新疆高職教育校企合作機(jī)制研究

栗勁松

摘?要：新疆高職教育校企合作大多是高職院校為貫徹國家高職教育政策、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，主動向企業(yè)尋求合作伙伴，校企合作的深度與穩(wěn)定性是影響高職教育技術(shù)技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的關(guān)鍵因素。通過對新疆高職教育校企合作機(jī)制研究，從新疆職業(yè)院校與企業(yè)合作過程中存在的問題及原因分析，探索構(gòu)建校企合作運(yùn)行機(jī)制的建立，進(jìn)一步促進(jìn)校企的深度合作，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新疆;高職教育;校企合作;機(jī)制

中圖分類號：F2???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.006

高職教育作為與社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的教育部門，其服務(wù)社會的功能主要體現(xiàn)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等方面。新疆勞動力市場技術(shù)技能人才總量相對不足，高層次高素質(zhì)技術(shù)技能人才嚴(yán)重匱乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域分布不平衡等人才問題成為制約新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與高職教育服務(wù)社會的作用，通過新疆高職教育校企合作機(jī)制的創(chuàng)新研究，提高校企一體化合作深度，提高新疆高職教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)與市場需求的適應(yīng)性，提升高等高職教育服務(wù)社會的效能，為提高新疆產(chǎn)業(yè)競爭力提供技術(shù)支持和智力支撐。

1?新疆高職教育校企合作機(jī)制運(yùn)行存在的問題

1.1?企業(yè)在校企合作中動力不足

新疆高職教育校企合作機(jī)制運(yùn)行中企業(yè)動力不足主要有以下問題：

第一，企業(yè)雖然意識到了校企合作對企業(yè)發(fā)展的重要性，但并沒有把校企合作納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中去，校企合作基本處于淺層次合作水平。影響了企業(yè)參與校企合作的積極性。

第二，盈利是企業(yè)的最終目的，企業(yè)參與高職教育發(fā)展的源泉來源于利潤，但高職院校的軟硬件條件不能即刻為企業(yè)帶來可見的價(jià)值，直接導(dǎo)致企業(yè)并沒有把參與高職教育作為企業(yè)發(fā)展的必須，使企業(yè)參與校企合作的動機(jī)與目的很難實(shí)現(xiàn)，影響了其參與校企合作的積極性。

第三，目前高職院校校企合作的受益者主要是院校和學(xué)生，多數(shù)企業(yè)沒能直接受益，也造成了企業(yè)在校企合作中積極性不高。

第四，新疆屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、品牌影響力低、集約化程度低等問題，對人才吸納的能力相對有限。

1.2?高職院校參與校企合作能力不強(qiáng)

第一，高職院校人才的培養(yǎng)質(zhì)量與新疆產(chǎn)業(yè)人才需求有差距。在專業(yè)設(shè)置、課程體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、高職崗位群不相適應(yīng)，不能滿足企業(yè)對人才的需求。

第二，高職院校的軟硬件設(shè)施和師資能力較弱，服務(wù)企業(yè)的能力較弱，如企業(yè)需要具備復(fù)合型知識、專業(yè)技能強(qiáng)、熟悉市場規(guī)律的教師參與企業(yè)升級、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，而高職院校的實(shí)力卻不能達(dá)到。

第三，高職院校大部分學(xué)生參與校企合作的目的僅僅是為了完成學(xué)校設(shè)定的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，其目的是為了獲得學(xué)分并順利畢業(yè)，而沒有把到企業(yè)參加實(shí)習(xí)作為自身實(shí)踐技能提高、了解就業(yè)市場的實(shí)踐階段，造成高職院校在人才供給上出現(xiàn)能力不強(qiáng)的情況。

第四，技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)依賴于生源的質(zhì)量，就目前新疆高職院校招生來看，高職院校生源質(zhì)量不高的問題還比較突出。

1.3?校企合作評價(jià)機(jī)制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失

近年來，新疆高職教育校企合作獲得了較快的發(fā)展，進(jìn)入以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高質(zhì)量的新時(shí)期，但總體質(zhì)量仍然不高，主要是新疆高職院校校企合作評價(jià)機(jī)制中評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺。

一是在評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中重合作數(shù)量而輕合作質(zhì)量，對校企合作成果的評價(jià)更多地強(qiáng)調(diào)了合作的次數(shù)、培訓(xùn)的人數(shù)等量化指標(biāo)，而對合作項(xiàng)目是否取得重要成果或成效，是否切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)競爭力或是否提升了高職院校和企業(yè)發(fā)展的實(shí)力等體現(xiàn)合作質(zhì)量方面的指標(biāo)涉及的比較少。

二是在評價(jià)指標(biāo)的選取中重合作的短期效果而輕合作的長遠(yuǎn)影響。對校企合作是否促進(jìn)了高職院校的課程與教學(xué)改革，是否提升了學(xué)生與教師的素質(zhì)，是否促進(jìn)企業(yè)獲得先進(jìn)的生產(chǎn)理念和相關(guān)理論知識的更新，是否提高了企業(yè)的知名度和社會影響力，是否促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的指標(biāo)體現(xiàn)不足。

