縣域經濟中財政稅收的現狀和改進策略

楊穩

摘 要：隨著社會的不斷發展，縣域經濟發展也是越來越受到人們的關注。財政稅收作為縣域經濟中較為重要的組成部分，對于推動縣域經濟發展有著極其重要的作用，但是在實際情況中，縣域財政稅收卻存在著一些問題，這些問題嚴重影響到了其自身功能作用的發揮。因此本文將通過財政稅收概述、縣域經濟中財政稅收的現狀分析以及縣域經濟中財政稅收現存問題的改進策略幾個方面對其進行具體的研究分析，希望能夠為縣域經濟中財政稅收工作更好的進行貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：縣域經濟;財政稅收;現狀;改進策略

一、財政稅收概述

財政稅收指的是以獲得財政收入為主要目的進行征稅且用于調整政府財政收入的過程，根據不同稅種的功能可以分為財政性稅收和非財政性稅收，其中財政性稅收指的是以獲得財政收入為主要目的的行為，而非財政性稅收則指的是不以收入為主要目的，是政府以稅收作為工具調證從財政收入對社會活動干預的行為。財政稅收是整個財政的重要組成部分之一，其工作開展的是否順利能夠直接影響到整個地區財政的發展，其次財政稅收作為一種常規性的調節手段，也是國家實施宏觀調控的重要杠桿以及反映經濟運行規律的工具。

（一）財政稅收的特征

1.無償性

財政稅收是一種無償性的行為，通過對社會集團以及社會成員的稅務征收，將其一部分收入直接轉歸到國家所有，且國家并不需要像納稅人支付任何的報酬或代價。財政稅收本質的體現便是反映出社會產品所有權、支配權的單方面轉移關系，而不是等價交換關系，通過無償性的財政稅收來實現對社會市場進行宏觀調控的目的。

2.強制性

根據國家相關法律規定可以得知，財政稅收屬于一種強制性行為，不管納稅人自身是否愿意進行納稅，都需要按照納稅相關的法律規定依法納稅，而如若存在納稅人員逃脫自身稅務問題的話，那么該納稅人員便違反了稅務法律法規，國家相關部門能夠根據法律對其進行制裁處罰。

3.固定性

財政稅收有著國家以法律形式預先規定的征稅范圍和征收比例，不管是財務稅收政府相關部門還是納稅人員只需要根據征稅標準，進行稅務的征收繳納即可，征稅對象及征收比例或數額都具有著相對穩定、連續的特點，既要求納稅人必須按照稅法規定的標準繳納稅額，也要求稅務機關只能按稅法規定的標準對納稅人征稅，不能任意降低或提高，從根本上保證了財政稅收的公正公平性。

（二）財政稅收的重要性

1.有利于調節市場供需關系

隨著市場經濟的不斷發展和變動，其經常會出現市場供需不均勻的問題，難以做到社會需求供給的相互平衡，對于推動當地地區經濟的發展有著一定的限制作用。而財政稅收便有著調節市場供需關系的作用，其通過國家法規政策，根據市場發展的實際情況，可以在不同的發展階段實行對應的稅收減免政策來推動一些行業的發展，例如政府相關部門結合自身情況出臺財政稅收開放性政策便能夠達到吸引外商投資的目的，從而以此來進行社會的宏觀調控，對社會中有限的資源進行合理分配，推動社會經濟的全面發展。

2.調整市場經濟結構

時代的發展帶來的是社會市場經濟結構的愈加復雜，各種新興技術的生成也使得市場中組成不斷被替代，而想要不斷推動社會市場經濟的發展，則在一定程度上也需要采取相應的財政稅收政策來推動這些技術的不斷應用，這樣不僅能夠使得市場中新老技術更替的效率被大幅度提升，還能夠將不同產品之間的利潤差距控制在可控范圍之內，建立合理的產業發展結構。可以說財政稅收是控制市場經濟結構合理性的關鍵措施之一，同時也是促進市場經濟不斷發展的根本所在，對于推動當地地區更好的發展有著極其重要的作用。

