“雙高”院校引領職業教育高質量發展的路徑分析

王穎　邢世凱

摘要：“雙高計劃”作為一項重大工程，是深化類型特色，推動教學改革的實踐之需，是培養學生創新思維，為社會提供技能人才的時代要求，也是強化文化育人效果的有效途徑。文章在分析了新時代實施“雙高計劃”意義的基礎上，剖析了“雙高”院校引領職業教育高質量發展所面臨的問題，從辦學思路、專業建設、校企合作、教師發展和國際交流五個層面給出了相應的解決措施，以期發揮“雙高”院校的示范引領作用，實現職業教育的高質量發展。

關鍵詞：技能型社會;“雙高”院校;高質量發展

職業教育作為一種類型教育，在全面建設社會主義現代化國家新征程中前途廣闊、大有可為[1]。高職院校作為職業教育體系中不可或缺的一部分，擔負著為各行各業提供一線技術技能人才的使命。2019年3月29日，教育部、財政部聯合發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，即“雙高計劃”，該計劃旨在建設引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群），是推進中國教育現代化的重要決策，被稱為“高職雙一流”[2]計劃。“雙高計劃”的建設規劃重點有兩個方面：一是到2022年，列入計劃的高職院校和專業群辦學水平、服務能力、國際影響顯著提升，為職業教育改革發展和培養千萬計的高素質技術技能人才發揮示范引領作用;二是到2035年，一批高職學校和專業群達到國際先進水平，引領職業教育實現現代化[3]。

一、新時代實施“雙高計劃”的意義

（一）深化類型特色，推動教學改革

高等職業教育具有地方性、大眾化、職業性和應用性等特色，“雙高計劃”的實施無疑是對高等職業教育類型特色的進一步深化。地方政府建設高等職業院校的主要目的即為當地經濟社會培養復合型人才，各地區高等職業教育的發展水平可以側面反映出當地的經濟發展水平。高等職業教育與經濟社會的關聯度較高，而“雙高計劃”的實施可以有效地拉動地方經濟發展，實現高等職業教育與經濟社會相互貫通，進而促使高等職業教育的教學改革。高等職業教育是以就業為導向，以服務為宗旨的教育，各行各業需要各類職業性人才來支撐帶動，實現企業良性發展。“雙高計劃”以高水平高質量為建設標準，是培養職業性綜合性人才的關鍵一步。高等職業教育注重理論聯系實際，重視學生實踐能力的發展，“雙高計劃”著力于建設高水平高職院校和專業群，以先進實訓設備為依托，以培養學生實踐能力為根本，促使學生將所學的專業知識應用于實踐實訓。由此，“雙高計劃”深化了高職教育的類型特色，推動了教學深層次本質性的變革。

（二）培養創新思維，提供技能人才

“雙高計劃”提出要集中力量建設50所左右高水平高職院校和150個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺[1]。建設高水平專業群不是同類專業的簡單組合，而是以學生發展水平為出發點，以創新能力提升為關鍵點，以企業產業需求為落腳點，圍繞核心專業，集合相近專業組合而成的科學群組。其建設有利于學生打破思維定勢，提高應變能力，激發創新思維，有利于教師加強專業技能，發揮主導作用，提升實踐能力。專業與創新相輔相成，既拓寬了專業的發展，也深化了創新的內涵，有利于加快實現“雙高計劃”的建設重點。

（三）強化文化育人

“雙高計劃”致力于建設中國特色高職文化，建設中國特色高水平高職院校，讓世界了解中國特色高職教育，促使國際交流與合作。“雙高計劃”強調文化育人，還能有效提升學生的“軟素質”，促使學生思維方式與價值觀念向正面發展。另外，文化與經濟相互交融，“雙高計劃”突出文化育人，能促進經濟社會發展，促進經濟要素與文化要素雙向流動，提升人才培育質量。需要注意的是，“雙高”院校以文化為支撐的高質量發展并非一蹴而就，要把育人細節做好，需長期堅持，逐步探索新時代具有中國特色的高質量標準與體系，源源不斷地為社會提供高素質人才。

