技術的開發和新能源的使用,不能有效地為產業升級提供有力的技術支持。據統計,多年來河南省科學技術支出在地方公共財政支出中的比重較同期全國科技投入平均相差1.5%如表3所示。這說明,河南省財政對科學技術投入嚴重不足,難以吸引高科技人才,限制了產業結構的優化升級和現代服務業發展。
五、基于產業結構優化,河南省降低碳排及能源消費的政策建議
第一,河南省應調整各產業比重,制定合理政策,優化產業結構,提升市場配置效率。整體來講,應在維持現有農業發展的基礎上,降低第二產業比重,增加第三產業比重,不斷降低能源消費量和碳排放量。調整產業結構方面,應結合社會需求實際狀況,指導產業調整投入組合,影響能源消費結構,推進管理體制和政策改革的同步性;開發新能源發展,鼓勵消費可再生能源,注重技術推廣和清潔能源利用率;為低碳企業注冊提供便利,淘汰落后產能,監督企業進行設備升級。政策制定方面,應多從產業結構、行業準入、企業自身方面考慮,特別是工業降耗要形成長效機制;內容上應合理利用價格機制,完善相關法律法規,引導企業采用低碳生產方式,盡量避免政府直接干預企業生產經營。
第二,調整人口結構,改變消費觀念。數據顯示,2000—2016年間,河南省生活能源消費增加對碳排放拉動作用顯著,但二孩政策的出臺和政府對人口控制力度的加大,人口規模對碳排放的影響會有所減弱,改變傳統多碳消費觀念勢在必行。具體措施包括:提高電能利用水平和公共場所的能源使用和轉換效率;鼓勵居民日常出行少開車、多乘坐公共交通工具或駕駛新能源汽車,公共服務行業和政府機關率先使用并推廣新能源汽車,對購買電動汽車的個人給予財政補貼;公共產品如水、電等,通過調整階梯價格手段減少浪費,多方舉措形成社會節能減排的良好氛圍。
第三,加大科技投入,構建立體科技支持機制。一方面,中央及地方各級政府增加財政科研經費投入,制定促進研發的優惠政策;另一方面,扶持高新技術產業發展,引導骨干企業增加低碳科技研發投入,協助企業與高校、科研機構合作,促進科技供給的形成發展;此外,鼓勵各級園區設立研發補助基金,廣泛吸收社會資本,鼓勵金融機構提供融資便利舉措,設立高科技孵化團體,加快科技成果的市場轉化。
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