（三）財政稅收與縣域經濟發展的關系

我國大多數地區的縣域經濟都存在著一些問題，行業的不發達以及地區的吸引能力不強等問題都會導致縣域經濟的發展一直處于較為緩慢的狀態，而財政稅收作為縣域經濟中重要的組成部分，對于縣域經濟的發展也是有著極其重要的應用。縣域政府財政稅收部門能夠根據縣域的實際情況以及上級的指示等將縣域內不同的相關行業進行一定程度的扶持，或者通過減免政府大力吸引外商前來縣域中進行投資，從而以此來達到促進縣域經濟增長，為縣域居民提供更多就業崗位的目的。但是在進行財政稅收工作的同時也要注意加強管理，所有的工作全部要在符合國家法律法規的基礎上進行，這樣才能夠在保證財政稅收合法的前提下最大程度上推動縣域經濟的快速發展。

二、縣域經濟中財政稅收的現狀分析

現階段縣域經濟中財政稅收依然占據著較為重要的地位，所能夠起到的功能作用也是極其顯著的，不過財政稅收在縣域經濟中不斷發揮出自身作用的同時也能夠發現自身存在的一些問題，這些問題如若不能夠很好的進行解決的話，那么將會直接影響到縣域整體經濟未來的發展。

（一）監管工作不到位

縣域經濟中財政稅收最大的問題便是監管工作的不到位。在縣域市場中進行稅務繳納工作時，財政稅收相關部門對于稅務收納工作的積極性都不是太高，不會定期對縣域內所有納稅企業以及個人的納稅情況進行調查，導致一些不法分子逃避稅務的現象時有發生。而且在縣域中還容易出現因工作人員個人因素導致的財政稅收工作出現問題的現象，這主要還是因為監管工作不到位的原因，財政收稅工作人員在收稅期間可能會對部分與自身有私人關系的人員進行稅務避免等，甚至還可能發生工作人員工作態度不認真的問題，從而導致縣域的整體經濟都受到一定程度的影響。

縣域監管力度的不夠也導致了眾多問題的滋生，納稅人員沒有自動繳稅的意識，工作人員因為監管力度不強的原因而在崗位上混水摸魚的現象也是層出不窮。可以說監管工作的不到位使得財政稅收工作不能夠根據法律法規以及相關的規章制度去進行合理的檢查稅收，不能夠將市場中偷稅漏稅的行為全部糾察出來，對財政稅收部門的工作不夠上心，而這種情況最終則會導致財政稅收部門的發展逐漸跟不上市場經濟的需求，直接對縣域經濟未來的發展造成極其嚴重的影響。

（二）財政稅收相關法律制度尚不完善

法律制度是支持政府財政稅收工作的根本所在，不管是納稅人進行稅務的繳納還是財政稅收部門進行稅務收取等依據的都是對應相關的法律制度，可以說財政稅收未來的發展也是離不開法律制度基礎的。工作人員通過法律制度開展工作那么便能夠實現縣域整體經濟結構的合理性，而且也能夠根據政策的實施來對縣域經濟市場進行全面的調控，從而以此來達到保證縣域經濟內財政稅收組成成分合理性的目的。

但是在現階段我國的財政稅收相關法律制度中卻還有著一定的弊端所在，縣域財政稅收工作的進行管理更多依據的是當地的規章制度，而不是國家的法律法規，這種寬松的管理方式也將使得財政稅收相關部門的管理力度不夠強，無法滿足縣域經濟發展的需求。財政稅收法律制度的不完善也使得縣域財政稅收相關部門內工作人員的權力過于的自由，不可控因素較強，容易對財政稅收工作造成影響，不利于財政稅收的公平公正性。

（三）縣域財政稅收職能轉型緩慢

縣域財政稅收屬于一種取之于社會、服務于社會性質的工作，其能夠根據縣域市場經濟的發展對不同的行業起到一定的促進推動作用，保證縣域市場經濟的組成穩定性，最大程度上避免發生市場經濟出現混亂的現象。財政稅收相關部門必須緊緊跟所時代的進步以及市場的實際需求來對自身的職能進行一定程度上的轉型，這樣才能夠保證自己在市場經濟中仍然起到較為重要的作用。

