新形勢下高校學生黨支部書記隊伍結構思考與建設模式探索

李曉琳 倪芳 王浩

摘? ?要：高校學生黨支部書記作為高校學生基層黨組織工作的負責人、領導者和組織者，其素質(zhì)水平對加強學生黨支部建設至關重要。通過分析新形勢下高校學生黨支部書記隊伍建設的重要性和必要性、隊伍結構現(xiàn)狀與面臨問題，提出輔導員與學生共兼學生黨支部書記的新型結構組成模式，并對學生黨支部書記隊伍建設路徑進行了探索與策略研究。

關鍵詞：高校;學生黨支部書記;隊伍結構

中圖分類號：G647? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）17-0081-03

一、新時期加強高校學生黨支部書記隊伍建設的重要性和必要性

高校學生黨員是青年、知識分子黨員隊伍的重要成員，學生黨支部作為高校基層黨組織的重要組成單元，是黨聯(lián)系團結青年學生的紐帶、橋梁，是帶領青年學生黨員成長成才、服務社會發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是推動全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、構建高質(zhì)量教育體系的政治核心[1]，對優(yōu)化黨員結構、不斷煥發(fā)黨組織的生機與活力具有重要意義。

進入21世紀，高校青年學生黨員的數(shù)量日益增長，同時，隨著高校黨建工作的切實提高、不斷深入，學生黨支部已經(jīng)成為高校基層黨組織的中堅力量及主力軍[2]。新時代全面從嚴治黨、加強基層黨組織建設的背景，賦予了學生黨支部建設新內(nèi)涵、新使命、新征程。高校學生黨支部書記作為高校基層黨組織日常工作的負責人、領導者和組織者，肩負著重大的政治責任，其隊伍構成、政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務能力，直接影響決定學生黨支部的組織建設水平。新形勢下加強高校學生黨支部書記隊伍建設，進行學生黨支部書記建設模式新思路、新探索迫在眉睫。

二、目前高校學生黨支部書記隊伍結構現(xiàn)狀與面臨問題

當前，高校學生黨支部普遍沒有配備專職黨支部書記，主要由輔導員或高年級學生兼任，以致隊伍建設存在諸多問題。例如，黨支部書記隊伍不穩(wěn)定流動性大;兼任數(shù)職造成精力有限，不能及時掌握思想動態(tài)進行政治引領;黨的理論知識不扎實全面，黨建專業(yè)工作能力、經(jīng)驗方法有所欠缺;學生黨支部書記的選拔、培養(yǎng)及考核不夠科學規(guī)范等。

（一）以輔導員擔任學生黨支部書記的隊伍構成

輔導員作為奮戰(zhàn)在學生思想政治工作第一線的特殊群體，承擔著教育、管理、服務學生成長成才的重要職責。他們政治立場堅定、政治敏銳性強、具有一定的工作經(jīng)驗與社會閱歷，且其工作性質(zhì)與學生黨支部書記職責存在交叉部分。選拔輔導員作為黨支部書記，將輔導員思想政治教育工作與黨支部書記工作有機融合，有助于實現(xiàn)高校立德樹人的教育目標，有利于學生基層黨支部建設與價值引領。然而輔導員單獨兼任學生黨支部書記在實際工作中還存在一些問題。

1.易脫離群眾，形成簡單的“管理模式”

輔導員日常事務繁雜，大多身兼數(shù)職，多重角色導致其對自己“兼職”學生黨支部書記的角色定位、崗位職責認識不到位，存在“大輔導員、小支部書記”的角色偏差現(xiàn)象[3]，往往將基層黨建黨務工作歸為簡單的“學生管理”，將工作范圍縮小至僅為吸收優(yōu)秀學生加入黨支部，學生不出事即完成任務。部分學生黨員存在畏懼老師的心理，無法袒露心扉建立溝通交流。

