濱州市經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換水平多維度測量與評價

陳淑清 李吉英 劉明凱

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換成為發(fā)展的核心。從經(jīng)濟效益、創(chuàng)新驅(qū)動等五個方面，選取低碳化、全員勞動生產(chǎn)率、對外貿(mào)易依存度等20個指標，運用主成分分析法和多指標綜合評價法，對濱州市社會經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換水平進行測度與評價。研究表明，濱州市新舊動能轉(zhuǎn)換水平逐年提高，但多數(shù)指標處于山東省中下游水平。

關(guān)鍵詞：新舊動能轉(zhuǎn)換;濱州市;經(jīng)濟發(fā)展;測量評價

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）15-0060-04

2015年7月16—18日，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時首次使用了“新動能”一詞。到2017年大力推進“新動能”，其概念和內(nèi)涵也日益具體和豐富[1]。舊動能，狹義上是指傳統(tǒng)動能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)[2]。新動能也不單是指新能源，還包括新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新格局、新型消費、新的體制機制等。而“新舊動能轉(zhuǎn)換”概括起來講就是指培育新動能、改造舊動能[3]。

一、指標體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)選取

（一）指標體系構(gòu)建

新舊動能轉(zhuǎn)換是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)性工程，涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面[4]。結(jié)合相關(guān)理論和現(xiàn)有研究成果，根據(jù)山東省和濱州市實際情況，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲得性等原則[5]，從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放、公共服務(wù)、綠色環(huán)保5個層次、20個三級評價指標對濱州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進行測度與評價，具體指標，具體見表1。

（二）數(shù)據(jù)選取

課題數(shù)據(jù)主要來源于《濱州市統(tǒng)計年鑒》和《山東省統(tǒng)計年鑒》，以及部分網(wǎng)絡(luò)資料。選取濱州市2009—2019年相關(guān)指標數(shù)據(jù)進行新舊動能轉(zhuǎn)換水平測算，并對濱州市和山東省平均水平進行對比分析，具體見表1。

二、濱州市新舊動能轉(zhuǎn)換水平測算

（一）因子分析

采用主成分分析法，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，逆向指標進行正則化處理，然后計算相關(guān)系數(shù)矩陣。

通過因子分析得出公因子方差和解釋的總方差。從相關(guān)系數(shù)矩陣可以直觀看出，各變量直接具有明顯相關(guān)性。從解釋的總方差可知，三個成分的特征根大于1，累計貢獻率為88.89%，故確定三個主成分，見表2;20個變量的共性方差均大于0.6，其中14個指標均超過0.9，3個指標超過0.8。因此，前三個主成分可以作為濱州市新舊動能轉(zhuǎn)換水平測度的主成分。

（二）數(shù)據(jù)測算

根據(jù)相關(guān)分析數(shù)據(jù)，可以得到三個主成分的線性方程為：

Y1=-0.945*ZX1+0.804*ZX2+0.888*ZX3+……0.397 *ZX20

Y2=-0.155*ZX1+0.529*ZX2+0.396*ZX3+……0.843 *ZX20

Y3=-0.228*ZX1+0.106*ZX2+0.263*ZX3+……0.029*ZX20

再以三個主成分的貢獻為權(quán)數(shù)，計算各指標綜合指數(shù)值，分值越低，表明新舊動能轉(zhuǎn)換水平越低。計算公式如下：

測算結(jié)果如下頁表3所示。

三、濱州市新舊動能轉(zhuǎn)換水平解析

（一）經(jīng)濟發(fā)展

從測算結(jié)果看，經(jīng)濟發(fā)展指標對新舊動能轉(zhuǎn)換貢獻最大。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值變化。經(jīng)濟發(fā)展模塊中，濱州市人均GDP除2019年外，其余年份均高于全國平均水平;但自2014年起，除2018年略高于全省平均值，其他年份均低于全省平均水平，2019年出現(xiàn)明顯下滑趨勢。整體上看，濱州市經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟活力不足，發(fā)展速度有待提高。新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，對其經(jīng)濟發(fā)展助推作用不夠明顯，同時經(jīng)濟實力也對新舊動能轉(zhuǎn)換具有一定的制約性。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較為穩(wěn)定，11年來均在9%～10%之間，2019年略有增加，增加值為230.21億元，增長0.6%，這與近兩年鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系。第二產(chǎn)業(yè)比例明顯持續(xù)下降，2019年增加值為1 041.01億元，增長率僅為3.3%。第三產(chǎn)業(yè)比例顯著上升，2019年增加值為1 185.97億元，增長了5.7%;占比48.26%，比2018年提高了1.5個百分點，經(jīng)濟增長的貢獻率為61.1%。