（四）公民納稅意識不強

在縣域中還存在著公民納稅意識不強的問題，這一方面是因為當地財政稅收相關部門納稅知識宣傳不到位的原因，另一方面則是因為納稅管理不嚴格的原因，還存在著部分納稅人心存僥幸的現象，對稅收相關法律的認識不夠清楚，這種情況的發生最終不僅會對自身未來的發展造成極其嚴重的影響，還會對縣域財政稅收工作造成一定的阻礙。

公民無法意識到自動進行稅務繳納的義務，不管是個人稅務繳納，還是公司稅務繳納都存在著想要偷稅漏稅的現象，而在縣域管控較為輕松的環境下，這種情況更是日益嚴重。政府相關部門的不作為也為這些公民創造了違法行為的所需條件，而種種因素導致的縣域財政稅收工作不能夠很好的進行，嚴重的影響到了縣域的發展。

（五）缺乏專業性高素養人才

現在隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多的人想要去較為先進的城市中去生活，縣域地區的人口則越來越少，其中尤其是對于專業性人才的流失更是極其嚴重的。縣域財政稅收相關部門同樣存在著這樣的問題，越來越多的高素質人才去往大城市，而縣域內的相關部門也越來越難招聘到專業性高素質人才。縣域財政稅收工作的質量與工作人員自身的素質有著極其緊密的關聯，而人才的缺失也就導致縣域內財政稅收等工作無法滿足市場經濟發展的各個方面需求，對于縣域市場經濟發展沒有足夠的推動力，嚴重影響到縣域基礎建設以及發展的整體速度。

三、縣域經濟中財政稅收現存問題的改進策略

針對縣域經濟中財政稅收所存在的問題，必須不斷通過采用各種策略來對其進行改進，這樣才能夠使得財政稅收在縣域經濟發展中不斷起到更加重要的作用，才能夠更加快速的推動縣域各個方面的整體進步，從而為人們帶去更好的生活工作體驗。

（一）建立分級分權財政稅收體系

財政稅收工作是極其復雜且難度較高的，想要從根本上提升財政稅收在縣域經濟中功能作用的發揮，首先便需要根據縣域經濟實際發展情況以及財政稅收工作開展的實際情況來建立對應的分級分權財政稅收體系。縣級以下各級政府在統一管理的基礎下結合自身管轄的地帶進行財政稅收的工作，縣級政府通過財政稅收相關部門來對下級部門進行管理，在一定程度上大幅度降低下級政府對于財政稅收的工作壓力。

同時在不同級別的財政稅收部門中也能夠將不同種類的繳稅納稅任務進行分工管理，不同工作人員負責不同種類的財政稅收，這樣不僅能夠大幅度提升財政稅收的工作效率，還能夠從根本上保證財政稅收的質量。而且在進行稅務核對以及對未納稅人員進行稅務檢查的時候也更加的方便，政府的財政自由更加容易管理，合理公平的財政稅收體系更有利于推動縣域的整體建設發展。

（二）建立健全財政稅收制度

縣域經濟中財政稅收所有相關工作的進行都是依賴于相關法律制度的，因此在現如今財政稅務的制度基礎上，仍應當根據存在的一些問題對相關規章制度進行不斷的健全。既需要保證縣域財政稅收工作大方向的發展，又需要對財務稅收工作的細化環節進行約束，使得縣域財政稅收工作的每一個步驟都是有法可依的。這樣的話在進行財政稅收工作的時候，遇到不配合的公民或者相關企業，便能夠根據有力的證據來對其進行處罰等，且政府的稅收以及其他方面一些費用的支出也能夠更加的合理可靠，從根本上能夠推動縣域整體的建設進步，也能夠保證縣域市場經濟結構的合理性，從而快速的推動縣域整體經濟發展。

