知識產權在現代經濟社會發展中的作用分析

譚鑫 肖培 王雪 張煥景 李海娜

摘 要：科技創新在區域經濟社會發展中的作用日益增強，知識產權是科技創新的重要支撐。以河北省石家莊市為例，本文通過知識產權的形成、發揮的作用、創造的價值進行客觀分析評價，得出知識產權在推動省會經濟發展、文化繁榮和社會進步中的成效顯著，已日益成為石家莊市創新能力的重要標志、經濟發展的戰略資源、社會財富的重要象征。本文從政策配套、隊伍建設、人才支撐、國內差距等方面分析存在的不足，最后從積極優化知識產權服務資源供給、不斷深化知識產權領域“放管服”改革、重視行業監管等五個方面提出相應對策和建議。

關鍵詞：知識產權;創新驅動;石家莊;科技創新;高質量發展

本文索引：譚鑫，肖培，王雪，等.<變量 2>[J].中國商論，2022（11）：-107.

中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）06（a）--03

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，將實施知識產權戰略作為創新驅動發展戰略的重要內容以來，知識產權在國家發展格局中的分量越來越重，支撐經濟社會發展的作用越來越明顯[1～3]。有統計表明，當今世界，技術知識對經濟增長的貢獻率已達60%～90%[4～6]。2016年，石家莊市人民政府出臺了《關于加快知識產權強市建設的實施意見》，2019年8月印發了《石家莊市知識產權運營服務體系建設實施方案（2019—2021年）》，可見知識產權在促進地方經濟發展中的作用[7～10]。通過對石家莊市知識產權作為引領區域創新驅動發展的核心力量、支撐產業轉型升級發展的戰略籌碼、實現技術交易價值的重要組成和助力企業參與市場競爭的制勝武器開展實證分析，總結實踐成功經驗與做法，查找知識產權事業發展面臨的問題與存在的差距，研究提出解決加快石家莊市知識產權事業發展，進一步增強知識產權引領市重點產業和經濟社會發展的作用路徑、決策機制和戰略管理的對策與建議。

1 知識產權在經濟社會發展中的作用

1.1 通過搭建知識產權創新平臺，提升城市創新能力

2019年，石家莊市被國家知識產權局批準為國家知識產權運營服務體系建設重點城市，全市知識產權事業發展邁出了重要一步，公共服務平臺建設和知識產權保護能力的提升、營商環境的優化，有力推進了省會創新型企業和知識產權專利密集型產業發展，使知識產權成為全市乃至未來科技創新和經濟社會發展強有力的技術供給、制度供給和動力支撐。

以石家莊高新區為例，運用國家創新改革試驗區平臺，借力京津冀知識產權資源優勢，強化知識產權質押融資，金融服務和知識產權運用轉化對接服務，形成了一批知識產權專利密集型企業和專利技術集成創新的典型經驗與成功案例。截至2019年底，高新區有效專利共10544件，其中發明專利2684件，PCT專利申請162件;每萬人口擁有有效發明專利達79件，是全市平均水平7.58件的14倍;中國馳名商標總量為11件;境外商標總量為174件，其中馬德里商標17件。作為河北省唯一一個國家知識產權示范園區，擁有7家國家級知識產權優勢企業和3家示范企業，占全市18家的55.56%。據科技部國家高新區創新能力評估2019報告，石家莊高新區創新能力在全國高新區位居第16位，明顯優于河北省創新能力在全國31個省市中排名第21位的水平。

1.2 通過做好知識產權政策服務，打造一流創新環境

構建完善的知識產權法律制度和政策保障體系是科技創新和科技成果轉化的“壓艙石”，高新區在知識產權領域積極探索構建科技企業金融改革創新和融資服務的政策體系工作，成效凸顯。石家莊高新區創新“政銀保評”四位一體知識產權質押新模式取得明顯成效并具有推廣價值。石家莊高新區出臺了《科技型中小企業貸款風險補償資金池管理辦法》《石家莊高新區科技保險創新試點工作方案》《進一步深化知識產權質押融資改革工作方案》，建立完善“政銀保評”四位一體、風險共擔的知識產權質押融資模式。