2?新疆高職教育校企合作機(jī)制歸因分析

2.1?政策的可實(shí)施性

政府具有推動校企合作的戰(zhàn)略意識，但是未能細(xì)化到具體行動步驟，沒有出臺可操作層面的校企合作實(shí)施細(xì)則，未明確校企合作中各主體方應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，政府相關(guān)部門對校企合作缺乏統(tǒng)一管理，沒有設(shè)置分工細(xì)致的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，是校企合作的部分行為存在“各顯神通”狀態(tài)的重要因素，出現(xiàn)了教育資源缺乏與教育資源浪費(fèi)同時(shí)出現(xiàn)的狀況，影響了高職教育校企合作的質(zhì)量和整體效益。另外，管理權(quán)與財(cái)權(quán)相分離也是校企合作的影響因素之一，教育主管部門對高職教育有事權(quán)而無財(cái)權(quán)，很難有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)在校企合作中的激勵作用和扶持力度。

2.2?企業(yè)的重視性

第一，企業(yè)對校企合作的重要性認(rèn)識不足，沒有把校企合作納入推動企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)力量，校企合作在實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化、投資主體多元化等方面欠缺。

第二，企業(yè)不注重人才培養(yǎng)規(guī)律的研究很難融入高職教育的人才培養(yǎng)全過程中。影響了校企合作的質(zhì)量。

第三，企業(yè)是追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)組織，而企業(yè)在校企合作過程中只是充當(dāng)配角，主體地位缺失，無法實(shí)現(xiàn)校企合作對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.3?高職院校的適應(yīng)性

目前，新疆高職院校在辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、管理服務(wù)、專業(yè)建設(shè)等方面不同程度地存在著與現(xiàn)代高職教育發(fā)展改革要求不相適應(yīng)的問題。部分南疆地區(qū)高職院校的師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，高職院校校企合作內(nèi)在動力不強(qiáng)。有些高職院校開展校企合作是為了應(yīng)付外在要求，簽訂校企合作協(xié)議的主要目的也是為了應(yīng)付檢查，或是建立表面上的合作關(guān)系，而不是由于高職院校提高質(zhì)量的內(nèi)在動力激發(fā)。另外，高職院校過分要求企業(yè)投入，而不考慮自身對企業(yè)投入的配套。往往是院校單方面要求企業(yè)將就高職院校，而不是主動適應(yīng)企業(yè)，從而使得企業(yè)在尋求合作的過程中產(chǎn)生矛盾。最后，高職院校人才培養(yǎng)沒有與企業(yè)零距離對接很難為企業(yè)提供達(dá)到企業(yè)要求的畢業(yè)生，造成一面學(xué)生很難找到對口的工作崗位，一面企業(yè)又為招不到工而發(fā)愁的局面，從而錯(cuò)失與企業(yè)合作的機(jī)會。

3?新疆高職教育校企合作機(jī)制構(gòu)建

新疆高職教育校企合作長期有效運(yùn)行不是某個(gè)院?；蚱髽I(yè)單方面能夠解決的問題，需要政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、高職院校、行業(yè)企業(yè)等多方面共同努力。新疆高職教育校企合作機(jī)制構(gòu)建的目的是為了建立一套增加高職教育校企合作廣度和深度、增加企業(yè)校企合作動力的長效機(jī)制。

3.1?從高職院校的角度來看，要為校企合作機(jī)制運(yùn)行創(chuàng)設(shè)更好地基礎(chǔ)和環(huán)境

3.1.1?高職院校要加強(qiáng)校企合作對企業(yè)的選擇

校企合作伙伴的好壞，是決定校企雙方長期有效合作成敗的關(guān)鍵因素，高職院校和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的合作內(nèi)容、合作目標(biāo)和資源配置，選擇能從根本上彌補(bǔ)自身不足，發(fā)揮合作優(yōu)勢的合作對象。高職院校對企業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)具有足夠的技術(shù)能力，擁有準(zhǔn)確把握市場需求的能力、具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益、熱心教育事業(yè)，能提供良好的合作條件的企業(yè)。

3.1.2?提高高職院校人才質(zhì)量管理水平

對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求是企業(yè)校企合作的動力之一，高職院校積極探索提高人才質(zhì)量管理水平以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對人才的需求。構(gòu)建高職院校和企業(yè)共同管理教學(xué)過程的長效機(jī)制。立足校企雙方需求，在雙方互惠、共贏的基本原則指導(dǎo)下，一方面高職院校立足將人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢。強(qiáng)化科研技術(shù)結(jié)果及時(shí)向企業(yè)擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和消化，為企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的專門人才，以此吸引企業(yè)主動參與到人才培養(yǎng)的全過程中;另一方面高職院校圍繞行業(yè)、企業(yè)和社會需求，及時(shí)對人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)提高與行業(yè)、企業(yè)和社會需求相匹配的實(shí)踐動手能力，形成校企共同育人機(jī)制和氛圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生多方共贏的格局。

3.1.3?創(chuàng)建校企共建共享模式

這種模式的優(yōu)勢是以“共建、共管、共贏”為合作的原則，能較好地明確雙方的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系。目前有兩種主要形式：