（三）提升縣域財政稅收工作人員專業知識素養

想要提升縣域財政稅收工作的效率與質量，首先需要對工作人員進行定期的培訓。根據縣域實際財政稅收情況來對相關工作人員定期進行專業性知識素養的培訓，這樣不僅能夠將工作人員存在的一些不足之處進行解決，還能夠使得工作人員在后期進行財政稅收工作的時候更加的熟悉，通過自身較高的專業知識素養來不斷解決工作過程中可能遇到的各種難題，從而以此來達到通過加強工作人員專業知識素養推動縣域財政稅收工作更加順利開展的目的。

除了定期對工作人員進行培訓以外，相關部門還可以結合實際工作情況制定對應的獎懲措施，每月或者每季度對所有工作人員的財政稅收具體工作情況進行講評，工作能力差的員工給予批評，并讓其參加對應的專業性知識培訓。而工作能力強的員工則給予一定的嘉獎，這樣的話不僅能夠提升工作人員進行財政稅收工作的積極性，在一定程度上也有利于更好的對所有工作人員進行管理。

（四）確定財政稅收范圍

財政稅收所涉及到的范圍也是比較廣泛的，而且其中繳稅業務的種類也是多種多樣的，這在一定程度上也就對工作人員的工作效率以及壓力造成了嚴重的影響，而為了保證財政稅收能夠在縣域市場經濟中發揮出更加重要的作用，則需要根據縣域的發展情況來對財政稅收的征收范圍進行更加具體的規范，保證不同級別的工作人員都能夠明確自身的職責，統一管理、共同協作，以此來推動財政稅收工作更好的進行。

（五）加強縣域財政稅收的內外監督

加強縣域財政稅收的內外監督主要可以分為兩個方面，其中一方面便指的是縣域財政稅收部門內部工作人員的監督，政府可以單獨設置固定的監督機構來對稅收部門的工作情況進行實時監督，這樣不僅能夠督促到稅收部門工作人員的工作積極性，防止出現工作人員偷懶的現象，還能夠最大程度上避免發生工作人員與納稅人員之間相互勾連的情況，最大程度上保證縣域財政稅收的公平公正性。

另一方面則指的是對于縣域內個人以及商戶的納稅行為監督，通過對縣域內公民的監督管理，來及時督促所有公民根據法律法規按時進行自身的稅務繳納，而對于偷稅漏稅的公民則能夠直接根據相關制度規定對其進行相應的處罰。可以說縣域財政稅收的內外監督能夠從根本上杜絕貪污腐敗等現象的發生，促進縣域財政稅收工作更加公平的進行。

（六）加強納稅相關法律宣傳力度

在縣域經濟財政稅收工作中存在著公民納稅意識不強的問題，這一方面可能是因為公民自身對于納稅工作不重視的原因，另一方面則可能是因為財政稅收相關部門關于納稅相關法律法規宣傳力度不夠的原因。縣域政府部門通過不同的方式方法來將納稅的流程、法律法規以及其它方面的相關知識對全縣的公民進行普及，同時在日常工作期間也要對逃稅漏稅的違法人員進行全縣的通報批評，這樣不僅能夠加強縣域公民對于納稅工作的重視程度，還能夠在一定程度上促進縣域財政稅收工作更加順利的進行。公民只有在完全了解到不繳稅納稅之后的嚴重后果才能夠將這件事情放在心上，從而在進行財政稅收工作時也會更加的配合，這樣便能夠達到不斷推動縣域經濟發展的目的。

四、結束語

總而言之，縣域經濟中財政稅收工作仍然存在著眾多的問題，這些問題不僅使得財政稅收工作無法順利的開展，在一定程度上還會對縣域未來的發展造成極其嚴重的影響。因此針對這些已經存在的問題，研究并實施相應的改進策略也是一件極其重要的事情，只有通過各種手段來不斷的加強縣域經濟中財政稅收的管理，才能夠從根本上保證縣域市場經濟結構一直處于穩定狀態，才能夠推動縣域經濟更加快速的發展。

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