當前我國資源教室建設亟待解決問題述評

彭艷君

【摘要】資源教室建設是聯系普通教育與特殊教育的橋梁，是融合教育支持保障體系的關鍵環節，是面向整體、關注差異提升教學質量的有效實踐路徑。當前我國資源教室建設對于殘疾兒童隨班就讀來說并未起到預期效果。基于文獻研究，重點梳理當前國內學者多角度多層面對資源教室建設存在主要問題的分析，綜觀當前亟待解決的“三未”“三不”現象，進而提出可探索的對策與建議，以期為進一步加強資源教室建設，完善隨班就讀支持保障體系，提升隨班就讀教育教學質量提供參考。

【關鍵詞】資源教室建設;問題分析;對策建議

從黨的十七大“關心特殊教育”，到十八大“支持特殊教育”，再到十九大“辦好特殊教育”，特殊教育是我國社會主義教育的重要組成部分，現階段正大力提倡“堅持科學評估、應隨盡隨”的融合教育。其中，資源教室建設是聯系普通教育與特殊教育的橋梁，也是融合教育支持保障體系的關鍵環節，不僅可以促進特殊學生的發展，還對融合教育整體質量提升起到關鍵作用。資源教室具有篩查評估、教育康復、學習輔導、專業培訓、教育咨詢、心理輔導、檔案管理等多方面的功能。

為對資源教室建設所需條件提供參考標準，2016年教育部辦公廳印發了《普通學校特殊教育資源教室建設指南》，表明了資源教室建設所遵守的相關規定。但資源教室的建設對于殘疾兒童隨班就讀來說并未起到預期效果。

近年來學者們關于資源教室建設遇到的問題與阻礙的相關研究闡述，或是基于資源教室有效校本化運作的實踐研究，在實際中解決問題并提煉運作的經驗方法;或是，基于某一具體區域資源教室現狀的問卷調查研究，發現問題并提出具體的建議;又或是，基于體系建構的整體視角開展文獻綜述研究，發現主要問題并提出相應建議。

一、國內學者對于資源教室建設存在主要問題的分析

（一）基于資源教室有效校本化運作的實踐研究

一是基于資源教室有效校本化運作的實踐研究，在實際中解決問題并提煉運作的經驗方法。如：王紅霞（2017）主編《資源教室建設方案與課程指導》，分別展現了北京市海淀區各代表性學校在校本運作層面上，在資源教室的管理與運作機制、環境建設、課程建設、教學實踐、教師隊伍建設等方面積累的豐富實踐經驗，以及介紹了海淀區全面開展的資源教室區級評估管理的完整體系，呈現了具有較大參考和借鑒價值的運作與實踐的案例。馬積德（2020）認為，各地已經建成的資源教室在硬件環境建設層面，包括場地的規模、各種教學康復儀器設備及配套的教學用具等，一般都能達到標準。各地普遍存在重硬件建設、輕軟件建設的尷尬局面。并基于結合本校資源教室實踐成果，提煉資源教室軟件環境建設策略，包括贏得學校領導的支持、組建師資團隊、配齊評量工具、實施個別化計劃、擬定課程安排、留存交流記錄。王燕、張丹（2020）在推進普通學校資源教室有效運作的相關研究中，以福州市為例發現存在不良現象：其一是“使用不足”，資源教室僅是為了響應政策號召或完成任務象征性地開設，平時關閉、臨檢開放的一個使用不足的教室。其二是“使用過度”，把資源教室作為普通學校隨班就讀學生的“托管班”“特教班”，隨班就讀學生在普通學校進入另一種封閉狀態，失去融合的意義。此外提出推進普通學校資源教室有效運作，需轉變觀念建設包容的教育環境、建章立制建立有效的運作機制、加強培訓提高執行團隊的專業性及調整課程提高運作的有效性。

