論新會計準則下提升企業預算管理水平的策略

楊迎

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的不斷深入與完善，國內企業的整體經濟實力也在不斷增強。有些企業在參與國內市場競爭的同時，還要應對來自于國際同行業企業間的競爭壓力，其所面對的市場壓力是可想而知的。鑒于此，一些企業開始實施預算管理，并寄希望于通過提升預算管理水平、加強企業自身管理來提高其核心競爭力。另一方面，財政主管部門為了便于我國企業的國際接軌、便于國內企業的財務信息更加客觀、真實，進而不斷地修訂企業會計準則?；诖?，企業如何能夠在新會計準則實施的前提下，不斷提升其自身預算管理水平，進而增強企業的經濟效益及經濟實力，成為未來企業投資人、管理者所關心的問題。本文將從新會計準則變化的必然性分析入手，進而提出企業預算管理問題，并結合相關現狀有針對性地提出新會計準則下提升企業預算管理水平的相關策略。借此希望通過本文較為淺顯的論述，為企業在新會計準則環境下如何提升其預算管理水平提供相應的理論基礎。

關鍵詞：新會計準則;預算管理;現狀;策略

一、前言

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國內的市場經濟日臻完善。作為參與市場經濟重要組成部分的企業須在不斷適應經濟發展的前提下，提升其自身管理水平、完善內部法人治理結構、增強自身核心競爭力。凡事預則立，預算管理對于企業而言可以有效地預測目標利潤、控制成本費用支出情況、達成銷售收入目標。預算管理離不開財務核算與財務管理工作，只有進行準確的財務核算提供具有參考價值的財務數據信息，才能確保預算的編制、執行、控制、考核做到精準管理。企業在預算管理中，應借助新會計準則的優勢，不斷完善自身財務核算的同時，大力發揮預算管理的效果，做好企業內部部門間生產周期的經營管理活動，優化資源配置，確保企業戰略目標的實現。

二、新會計準則變化的必然性分析

1.新會計準則的變化

我國為了與國際會計準則的接軌、確保企業的會計信息更加準確并具有實用性，對于相應會計要素的確認、計量、記錄、披露等方面會計準則都進行了相應的修訂。這其中涉及預算管理方面包括了資產計量、會計要素計算、會計處理方式等方面的變化。

（1） 資產計量方面的變化。資產計量方面的變化使得企業的資產信息更加真實、更能接近于公允價值，從而確保會計報表使用者能夠真實了解企業真實的資產狀況。如存貨期末計價方面，不再使用后進先出法計價;借款費用準則方面，允許部分存貨的借款費用資本化、商業企業采購貨物過程中的費用計入存貨成本;低值易耗品及包裝物的攤銷采取一次攤銷及五五攤銷法。新會計準則為了使得會計主體能夠更為準確的計量期末資產，取消待攤費用、預提費用科目。從中我們可以看到，存貨期末計價方法的變化能夠避免因企業選擇存貨計價方式調整當期利潤。如物價連續上漲時，企業采用先進先出法與后進先出法方式的不同，將導致企業期末利潤的不同;取消待攤費用、預提費用，將不符合資產、負債定義的項目剔除出資產負債表，企業資產負債信息更為真實，更加符合會計信息有用性原則。

（2） 會計要素計算及會計處理方式變化。歷史成本原則是會計要素計量的基礎，也是會計核算沿用多年的資產、負債的計價原則。新會計準則下，在結合市場的變化因素以后，引入了公允價值概念。將企業的長期投資、短期投資、固定資產、存貨等資產的期末計價規定為市場價值計價。比如投資性房地產應用公允價值進行后續計量，將會和原固定資產會計處理方式產生明顯的差別，使得企業資產總額和當期費用以及損益受到影響，會計事項處理方式的變化直接影響了企業內部財務管理體系和會計數據等。

（3） 使用權資產的變化。企業生產經營中，資產租賃業務經常出現。無論是融資性租賃還是經營性租賃，都是為了解決企業生產經營所需要資產但現有資金不充裕問題。新租賃準則中，與原來最大的差異在于，原來經營租賃的資產不計入資產負債表，現在則需要計入資產負債表。如在原有租賃準則下，經營租賃時只是將租賃費直接計入利潤表中費用，對于租賃資產無須計入資產負債表。而新租賃準則要求，將未來幾年需要支付的租賃費折算為現值，計入資產負債表—使用權資產。使用權資產準則的變化，為企業預算管理增加了新的內容，預算管理工作應該隨著新會計準則的變化適時調整管理方案。