二、“雙高”院校引領職業教育高質量發展面臨的問題

（一）思路規劃不清晰

首先，辦學思路存在偏差。普通高等教育和高等職業教育是高等教育體系中兩種不同類型的教育，二者區別之一在于普通高等教育重視升學率，高等職業教育側重于就業率[4]。現如今，部分“雙高”院校盲目招生，亦將升學率作為自身“高質量”的標準，此舉忽視了職業教育的類型特征，脫離了職業教育的本質屬性，偏離了“雙高”院校的引領示范作用，其目的也和普通高等教育如出一轍。在建設發展過程中應該根據實際情況構建合理的思路體系，把如何培養技能型人才和實現學校的高水平發展作為出發點。其次，專業創新有所分離。隨著國家及政府對職業教育的大力支持，社會各界研究人員及學者對職業教育進行了深度解讀，認識到了改革創新對職業教育高質量的引領作用。毋庸置疑，“雙高”院校的創新發展能力至關重要，但在發展過程中，也不能只側重創新實踐能力而忽視學科專業體系的建構，忽視了高質量教學，應保持學科專業培養與創新創業同步進行，專創融合，協同發展，進而發揮“雙高”院校創新引領高質量發展的優勢。

（二）專業建設不健全

首先，建設理念存在偏差。部分院校對高水平專業群建設的理解局限于學科之內的組群，組群模式較為傳統，組群理念相對滯后，沒有進行深入實際的調查與研究，教學內容與企業所需的技術技能型人才應具備的基本理論素養有所偏差，導致專業群建設與產業企業崗位契合度不高。其次，專業與企業對接不緊密。職業教育具有跨界性和開放性，專業群的優化建設應能夠對接產業的發展需求。而就目前來看，專業群的建設缺乏整體合理的規劃，專業建設思維方式不夠靈活，導致所培養的人才不能精準對接相關企業的人才需求，“雙高”院校人才供給側與企業人才需求側契合度不夠。在圍繞國家重大戰略的過程中，專業對接產業升級和技術變革也存在一定的困難，所培養的人才不能積極主動地應對產業升級與技術變革，在一定程度上阻礙了專業群的高水平建設與發展。再有，配套評價體制不完善。評價體制是考查專業建設是否健全的重要手段，科學的評價體制能夠促使專業建設不斷完善與發展。目前“雙高”院校評價反饋方式較為機械傳統，滯后于教育信息化時代的發展要求，多方主體的參與度不夠積極，評價機制存在缺陷。最后，“雙高計劃”高職院校在專業群建設中缺乏共享理念，不同專業及院校之間的溝通交流不緊密，不利于專業間的融合與院校間的合作。

（三）校企合作不充分

2020年9月16日，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，提出深化產教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一，健全德技并修育人機制，完善多元共治的質量保證機制，推進職業教育高質量發展[5]。截至目前，企業對校企合作的總體認可度較高，但合作仍不夠充分，主要原因有以下兩個方面。

一是利益與育人難以權衡。企業是以盈利為目的的組織，始終以利益最大化為目標，進而通過獲取利益實現資金的周轉，而“雙高”院校始終以堅持培養技術技能型高質量人才為目標，堅持“立德樹人”的首要原則，力圖引導學生扣好“人生第一例扣子”。在利益與育人之間，學校與企業并未平衡雙方利益，且尚未找到科學的解決辦法，從而導致企業參與辦學的熱情不高;二是多方協同不緊密。職業教育的發展不能僅僅依靠學校自身力量，而是需要多方協調，達成教育合力，從而為職業教育提供堅實的保障機制與制度基礎。

（四）雙師型教師不充足

目前，職業院校的教師存在的普遍問題是專業理論素質不足、創新實踐能力缺乏、校企協調溝通能力不夠等。“雙高”院校的教師也存在同樣的問題，建設“雙師型”教師隊伍迫在眉睫。“雙師型”教師作為高職教育教師隊伍建設的特色和重點，應大力發展，加強建設，改善“雙師型”教師供不應求的局面，此舉對培養經濟社會中所缺乏的應用型復合型人才具有至關重要的作用。