2.工作生活壓力大，無暇顧及學生黨員思想情況

作為學生黨支部書記應及時掌握學生黨員的思想動態(tài)，把政治建設和思想引領貫穿到大學生的學習、工作、生活等各環(huán)節(jié)，這是一個漫長、循序漸進的過程。很多輔導員剛畢業(yè)參加工作，面臨學歷提高、職稱評定、婚姻家庭等各種問題，精力容易分散，深入接觸學生時間相對較少，同時由于缺乏相關經(jīng)驗，在做學生思想工作過程中易顯得生硬而形式化，達不到預期效果[4]。

3.按部就班，工作方式缺乏創(chuàng)新性

輔導員疲于應對瑣碎的事務性工作，在黨支部中容易按部就班、墨守成規(guī)地采用傳統(tǒng)方式開展工作，對當前新形勢下黨支部的建設、工作思路方法等前沿狀況關注了解有限，缺乏前瞻性，沒有結合學生黨員的思想特點、興趣愛好、學習生活中所需所想加以實施。黨支部工作創(chuàng)新動力不足，學生黨員參加組織活動的積極性不高。

（二）以高年級學生擔任學生黨支部書記的隊伍構成

近年來，部分高校學生黨支部書記由高年級學生擔任，如此可以展現(xiàn)其與學生黨員接觸多的優(yōu)勢，充分了解學生訴求，及時掌握學生思想動態(tài)，更好發(fā)揮學生主觀能動性，加強活動內(nèi)容創(chuàng)新性;充分發(fā)揮學生黨員的先鋒示范作用、紀律表率作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘的積極作用。但同時也有一些不容忽視的突出問題和短板弱項。

1.政治站位不夠高，責任意識不強

學生黨支部書記的眼界和學識需具備一定的深度和廣度，具有過硬的綜合素質(zhì)、扎實的理論知識以及對全局的把控力，這對于還處在學生時期的他們要求過高。且由于部分學生擔任支部書記是考慮到組織的委托、老師和同學的信任，含有一定的被動接受成分，造成其工作責任意識不強，產(chǎn)生應付了事的現(xiàn)象[1]。

2.社會閱歷不足、經(jīng)驗不夠豐富

黨員干部經(jīng)風雨、見世面才能壯筋骨、長才干。只有經(jīng)過層層的歷練、不斷的摸爬滾打才能增長本領、積累經(jīng)驗，內(nèi)化為自身的素養(yǎng)和能力。然而，學生擔任黨支部書記時，年紀輕黨齡短，閱歷疏淺，經(jīng)驗普遍不足，對基層黨組織的規(guī)范和章程理解不夠，在面對實際問題時，很難主動思考出有效解決辦法，依賴于尋求老師的幫助。

3.時間精力有限，業(yè)務素養(yǎng)不精

大學生學業(yè)任務繁重，很多優(yōu)秀學生在學生會及社團中擔任一定職務，尤其當面對升學、就業(yè)等問題時，學生的重心難免會發(fā)生偏移，無法騰出更多的時間精力用在黨支部工作的研究上，導致書記整體業(yè)務素質(zhì)及能力水平跟不上新時代基層黨建工作要求，影響整個學生黨支部的組織力[5]。

4.缺少威信，號召力不足

學生黨支部書記是一個支部的“領頭雁”、“排頭兵”，其是否具備足夠的領導能力和溝通協(xié)調(diào)能力，直接決定著支部的精神風貌，影響著黨支部的堅強穩(wěn)固。黨組織雖賦予學生黨支部書記一定的權力，但在實際開展工作中，其多以非權力性影響力推進日常工作。由于自身理論素養(yǎng)不夠、組織生活開展質(zhì)量不高等諸多因素，導致學生任黨支部書記威信不足[6]。