（二）基于某一具體區域資源教室現狀的問卷調查研究

二是基于某一具體區域資源教室現狀的問卷調查研究，發現問題并提出具體的建議。如：王清華和羅倩（2020）以蘇北地區為例開展資源教室建設現狀及發展對策的研究中，采用訪談法了解資源教室建設現狀，發現人員經費保障不足、專業支持不足和家長不理解不支持等問題，提出要完善資源教師的支持保障政策，包括提高資源教師的保障政策和提升資源教師的職業地位，加強師資培訓提高師資隊伍的素質，引導家長樹立正確的教育觀念。劉健成（2020）開展Z區隨班就讀學校資源教室建設情況現狀調查研究，提出國家政策法規陸續出臺，但區縣一級體現較弱;資源教室工作逐步開展，但各區域師資水平存在差異;資源配備正在完善，支持系統還需健全等現狀問題?；谡{查分析，提出從行政管理與政策支持、師資隊伍建設與專業化水平、以及資源配置與支持系統三個方面展開資源教室建設分析并嘗試探索針對性的發展對策。吳小文、操凱（2020）對廣州市幼兒園融合教育現狀調查研究中，發現廣州市幼兒園融合教育需求較大，資源教室建設和融合教育工作小組成立尚處于起步階段，參訓教師比例較低，得到的支持和指導不足，并對此提出相應的對策與建議，提出政府有關部門要加大資源投入，統籌推進幼兒園資源教室的建設工作;加大師資培訓和業務指導力度提升幼兒園教師融合教育專業能力;以教育需求為導向建立區域或園內聯動的融合教育支持服務體系。

（三）基于體系建構的整體視角開展文獻綜述研究

三是基于體系建構的整體視角開展文獻綜述研究，發現主要問題并提出相應建議。如：陳蓮俊、昝飛（2020）在我國資源教室的建設與運行研究中，從體系建構的視角出發，結合資源教室建設與運行的現實，提出資源教室建設情況尚未達到理想狀態，相應的功能也并未得到最充分的發揮，對布局不均衡、網絡不健全、資源不匹配、專業性不足的“四不”現象進行反思，進而提出相應的對策與建議。程碩（2020）在提升資源教室服務效能的策略研究中提出，我國資源教室在實際建設和運行過程中，其中規劃設計、功能定位、資源利用等方面問題凸顯。要提升資源教室的服務效能，需注重前期的科學規劃設計，豐富資源，并依據不斷變化的服務對象、服務需求、服務條件以及服務成果等，靈活調整功能定位，滿足學生多元需求。劉晶（2021）在現階段我國學前教育資源教室建設存在的問題及對策研究中指出，我國資源教室存在管理使用不當、資源配備不夠豐富、資源教師專業化程度低的問題，提出要建立資源的協調和共享機制、優化課程的開發體系、制定資源教師的培養計劃，切實優化資源教室的建設。母譽（2020）在區域資源教室建設的研究中，分析區域資源資源教室的政策扶持、師資支持、管理保障作為堅強后盾的時代機遇，和師資不足、場地受限、認知偏差體現出資源教室建設面臨的困境瓶頸，以及提出了區域資源教室建設的發展路向，包括師資培育以夯實資源教室建設的人力基礎、聚焦服務主體以界定需求明確資源教室服務對象、創生多元化教學方法高質量服務有特教需要的學生、夯實過程性評價促進特教資源教室的有效發展。

二、資源教室建設亟待解決問題與建議研究述評

（一）亟待解決的“三未”“三不”現象

綜觀前文所述，學者們基于自身專業背景，基于某一學校、某一區域、某一學段或我國整體上資源教室實際運作的現狀為例，采用諸如訪談法、問卷調查法、開展文獻研究等，從不同角度，或從中宏觀整體的資源教室環境建設角度，或從相對微觀的資源教師、學生需求、學校管理等視角，探索分析資源教室建設的研究，強調和關注提升資源教室服務效能的策略。同時，他們的研究反映了當前亟待解決的問題主要包括“三未”“三不”現象，具體來說包括：

1.理念認識上的“三未”現象

在教育理念認識上，教育理念仍需轉變。存在一些異化的認識。（1）一是未準確定位服務對象。一些學?；蚪處?、家長等認為資源教室是為“有特殊需要學生”服務的，到資源教室接受教育服務的都是“有問題的人”“殘疾人”，認知誤區下資源教室成為一座“孤島”。（2）二是未準確定位服務資源。未準確定位資源教室中的資源，認為資源一定是實物化的，忽視了資源與學生實際需求的匹配性，以及學校教育本職的適切性。簡單定位資源教室是一個物化的教室，而非為特殊學生成長的支持性的通道和平臺;（3）三是未深刻認識到融合協作關系。未認識到資源教室所提供專業服務與普通教育之間的互動、支持與協作關系。