三、“雙高”院校引領職業教育高質量發展的路徑

（一）明確思路，把握內涵

為促使“雙高”院校有效引領職業教育高質量發展，就要進行教學改革。首先，“雙高”院校要深入學習“雙高計劃”中“高水平”與“示范引領作用”的深刻內涵。入選“雙高計劃”的高職院校要承擔起推動職業教育高質量發展的重任，堅持黨建引領，緊跟時代與科技的步伐，在保障堅實專業理論基礎的同時也要確保實踐體系的完備及監督評價體系的健全。其次，要深刻把握職業教育的本質屬性。堅持“大職教觀”的基本方向不動搖，著力打造知識面更廣、技術更精湛和素質更好的職業人才，深入推進多方協同育人模式改革，加強政府、企業、產業與學校的溝通與合作。始終落實“立德樹人”的根本任務，在此基礎上傳授技能與塑造心靈。深入推進“三教”改革，以高素質教師、高質量教材和高水平教法帶動“雙高”院校向更高層次邁進。從多角度循序漸進地打造具有高階性、創新性、挑戰度的“金課”，不斷提高“金課”。質量

（二）專業建設，助力“雙高”

首先，頂層設計需合理。在頂層設計方面，要精確把握專業群方向，圍繞國家重大發展戰略，緊密對接國家或區域的主導產業與支柱產業。在專業群建設過程中，應優先發展新興專業，加快建設傳統專業，淘汰過剩弱勢專業。政府部門在加大“雙高”院校經費支持的同時，也要落實相關配套政策，以政策帶動專業建設，助力“雙高”院校的高質量發展。其次，信息化時代需跟緊。隨著人工智能、虛擬仿真以及云計算等信息技術的崛起，職業教育掀起了信息化的熱潮[7]。“雙高”院校只有緊跟教育信息化的發展，不斷地革新方法、制度與技術，才能促使專業群建設與信息技術深度耦合，不斷創新與發展。再次，專業產業要對接。組建專業群時，要充分考慮企業與產業需求，保證專業所培養人才與企業需求人才精準對接，產業鏈、教育鏈、人才鏈與創新鏈有效銜接。著力打造“校企共同體”，堅持企業的主體地位，同時也要依據時代發展變化及時做出相應的調整，保證院校專業結構和組群布局的合理性。專業群的建設要具有區域特色，以特色帶動發展，從而引領地方經濟發展。此外，專業群內的各個專業要保持開放交流的態度，各高職院校也要堅持共建共享的發展理念，優勢互補，取長補短才能更快更好地發展。最后，有效制度不能丟。深入推進“崗課賽證”制度和“1+X”證書制度。“崗課賽證”制度主要是依據崗位需求設置相關課程，進行相關改革，通過比賽實現教學與實踐、學校與企業互通;“1+X”證書制度則是以考取證書的方式鼓勵引導教師和學生學習更多的職業技能，促進學生就業創業。值得注意的是，兩種制度在各自實施過程中要統一標準，過程透明，所培養人才的質量才能經得起考驗，才能科學有效地促進“雙高”院校的專業建設，才能為經濟發展產業升級提供大批技術技能型人才。

（三）校企合作，實現雙贏

截至目前，企業對校企合作的總體認可度較高，但校企合作程度仍然不夠，為進一步提升企業與學校合作的積極性，從以下幾方面予以保障。首先，完善科學育人模式。要不斷完善校企“雙元”育人模式，堅持“引企入校”合作模式。校企“雙元”育人模式簡而言之就是學校與企業以深度合作的方式培養社會所需的復合型人才。而現如今，校企“雙元”的機制相對有所欠缺，需要進一步提高企業參與職業教育的積極性，進一步改善學校的教學環境。“引企入校”即把企業的資源引入學校，整合雙方優勢資源，開展專業教學與企業生產，兩者相互依存、相互促進、取長補短，從而實現共贏[8]。但在堅持該模式的同時要打破傳統模式觀念的禁錮，保持開放式的合作方式，發揮雙方優勢，既服從學校的統一安排，企業又有自己的管理體系。“引企入校”從根本上改變了學校的教學模式，更是不斷地適應社會發展的需要。其次，打造高水平實訓基地。政府部門應加大對“雙高院校”的財政支持，加強政策引導，面向市場需求，集合多方資源，充分調動企業及院校的積極性，著力打造高水平實訓基地。學校應積極響應政府號召，積極建設校內實訓基地，引進先進實訓設備，健全相關實訓標準，以先進的實訓設備促進學生實踐技能的提高，激發創新思維，培養一批想創新、能創新、敢創新的高精尖人才，以創新帶動專業發展，促進校企深度合作。企業也要積極投身實訓基地的建設，為“雙高”計劃高職院校建設實訓基地提供思路與指導，共同探索符合相關院校的基地實訓方案。最后，建立長效合作機制。建立長效的校企合作機制就要兼顧學校和企業雙方的利益，只有校企雙方都掌握好利益平衡點才能長久地合作，從而實現共贏。2018年2月5日，教育部等六部門聯合印發《職業學校校企合作促進辦法》，提出建立“校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施”的校企合作機制[9]。校企雙主導雙主體機制可促使教師深入企業內部了解企業需求，提高企業參與專業教學，保證了企業的主體地位，能有效促進校企合作長效機制的建立，從而促進“校企共同體”的建立。在合作的基礎上還要完善相關保障與監督評價機制，機制的制定及運行要科學、合理、有效，確保利益雙方的相關權益，以期實現長久合作。