2.新會計準則變化的必然性

近些年來，我國在企業會計準則方面實施了相應的修訂，頒布了一系列新企業會計準則。一方面是為了配合我國社會主義市場經濟進行的改變，另一方面也是為了縮小國內企業與國際的差距，促進國內企業更好地走出國門、走向世界。市場經濟全球化的今天，中國的經濟愈發離不開世界經濟的發展，世界離不開中國這個第二經濟體的貢獻。目前，國際已認可了中國的市場經濟地位，與此同時需要中國的會計、審計準則更加的與國際接軌。全面建立與國際趨同的會計準則體系已成為我國經濟形勢發展的迫切要求。

三、企業預算管理問題

1.預算管理特征

預算管理是企業根據自身戰略目標的需要，對自身將來的各類經濟活動、財務活動開展預測、規劃、安排的過程。企業開展預算管理的目的在于實現其自身的利潤最大化，為確保企業自身更好、更快發展貢獻力量。預算管理過程中，其不僅要立足于企業未來，又要考慮企業當下的實際情況。不但要關注企業內部發展的需要，也以考慮企業外部市場環境的變化，并以此為契機做出經營安排。預算管理可分為編制、執行、監控、考核等幾個方面。企業預算編制成功以后，應通過預算執行來實現既定預算目標，并在執行中監控預算執行的實際情況，對于預算編制與實際存在偏差之處應該給予適當調整，最終考核部門要對于預算執行結果進行評價。

2.企業預算管理問題

通過上述論述可以看出，企業預算管理的實施能夠確保自身戰略目標的實現，有利于規避各類風險，由此許多企業亦是十分重視預算管理工作，并將其作為企業加強內部管理、提升自身經濟效益的關鍵所在。但是，經過研究發現一些企業在實施預算管理中存在著一定的問題，阻礙了企業預算管理工作的開展。具體可包括以下幾個方面，即企業預算管理意識相對薄弱、預算管理體系相對缺失、企業預算管理信息化水平亟待提升。

（1） 預算管理意識相對薄弱。預算管理意識薄弱問題主要體現在兩個方面，即管理層沒有認識到財務預算管理的作用、業務部門沒有進行有效實施。首先，企業管理層對于預算管理作用缺乏正確認識，導致其思想認識不足，導致預算管理的效果難以真正的顯現。實際工作中，許多企業管理層仍存在重業務、輕預算與財務的問題，認為預算管理是財務部門的工作內容與工作職責，預算管理只要是財務部門編制、業務部門執行即可，而管理層將工作精力重點放在了營銷、生產、技術等方面。部分企業管者甚至認為，預算管理大多是明天的事情，其存在較大的不可預測性，不如做好目前的工作。此種思想意識的存在，導致管理者對于預算管理的作用認識不足，使得預算管理最終無法達到預定效果。其次，預算管理中一些企業管理者已經認識到預算管理的重要性，并開始著手實施。但是在實際開展預算管理工作中，由于其沒有與企業戰略發展目標相結合，缺乏全員參與意識，部門間配合程度不高、預算管理目標相對固定或是松散，導致各個業務部門在上報預算過程中存在“寬打窄用”的問題，預算期末突擊花錢現象較為嚴重。同時，預算的執行中流于形式、預算考核的嚴肅性不夠，最終使得預算管理難以發揮作用。

（2） 預算管理體系相對缺失。預算管理是一項綜合性較強、需要企業內部相關部門相互配合才能完成的業務活動，可謂一項較為系統的工程。預算管理過程中，企業內部需要建立一套較為完整的內部管理體系，不僅要從組織上得以保障，更為重要的是需要有相應的制度、機制作為支撐并對于預算的編制、執行、監管、考核加以約束。同時，企業內部為了實現預算管理的最終目標，應提長預算管理的權力級次，充分發揮企業法人治理的優勢，將促使企業股東會、董、監、高等內部組織機構在預算管理中分別發揮不同作用，并要承擔相應職責。但是，從目前來看，一些企業內部存在預算管理體系不健全、預算管理制度缺失問題，導致企業管理層、業務部門沒有發揮相應預算管理的作用，不利于預算管理效率及質量的提升。