2.實際運作中的“三不”現象

實際運作中的“三不”現象在教育保障支持與課程教學研究兩個層面上集中凸顯。其中，在教育保障支持層面主要呈現出區域規劃設計不均衡、軟件環境建設不充足，在教育教學研究層面上主要呈現出有效性課程教學不彰顯的問題。具體來說：首先，在教育保障支持層面，（1）一是區域規劃設計不均衡：缺乏學段連貫性和對象全面性的資源教室布局使得隨班就讀的支持服務片面化;（2）軟件環境建設不充足：各地普遍存在重硬件建設、輕軟件環境建設的尷尬局面。軟件環境是資源教室的核心和靈魂，包括多方支持、師資團隊、評量工具、課程安排等建設，軟件環境建設的困境歸因，還在于資源教室運行過程中存在專業人才資源緊缺、職能相對單一等問題。其次，在教育教學研究層面，（3）有效性課程教學不彰顯。資源教室的主要服務對象是特殊兒童，特殊兒童存在較大的個體間和個體內差異，因此實施個別化教育計劃是隨班就讀工作的綱領、核心，是資源教室的主要教學模式，實施個別化教育計劃需要專業水準，由于多數地區的資源教師專業化程度普遍較低，目前課程實施水平也比較低，導致教學效果差，資源教室功能未得到充分發揮。

（二）可探索的對策與建議

基于以上的分析，當前的研究強調提升資源教室服務效能，特別是關注服務對象、服務需求、服務條件和服務成果幾個要素的聯動運轉，實現資源教室運行推進有效度有其現實要求和條件，本研究提出目前應對主要亟待需要解決問題的建議和期待：

1.形成共性觀念認識，需更有深度

在認識層面上，對于資源教室建設的思想和策略理解還存在一定的偏差。目前無論從政策指導文件，以及相關學術研究領域，對于融合教育理念還存有不同界定。資源教室運作中的各相關主體對融合教育、資源教室服務定位、涉及的協調關系等存有共性文化認同和深刻認識，這是資源教室有效運作的重要關鍵前提，建立在達成深度共識基礎上的資源教室，其具體服務在實際中能更加順利開展。

2.創設支持保障機制，需更有力度

在支持保障體系建設，從國家、省、市、區、校等各級確保融合教育工作的順利開展，從政策、人員、管理等方面保障，建立符合實際、規范科學的及可操作的領導小組管理網絡和工作機制，進一步明確需求與資源匹配的保障，特別是人員與經費投入的保障，以入學安置的實際需求為導向，匹配特殊兒童入學的“評估-安置-教學-評估”循環的工作鏈上各環節人員與經費保障的機制，并且有相應的指導評估考核，使資源教室建設管理向清晰化、具體化、有序化方向可持續發展。

3.建設穩定專業師資，需更有梯度

主要體現在穩定教師隊伍以及可持續發展的專業化資源教師隊伍建設的基礎上，以不斷提升教育教學質量為導向，搭建復合型資源教師專業化發展和綜合素養提升的階梯，促進資源教師隊伍的專業化發展。資源教室的有效運作，離不開建設專職、專業化教師隊伍。

4.開展多元課程支持，需更有效度

有效性課程與教學實施面向整體，關注差異，持續優化課程系統，重視全校參與的支持模式，完善教學支持，整合資源拓展資源教室課程支持功能，進一步優化資源教室教學，從而更好促進隨班就讀學校教育教學質量的整體發展。

立足現狀，展望未來，如何推進資源教室的合理、有效、規范運作，需要諸多改變和創新，這是一項長期而復雜、又意義深遠的系統工程，建設之路任重道遠。

【本文系廣州市教育科學規劃2019年度課題項目，區域教師特殊教育研訓資源的整合與利用研究（項目編號：201911993）】

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