1.3 通過打造知識產權交易市場，創造城市經濟增長點

生物醫藥產業已經成為石家莊標志性的名片，發展壯大離不開知識產權和科技創新。生物醫藥健康產業屬于知識和技術高度集中型產業，技術創新對產業持續長久的發展起決定性作用，影響著區域經濟增長，以專利創造為核心的技術創新衡量指標就成為生物醫藥健康產業分析的重要關注對象。以石家莊高新區為例，高新區打造以醫藥研發、服務外包和醫療健康服務為主體的多功能、現代化、綜合性生物醫藥服務中心，成為生物醫藥產業研發、孵化、總部和高端制劑產業化基地。

2 石家莊知識產權發展存在的問題

2.1 地方財政知識產權政策配套供給尚顯不足

知識產權是技術創新成果轉化為現實生產力的重要砝碼，通過知識產權運用能將省會技術創新的優勢轉化為產業知識產權勝勢，進而促進地方經濟增長。因此知識產權工作與經濟科技工作密不可分。然而，當前市級知識產權領域財政資金供給不足，政策支持有待拓寬，且未能與相關科技和產業政策有機銜接，知識產權帶動經濟發展的作用明顯受到抑制，地方知識產權政策調整、融合、資金匹配投入的力度有待進一步加強，知識產權運用配套措施和知識產權證券化體制機制仍需探索完善。

2.2 知識產權高層次復合型人才嚴重缺乏

石家莊作為省會城市，知識產權走在全省前列，但人才的匱乏已經成為最大的制約因素。主要表現在：一是，知識產權人才供給不足成為制約我市知識產權工作發展的瓶頸，知識產權高端復合型人才不愿意來，高校人才和海歸更多的是選擇北上廣等城市，而石家莊僅為后備選擇，造成省會人才隊伍和水平難以滿足企業的需求。二是留不住人才，石家莊離北京和天津較近，一旦培養出新人，抵擋不住大城市的高薪和環境，人才流失嚴重。

2.3 與國內一流城市差距仍然較大

以石家莊、濟南、南京和廣州為例，在知識產權創造方面，石家莊市與其他三個城市比較，從萬人有效發明專利擁有量來看，2019年石家莊市為7.58件，而南京市達69.26件，廣州39.2件、濟南29.25件。從注冊商標擁有量看，石家莊2019年注冊商標總量為17.9萬件，濟南21.21萬件，廣州達125萬件。可見，不論是萬人有效發明專利擁有量還是注冊商標數量，石家莊市均遠遠低于先進城市的知識產權創造水平。尤其在基礎核心專利、高價值專利偏少，海外專利技術和品牌全球化布局不足，與全國創新高地技術供給能力相比差距很大。各個指標值均處于四城市中的末位，說明石家莊市創新活力和創新能力較弱。

石家莊市在知識產權運用方面與廣州、南京和濟南市有很大差距。在未來的發展中，為了縮短差距，提高知識產權運用能力建設，必須加強優勢企業的培養，不斷提高企業創新能力。

3 對策建議

3.1 重視頂層設計，積極優化知識產權服務資源供給

認真落實國家知識產權局《關于新形勢下加快建設知識產權信息公共服務體系的若干意見》，結合石家莊市“十四五”知識產權規劃編制工作，創建“投、貸、保、服”五位一體知識產權運用體系，充分發揮專利、商標、版權、綜合管理優勢，積極推動知識產權領域的投資、貸款、保險、交易、服務，并以機構改革為新起點，加強知識產權信息化、智能化基礎設施和公共服務平臺建設，統籌優化各類知識產權政務服務機構功能，科學布局高校、科研院所、各類社會機構的服務資源，積極拓展信息公共服務領域，以知識產權專業服務機構和研發創新重點單位為節點，大力推動知識產權特色服務網點建設，鼓勵省級品牌知識產權服務機構建設《技術與創新支持中心》，充分利用世界知識產權組織信息資源，向社會和創新主體提高普惠服務，構建京津冀區域知識產權公共服務一體化網絡化發展新格局[11]。