（四）雙師教師，提升質量

打造高水平雙師隊伍是“雙高計劃”項目建設的重要內容，也是所有高職院校的重要工作目標和改革發展任務[10]。現如今，“雙師型”教師的缺口還很大，職業教育主管部門應著力加強雙師教師隊伍建設，為經濟發展、產業升級培養大批技能人才提供有力保障。具體可從以下幾方面進行實施：一是在加強師資隊伍建設時，要制定相應的技術技能標準和團隊建設方案;二是制定一系列鼓勵政策，積極推動教師與企業工程師接觸，促進校企師資互相學習借鑒，促進中國特色學徒制的發展;三是在教師考核方面，要改變傳統的考核方式，不能一考定終身，需采用動態考核和定期考核的方式，促進教師職稱晉升。加強“雙師型”教師培養與科研投入，以高素質高水平教師帶動院校和學生高水平高質量的發展，實現為社會培育復合型人才的目標，促進技能型社會的構建。

（五）國際交流，聚力發展

目前我國職業教育的發展態勢良好，但我國高等職業教育水平仍落后于國際先進水平。這就需要“雙高”院校秉持開放交流的態度，不斷加強與國際先進院校的溝通與合作，以交流找不足，以合作促發展。此外，國際交流中還需各國以共建共享為大方向不動搖，促進國際資源的交互融通，推動國際交流合作的長遠發展，以此更好地促進職業教育高質量發展。

結? ?語

新時代背景下，職業教育肩負重任。“雙高計劃”高職院校只有抓住機遇，迎接挑戰，始終堅持立德樹人的根本任務，堅持實踐育人的理念，堅持實事求是的思想路線，不斷深化改革，加強專業群建設，堅持校企合作協同育人，加強“雙師型”教師隊伍建設，加快與國際先進院校的接軌與融合，才能為社會培育更多優質人才，才能促進職業教育持續高質量發展。

參考文獻：

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[2]? 教育部.財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見[EB/OL].（2019-04-01） [2022-03-10].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

[3] 高職院校“雙高計劃”有了施工圖集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群[EB/OL].（2021-04-03）[2022-03-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201904/t20190403_376555.html.

[4] 陳萍.高等教育大眾化問題的宏觀思考[J].山東社會科學，2002（02）：156-158.

[5] 教育部等九部門關于印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的通知[EB/OL].（2020-09-23） [2022-03-10].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200929_492299.html.

[6] 李杰，邢世凱.職業教育信息化熱潮中的冷思考[J].河北職業教育，2021，5（06）：5-8.

[7] 劉勇，王敏軍.校企合作專業建設模式研究——以江西交通職業技術學院為例[J].高教發展與評估，2015，31（04）：27-31+106.

[8] 教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知[EB/OL].（2018-02-12）[2022-03-10]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html.

[9] 胡麗娜，李娜，魏小紅.“雙高計劃”背景下高職院校雙師隊伍建設路徑研究[J].職教論壇，2021，37（07）： 102-109.

收稿日期：2022-05-23

基金項目：河北師范大學職業技術學院課程思政專項教學改革研究項目“‘多位一體課程思政體系構建與實施—以‘汽車構造課程為例”（2021ZJJG020）

作者簡介：王穎（1999- ），女，河北師范大學職業技術學院在讀碩士，研究方向：高等職業教育;

邢世凱（1974- ），男，河北師范大學職業技術學院教授，博士，研究方向：高等職業教育。