3.全員勞動生產(chǎn)率。全員勞動生產(chǎn)率，是指反映一個地區(qū)所有從業(yè)者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應(yīng)的勞動消耗量的比值，用來衡量勞動力要素的投入產(chǎn)出效率[6]。濱州市全員勞動生產(chǎn)率水平偏低，增速相對緩慢;2019年有下降趨勢，由2018年的105 917元/人，下降到98 563.58元/人。且2015年起，濱州市全員勞動生產(chǎn)率均低于全國平均水平。

（二）創(chuàng)新發(fā)展

新舊動能轉(zhuǎn)換需要大量的人才和科技投入，創(chuàng)新發(fā)展是新舊動能轉(zhuǎn)換的巨大能動力。由測算可知，創(chuàng)新發(fā)展因素是新舊動能轉(zhuǎn)換的第二大影響因子。但從五個創(chuàng)新發(fā)展指標看，濱州市在創(chuàng)新發(fā)展方面整體水平偏低，多數(shù)指標低于全省平均水平，對新舊動能的轉(zhuǎn)換形成一定的制約。其中，濱州市2010—2018年的R&D經(jīng)費支出占GDP比重均高于全省平均水平;2009—2019年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、萬人發(fā)明專利數(shù)量兩項指標均低于全省平均水平。

（三）對外開放

對外開放可以給本地經(jīng)濟注入新鮮活力，引進外資、技術(shù)、人才以及交流學(xué)習(xí)等對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大的推動作用，也是對新舊動能轉(zhuǎn)換的一大助力。近年來，濱州市對外開放力度不斷加大，從本文表1可知，進出口總額、入境旅游人數(shù)整體呈逐年遞增的趨勢，實際利用外資額呈下降趨勢;對外貿(mào)易依存度，即進出口總額與GDP的比值逐年升高，由2014年的0.19增長到2019年的0.36，增加值接近1倍。

（四）公共服務(wù)

公共服務(wù)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要條件和主要內(nèi)容，對于提高公共資源合理配置水平、助推人力資源建設(shè)、社會經(jīng)濟和諧有序發(fā)展、保障新舊動能高效順利轉(zhuǎn)換等具有重要作用和意義。本文從健康衛(wèi)生、文化、交通、教育投入等方面入手，選取四個主要指標，對濱州市公共服務(wù)水平進行測評。濱州市各項指標十年來增長幅度不是很大，在教育投入方面增長率偏低，十年共增加了3.8個百分點。濱州市每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與山東省、全國平均數(shù)基本持平。

（五）綠色環(huán)保

從濱州市綠色環(huán)保指標看，2014—2019年大氣中二氧化硫濃度、PM2.5濃度都明顯下降，低碳化水平即萬元GDP二氧化硫排放量下降幅度較大，2017年較上年下降了55.5個百分點;2016年起每年的空氣優(yōu)良天數(shù)基本都保持在200天以上，2017年達244天，2019年有206天。由此可見，濱州市環(huán)境質(zhì)量狀況較好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加強，新舊動能轉(zhuǎn)換績效顯著。

結(jié)語

從以上分析測算可知，濱州市新舊動能轉(zhuǎn)換水平逐年提高，但多數(shù)指標處于山東省中下水平。雖然經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換水平最高，經(jīng)濟發(fā)展對新舊動能轉(zhuǎn)換的貢獻率也最高，但經(jīng)濟發(fā)展速度相對偏低，全員勞動生產(chǎn)率有待提高。創(chuàng)新發(fā)展指標是新舊動能轉(zhuǎn)換的第二大影響因子，創(chuàng)新發(fā)展方面整體水平偏低，多數(shù)指標低于全省平均水平，對新舊動能的轉(zhuǎn)換具有一定制約性。綠色環(huán)保指標測度水平較高，環(huán)境質(zhì)量狀況良好，各項指標均優(yōu)于全省平均水平。反映出濱州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加強，新舊動能轉(zhuǎn)換績效顯著。

參考文獻：

[1] ?李克強寄望山東在新舊動能轉(zhuǎn)換中“打頭陣”[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2017-03-06.

[2] ?獲國務(wù)院批復(fù)后 山東將這樣推進新舊動能轉(zhuǎn)換[EB/OL].新華網(wǎng)，2018-01-11.

[3] ?山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)[EB/OL].搜狗百科.

[4] ?陳世清.對稱經(jīng)濟學(xué)術(shù)語表[EB/OL].光明網(wǎng)，2019-08-28.

[5] ?朱洪祥.山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量測度研究[J].城鎮(zhèn)化，2007，（5）：38-44.

[6] ?全員勞動生產(chǎn)率[EB/OL].紹興市人民政府網(wǎng)，2019-12-19.