3.2 重視服務效能，不斷深化知識產權領域“放管服”改革

構建網格化管理信息平臺，提升知識產權管理服務效能。整合優化和提升全省知識產權政務服務資源，簡化程序加快推進知識產權服務體系化發展與“一站式”辦理模式。推進商標和地理標志業務一站式辦理，在石家莊高新區、正定自貿區等創新創造一線建設代辦業務咨詢服務站和業務受理窗口，加速推進國家及省知識產權便利化改革措施落地執行。開展“互聯網+”知識產權保護技術支撐體系研究、新技術新業態、新領域知識產權保護規劃研究、海外維權援助及國際糾紛應對處理機制研究與建設項目資助。大力推廣網絡電子化申請，為公眾提供“24小時不打烊”服務，引導專利申請高價值導向，完善專利權質押登記流程和業務管理的標準化，實行企業正式辦理登記手續時“最多跑一次”綠色通道，為知識產權的發展提供深層次、優質化、品牌化服務[12]。

3.3 重視信息運用，助力創新主體提升研發創新水平

重視發揮知識產權信息傳播利用效用，積極運用知識產權信息開展高價值專利培育布局，助力創新主體提升核心競爭力[13]。一要組織開展高價值專利培育，促進專題研究，制定專項資金操作規程，獎優獎強，提升質量，建立機制，形成《石家莊高質量專利培育工作指引》，提高創新主體運用專利信息的能力。二要持續建設產學研高價值專利培育和布局設計中心，推動創新主體運用知識產權信息掌握核心競爭力。三要開展高質量經濟科技知識產權評價工作，為各級政府和創新主體提供決策支持。四要積極運用知識產權信息開展專利導航助力產業轉型升級，加快推進生物醫藥、高端裝備制造、綠色低碳、現代智慧農業等戰略性新興產業專利導航平臺建設，深度分析專利信息和產業數據，建立產業專利專題數據庫，提供專利侵權行為的預警服務，提高專利資產與優勢產業的匹配能力，并注重針對創新主體和社會公眾的需求，集中發布產業專利導航分析評議成果，助力戰略性新興產業健康發展[14]。

3.4 重視運營服務，助力區域產業經濟高質量發展

在石家莊知識產權運營服務體系建設的基礎上，建立知識產權專員制度和知識產權輔導團，進一步組織成立省會高校知識產權運營服務中心。以知識產權標準化服務體系為抓手，以知識產權大數據分析能力建設為核心，征集企業知識產權服務需求，引進專利信息檢索、分析、挖掘系統工具及專利實力評估系統，構建校企合作共贏的創新生態，著力打通創新成果需求端和供給端精準匹配，為產業核心技術提供嚴密保護系統。開展高價值專利挖掘培育、科技成果轉化、校企協同創新、省內外區域交流合作、知識產權實務定向培訓等綜合服務，扎實推進高新區科技園區眾創空間的知識產權基礎服務。聯絡溝通和重點高校、科技企業的專利導航專利預警、知識產權質押融資、維權援助等高端服務。重視在京津冀協同發展過程中，借力京津優勢，發揮知識產權運用聯盟協同保護作用，并設立專項輿論引導資金，推進完善省會知識產權運營服務體系，優化知識產權保護環境，不斷推動省會產業經濟高質量發展。

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Analysis of the Role of Intellectual Property Rights in Modern Economic

and Social Development

—— Taking Shijiazhuang City in Hebei Province as an Example

Shijiazhuang Institute of Scientific and Technological Information? Shijiazhuang， Hebei? 050050

TAN Xin? XIAO Pei? ZHANG Huanjing? LI Haina

Institute of Agricultural Information and Economics， Hebei Academy of Agriculture and Forestry

Shijiazhuang， Hebei? 050051

WANG Xue

Abstract： The role of scientific and technological innovation in regional economic and social development is increasing， and intellectual property is an important support for scientific and technological innovation. Taking Shijiazhuang City in Hebei Province as an example， this article conducts an objective analysis to evaluate the formation， role played and value created by intellectual property rights. The results show that intellectual property rights have been effective in promoting economic development， cultural prosperity and social progress in Shijiazhuang， and have increasingly become an important symbol of Shijiazhuang’s innovation capacity， a strategic resource for economic development and an essential sign of social wealth. This study analyzes the shortcomings from the aspects of policy matching， team building， talent support， domestic gap and so on. Finally， it puts forward countermeasures and suggestions in five aspects， including actively optimizing the supply of intellectual property service resources， continuously deepening the reform of “streamlining the government， delegating power， and improving government services” in terms of intellectual property， and attaching importance to industry supervision.

Keywords： intellectual property rights; innovation-driven; Shijiazhuang; scientific and technological innovation; high-quality development