（3） 預算管理信息化水平亟待提升。信息化時代的到來，對于企業的生產經營有著較大的幫助。信息化技術的發展能夠有效提升企業預算管理水平，并為實施及開展預算管理提供了良好的機遇。信息化技術的使用，不但能夠有效提升數據使用的效率，更能夠使得預算管理在應用當中整合企業各類資源，加強企業內部條、塊系統管理的同時，實現數據的橫向、縱向比較，并消除企業內部的信息孤島現象。預算管理工作中引入信息化技術，無異于為企業的發展插上了騰飛的翅膀。然而，從實際情況來看，部分企業在實施預算管理過程中，信息化水平并不很高。具體原因有以下兩個方面：其一，企業財力投入不足。信息化技術的應用需要軟、硬件方面的投入，這對于企業來說著實是一筆不小的費用。許多企業因其自身經濟規模、經濟效益、企業管理層重視程度、相關員工綜合業務能力等方面的制約，對于信息化建設的投入水平不夠，使得預算管理的信息化內涵不足;其二，缺乏專業性較強的信息化技術人才。信息化工作具有一定的技術含量，自然需要相應的技術人員參與其中，一些企業不注重信息技術人才的引進，導致專業性信息技術人才缺失，無法整合企業內部業務、財務等部門信息，無法提供較高質量的預算管理信息。

四、新會計準則下提升企業預算管理水平的策略

1.企業要重視預算管理工作

新會計準則下，不僅對于企業的財務核算、財務管理、稅務管理等方面提出了更高的要求，其對于預算管理工作的開展也有著新的提升。企業若想通過預算管理工作來不斷加強內部管理，從而用以提高企業的整體經濟效益，在思想意識上重視預算管理工作是必不可少的一件事情。重視預算管理應從管理層、業務層、財務層幾個方面入手開展工作。首先，管理層方面，應該從制度、機制的建立、預算體系的完善、人力及財力等方面進行。企業預算管理工作開展的成功與否，很大程度上決定著管理層思想意識，管理層只有認識到預算管理的重要程度，并從宏觀上予以支持、人財物等資源的調配上給予傾斜，才能確保預算管理工作的實施;其次，業務層面上。職能部門應該著力配合財務或是其他預算管理部門做好預算工作，在業務開展中以提升地于預算管理的遵從度及嚴肅性，要在預算允許范圍內開展業務活動，不得出現超預算支出行為。并且業務部門要積極與財務部門做好溝通，減少因信息溝通不暢而形成的信息孤島問題;最后，財務部門要認真執行預算。在預算的編制、執行、考核過程中，應以新會計準則為契機，不斷提升預算管理質量，以確保預算的執行能夠順利落地。

2.建立健全企業自身的預算管理體系

企業日常經營管理過程中，預算管理的重要性已是不言而喻了，企業若想提升運營效率與質量，應當切實、有效提升預算管理效率。因而，企業應該制定健全且完善的財務管理體系，提升制度對于管理人員日常行為規范，通過“依法治企”的方式確定建立較為完整的預算管理體系。同時，企業在日常管理中應提前、充分了解相關的經營管理信息，確保企業預算內容符合相關要求。企業所包含的日常管理信息有很多，有財務方面的信息還有非財務方面的信息，財務數據管理實現信息化的關鍵在于財務人員在全面掌握新會計準則的基礎上，在企業內部建立網絡化及電算化，從而使得預算管理的編制、執行、考核更加符合企業整體運營的基礎上，符合新會計準則的整體要求。這也是最終保障預算編制工作順利進行的前提條件。