三、高校學生黨支部書記新型結構組成與建設模式探索

（一）輔導員與學生共兼學生黨支部書記的新型結構模式

建立輔導員與學生共兼學生黨支部書記培養(yǎng)模式，旨在構建一種配合互補、促進雙方成長的學生黨支部書記選任新模式。輔導員任支部書記“把握大方向”，發(fā)揮思想引導和價值引領功能，并對支部工作活動進行監(jiān)督指導，進一步明確黨支部的功能定位，深入落實高校立德樹人根本任務。學生任支部副書記，在減輕輔導員支部書記工作負擔的同時，在日常學習生活中做好支部書記與學生黨員之間的橋梁紐帶，使支部充滿平等活躍氣氛。創(chuàng)新支部學習活動方式，同時在學生中帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，進一步增強基層學生黨支部的凝聚力和號召力。在任職過程中相互配合做好分工，維持平衡減輕壓力，使兩者能同時有效合理兼顧工作、學習與支部建設。雙方對于個人能力具有互促互進作用，對于支部發(fā)展具有夯實支部堡壘、迸發(fā)黨建活力的效果。充分發(fā)揮學生黨支部書記模范先鋒示范作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷促進黨支部建設提質(zhì)增效。

（二）學生黨支部書記建設路徑與策略研究

1.把準“入口關”，選優(yōu)配強，嚴格學生黨支部書記選拔任用制度

將學生黨支部書記的選拔前置化，上級黨組織依據(jù)政治立場堅定、黨性覺悟高、業(yè)務能力突出、工作業(yè)績優(yōu)秀等作為學生黨支部書記選拔標準，選配合格的輔導員上崗。學生任黨支部副書記由現(xiàn)任支部書記在支部內(nèi)提前培養(yǎng)一批具有潛質(zhì)的“好苗子”，對標黨支部書記素質(zhì)能力要求，對其進行有意識的著重培養(yǎng)，為后期選拔預備充足的可靠人選。明確選拔標準，對學生政治素質(zhì)、責任意識、黨務工作能力、群眾基礎、學業(yè)水平、是否充滿熱情活力、具有創(chuàng)新思維等進行重點考量。建立公開選拔機制，采取學生自薦、組織推薦和民主選舉相結合的方式，過程強調(diào)公開透明。

2.過好“培訓關”，學用結合，形成學生黨支部書記常態(tài)化培訓模式

加強學生黨支部書記隊伍的系統(tǒng)培訓，堅持定期常態(tài)化，促進學生黨支部書記隊伍可持續(xù)發(fā)展。學院舉辦學生黨支部書記培訓班，邀請校黨委組織部老師、學院黨委書記、組織員授課，對黨的基本理論知識，黨的路線、方針、政策及決議等方面開展系統(tǒng)培訓;同時，重點加強對學生黨支部書記工作職責、工作技巧、工作經(jīng)驗的傳授。對于學生任支部書記，建立好“一帶一、心連心”老書記與新任職書記之間的紅色傳遞紐帶，把好的工作方式、方法傳遞給新任職的學生黨支部書記，使其盡快適應崗位要求。定期召開學生黨支部書記座談會，學生黨支部書記向上級黨組織進行支部建設、主題教育、黨日活動、黨員發(fā)展等情況的工作匯報，上級黨組織對各書記提出針對性意見及建議。同時，采取經(jīng)驗介紹、優(yōu)秀案例教學、外出交流等靈活多變的培訓教學方式，利用新興網(wǎng)絡媒體平臺開展微課堂教育，創(chuàng)辦微信公眾號、b站官方賬號等改變傳統(tǒng)陳舊培訓方式，豐富培訓的方式手段，讓黨務培訓真正走腦入心，與時俱進。通過培訓對學生黨支部書記在綜合能力素養(yǎng)和黨務知識方面有所效果：

（1）提升學生黨支部書記的綜合能力素質(zhì)。一是堅定政治信仰和理想信念，做到旗幟鮮明講政治、敢于擔當善作為。二是提升組織領導才能和協(xié)調(diào)指揮能力，加強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力扎實推進工作。三是樹立終身學習理念，不斷提升自身理論素養(yǎng)和能力水平。