一是高職院校提供場地、行業(yè)或企業(yè)提供先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，校企雙方共建管理制度，以企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，組織學(xué)生實(shí)踐教學(xué)同步進(jìn)行。

二是高職院校在企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，完全融入企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程中，讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中真正做到了教、學(xué)、做一體化，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.2?深化企業(yè)參與人才培養(yǎng)的力度

3.2.1?提升企業(yè)對校企合作的認(rèn)知

政府積極宣傳校企合作，促進(jìn)構(gòu)建校企合作的長效機(jī)制。政府在宣傳校企合作的過程中不斷提高企業(yè)參與校企合作的積極性和信心，把企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、人才計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃與高職院校的發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)互融互通，為校企合作機(jī)制的運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。

3.2.2?發(fā)展校企合作集團(tuán)化模式

高職院校集團(tuán)化模式是由政府主導(dǎo)，職業(yè)院校、企業(yè)共同參與形成的一個(gè)集團(tuán)，集團(tuán)化成員單位共同制定統(tǒng)一的章程，明確集團(tuán)成員各個(gè)單位的權(quán)利和義務(wù)。高職教育集團(tuán)的工作機(jī)構(gòu)為常務(wù)理事會。集團(tuán)成員之間可以進(jìn)行互惠互利、資源共享、共同發(fā)展。高職院校集團(tuán)化模式是一種極為有效的校企合作模式，這種模式可以把企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與高職教育發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，形成校企雙方資源共享、利益共贏的校企合作模式。在該集團(tuán)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地與教室合一、學(xué)生與生產(chǎn)者合一、理論教師與實(shí)踐指導(dǎo)教師合一、教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)合一。發(fā)展校企合作集團(tuán)化模式有利于提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、有利于提高企業(yè)的積極性。為校企合作機(jī)制的長效性打下良好的基礎(chǔ)。

3.2.3?企業(yè)積極參與高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

企業(yè)積極參與高職院校實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，不斷探索技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的市場適應(yīng)度，主要做好以下兩方面的工作：

一是明確指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人員應(yīng)具備的要素，做好企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員的選拔和培養(yǎng)工作，企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員應(yīng)具備的要素主要包括：

（1）職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)素質(zhì)包括基本表現(xiàn)和職業(yè)素養(yǎng)兩部分。

（2）職業(yè)能力。職業(yè)能力包括專業(yè)技術(shù)能力、知識技能更新能力、職業(yè)指導(dǎo)能力和綜合能力。

（3）實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力。實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力包括實(shí)踐教學(xué)能力、組織管理能力、心理健康教育能力。

二是明確崗位實(shí)習(xí)要素，把崗位實(shí)習(xí)真正落實(shí)到實(shí)處。崗位實(shí)習(xí)要素主要包括：

（1）崗位的基本條件。崗位的基本條件主要是指實(shí)習(xí)崗位的工作時(shí)間、工作量、崗位規(guī)范和指導(dǎo)教師。

（2）崗位契合度是確保學(xué)生所學(xué)知識得到學(xué)以致用關(guān)鍵因素。

（3）崗位的工作內(nèi)容主要指工作的現(xiàn)代化、技術(shù)性和專業(yè)素養(yǎng)。

3.2.4?校企雙向介入、人員互動共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)

一方面，高職院校聘請相關(guān)行業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)行家、管理骨干和技術(shù)能手擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員來校任教或在企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);另一方面，高職院校應(yīng)創(chuàng)造條件鼓勵專業(yè)教師走出校門，深入行業(yè)、企業(yè)參加頂崗實(shí)踐，從事企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)和管理工作，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)能力，推進(jìn)職業(yè)院校高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

3.3?加大宏觀調(diào)控

3.3.1?營造良好的校企合作氛圍

新疆高職教育健康有效發(fā)展需要一個(gè)良好的校企合作氛圍。政府在校企合作的過程中要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督和調(diào)控作用。政府應(yīng)通過制定和實(shí)行一系列的校企合作優(yōu)惠政策，充分調(diào)動校企合作各方參與的積極性。對高職院校在政策給予支持、輿論給予引導(dǎo)，以保證高職院校校企合作生源和企業(yè)人才的引入規(guī)模。

3.3.2?健全相關(guān)的政策法規(guī)

為了保障高職院校校企合作的進(jìn)一步發(fā)展，首先政府可以制定對參加校企合作的行業(yè)、企業(yè)實(shí)行各種優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對企業(yè)的吸引力;其次按照人才培養(yǎng)的成效和滿意度完善考核辦法，對企業(yè)進(jìn)行考核，保證校企合作落到實(shí)處。

3.3.3?提高技術(shù)技能證書在就業(yè)市場中的地位

用人單位將學(xué)歷證書與技術(shù)技能證書同時(shí)作為崗位應(yīng)聘應(yīng)具備的證書，按照不同的崗位進(jìn)行持證上崗。用人單位構(gòu)建用人制度要求優(yōu)先錄用持有相應(yīng)崗位資格證書的人才。

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