3.著重提升財務部門及相關人員的信息化技術水平

新會計準則的實施對于財務工作及財務人員的要求越來越高，新時代下財務人員不僅要熟識新的會計準則，還要不斷地提升自身我學習能力，加強自身信息化技術水平的提升。預算管理工作具有涉及面廣、業務性強的特征，這就要求財務人員在日常工作中對內應與相關的職能部門、業務人員保持較好的溝通，并確保信息交流的順暢;對外應該主動了解同行業企業的實際經營狀況及發展水平，從而對于所執行的預算進行適當的調整與修訂。鑒于此，企業應從以下兩方面來提升財務部門及相關人員信息化技術水平。一方面，企業應結合自身經營的需要，適度在信息化建設方面投入相應的人力、物力、財力。應積極引進先進的信息化設備及各類管理軟件，如ERP軟件、明源成本管理系統、OA辦公系統、績效考核系統等，并引進相應的技術人才作為支撐;另一方面，企業要注重培養財務人員的整體信息化水平。對于新進財務人員的招聘及錄用應該要求其具備相應財稅知識的基礎上，要掌握一定程度的信息化知識與技能;同時對現有財務人員定期開展信息化技術培訓，使其能夠適應新會計準則下的企業預算管理整體要求。

4.不斷加強對于新會計準則的學習，提升企業預算編制水平

新會計準則的實施對于企業財務人員的業務能力提出了新的挑戰，財務人員要充分學習新會計準則的內容，并將其運用至企業的預算管理當中，為預算管理添加新鮮血液。實際工作中，企業財務人員要在完全掌握新準則的前提下，要對于參與企業預算管理的其他部門及相關人員進行相應的培訓，要注意相對經濟業務在會計準則前后所發生的變化及不同的處理方式。在預算編制過程中，企業財務人員應結合新會計準則的要求，指導相關部門預算的編制。如，收入預算編制中，應要求營銷部門根據新收入準則確認收入的要求編制預算;成本費用預算編制中，要嚴格落實相關支出的資本化、費用化問題。對于借款費用的資本化無須按以往?？顚Ｓ玫姆绞?，只要是符合資本化的條件都可以資本化，這可無形中使得費用預算的編制更加符合新會計準則要求?？梢哉f，只有確保編制預算同業務核算相統一，才能有效辨別預算管理的執行效果，并發現預算管理中存在的問題，從而確保預算管理更加符合企業整體發展。

5.注重預算管理考核，提升預算管理效果

預算管理的重點在于執行，編制再好的預算缺乏執行力其也無異于廢紙一張，對于企業的發展沒有任何意義。然而，任何工作只有布置，缺乏考核相當于沒有布置。因而，預算管理雖然重在執行，但是最終需要建立較為完備的預算管理考核體系與機制，從而確保預算管理效果的不斷提升。具體工作中，企業應該建立一套切實可行的預算管理考核機制，結合新會計準則的整體要求，從預算的編制、執行到過程控制、最后的結果，無一遺漏地進行考核。對于執行好的部門及人員給予相應的獎勵，反之對于效果較差無法達到企業要求的應該給予適度的懲罰，從而做到獎懲分明。通過考核的過程才能不斷地汲取預算管理的經驗與不足，最終達到完成預算管理目標的整體部署與要求。

五、結論

新會計準則的實施不僅對于提升企業會計信息質量有著較高的要求，更為重要的是為企業整體預算管理的實現提供了充分條件。企業在注重預算管理的同時，要以新會計準則的要求來編制、執行預算，并對于預算管理的結果進行相應的考核?？傊A算管理過程中，若能夠有效地結合新會計準則進行，將會為企業提升預算管理質量與效率，實現企業整體預算管理目標與企業目標利潤奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]宿寶琴.財務風險防范視角下企業預算管理的優化路徑探索[J].財會學習，2022（16）：68-70.

[2]葉小瑜.提升企業預算管理水平的探索與思考[J].中國鄉鎮企業會計，2022（05）：60-62.

[3]李志堅.論內部控制在企業預算管理中的有效應用[J].財經界，2022（12）：41-43.

[4]王強.新形勢下企業全面預算管理機制的構建與完善[J].現代經濟信息，2019（14）：277.

[5]孔玖思.基于新會計準則下企業財務預算管理[J].財經界，2020（35）：126-127.

[6]張智鈞.探究企業預算管理和績效考核的融合應用[C]//“2022智慧規劃與管理”學術論壇論文集，2022：354-360.