（2）強化學生黨支部書記的黨務知識學習。一是掌握黨的基本理論知識。堅持理論聯(lián)系實際，將其應用于黨支部工作與學生黨員思想建設中。二是把握日常黨務工作內(nèi)在規(guī)律和行動邏輯，提高工作水平和實效性，推動基層黨建工作規(guī)范化、科學化進程。

3.落實“實踐關”，履職盡責，體現(xiàn)學生黨支部書記“帶頭人”作用

在實踐中增強學生黨支部書記的黨務能力，加強制度建設，建立長效機制，強化職責意識。牢記學生黨支部書記為支部工作第一責任人，設立“優(yōu)秀學生黨支部書記”、“優(yōu)秀黨務工作者”等先進典型，結合學院實際，以支部書記工作室、黨員先鋒崗等載體為著力點，以“亮身份、亮職責、亮承諾、比貢獻、樹形象”的覺悟和行動來體現(xiàn)學生黨支部書記“領頭雁”作用。工作中對照基層黨支部“七個有力”要求，將支部建設與業(yè)務深度融合，創(chuàng)新工作方法，從工作重點、工作特色兩個方面解決支部建設的難點問題。不斷鞏固黨支部“提質(zhì)增效”成果，加強特色黨支部培育建設。輔導員在開展學生黨支部書記工作過程中，不斷加強黨性覺悟，精進業(yè)務能力，既有利于整個基層黨組織的建設發(fā)展，對自身工作能力也有提高和收獲。學生開展黨支部書記工作過程中，能夠激發(fā)自身主體意識和責任意識，經(jīng)過實踐的歷練，更能發(fā)揮自我管理和自我提升的能動作用，對于學生個人發(fā)展終身收益。

4.用好“評估關”，約束激勵，搭建科學規(guī)范的考核評估體系和獎懲制度

建立完善的學生黨支部書記考核評估體系和激勵機制，是提高學生黨支部書記隊伍內(nèi)在驅(qū)動力的強大制度保障。依據(jù)《學生黨支部書記崗位職責》規(guī)章制度，將“德能勤績廉”多方面納入黨支部書記考核評價范圍，充分發(fā)揮黨員民主，堅持個人自評、群眾評議、黨委評議相結合，建立合理有效的評價流程，以評促建、以評促改、以評促發(fā)展。

此外，建立合理的獎懲制度，將考核評價結果與獎懲掛鉤。在激勵措施上，通過網(wǎng)絡、通報表揚等形式對優(yōu)秀學生黨支部書記進行宣傳鼓勵。進行一定的權力下放，促進“責權利”管理的平衡統(tǒng)一，激勵調(diào)動學生黨支部書記工作的主動性、積極性。對輔導員任黨支部書記給予一定的工作津貼補助，保障其物質(zhì)待遇。同時，在評獎評優(yōu)、職務晉升、職稱評定等中優(yōu)先考慮。學生表現(xiàn)突出者在獎學金、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀黨支部等榮譽評選時予以傾斜，實現(xiàn)個人與支部共同成長進步。對有所欠缺的支部書記指出差距，幫助改進提高，并進一步觀察跟蹤。

參考文獻：

[1]? ?費衍慧.高校學生黨支部書記選拔培養(yǎng)探析[J].企業(yè)文明，2019，（4）：104-105.

[2]? ?付冬娟.高校學生黨支部書記隊伍構成、素質(zhì)要求和提升的對比分析[J].教育教學論壇，2019，（13）：49-50.

[3]? ?何小梅.高職院校學生黨支部書記“專職化”的探索[J].職教論壇，2013，（26）：86-87.

[4]? ?馮雯雯.高校學生黨建中輔導員的角色融入——基于輔導員兼任學生黨支部書記的視角[J].高校輔導員學刊，2020，（5）：61-65.

[5]? ?劉杰.淺談學生黨支部書記隊伍建設[J].黨史博采（下），2019，（1）：41-42.

[6]? ?王瑞波，黨敬川.淺談高校學生黨支部書記素質(zhì)的培養(yǎng)和提升[J].人民論壇，2013，（5）：224-225.

[責任編輯? ?興? ?華]