非物質文化遺產數字化檔案數據治理策略研究

摘 要：非物質文化遺產數字化檔案建設是大數據背景下提供檔案利用服務的必然趨勢，是非物質文化遺產保護、保存、傳承和傳播的有效途徑。本文簡要介紹了非物質文化遺產的現狀和數字化進程，闡述了非物質文化遺產數字化檔案的特點，從法治意識樹立、安全管理意識、治理機制、規范平臺融合等七個方面提出了非物質文化遺產數字化檔案管理策略。

關鍵詞：非物質文化遺產;數字化;檔案;治理策略

2004年4月，文化和旅游部、財政部聯合發布了《關于實施中國民族民間文化保護工程的通知》，這是我國最早對非物質文化遺產實施保護的文件之一，強調要弘揚中華民族優秀傳統文化，建設有中國特色的社會主義先進文化。

2011年2月，《中華人民共和國非物質文化遺產法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，這是我國非物質文化遺產保護領域的一部重要法律，主要從非物質文化遺產的調查、項目名錄設置、保護和保存、傳承和傳播、法律責任等方面做了規定。

2012年5月，財政部、文化和旅游部制定發布了《國家非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》，目的為了規范和加強國家非物質文化遺產保護資金的管理，提高專項資金的使用效益。

2019年3月，文化和旅游部辦公廳發布《國家級文化生態保護區管理辦法》，于2019年3月1日起施行。《辦法》中指出加強非物質文化遺產保護的規范化管理，加強非物質文化遺產之間的關聯和互動。

2021年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，目的是為推動“十四五”時期我國檔案事業高質量的發展，以適應國家治理體系和治理能力現代化要求。

2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》，指出非物質文化遺產是我國文化遺產的重要組成部分，是我國已逝去歷史的見證和中華民族文化的重要載體，蘊含著中華民族特有的精神價值、文化價值、想象力和思維方式，展現了中華民族的創造力和生命力。保護好、傳承好和利用好非物質文化遺產，對于繼承和發揚中華民族優秀傳統文化、增進民族團結和維護國家統一、增強民族自信心和推進社會主義精神文明建設都有重要而深遠的意義。

從國家發布的相關政策和文件可以看出，非物質文化遺產的保護、保存在充分利用現代信息技術快速推進，數字化管理技術在不斷創新，同時檔案數據管理和利用也步入了法治化進程。

一、我國非物質文化遺產的現狀

2006年，國務院批準518項第一批國家級非物質文化遺產名錄;2008年，國務院批準第二批國家級非物質文化遺產名錄510項，同時公布擴展項目名錄147項;2011年，國務院批準第三批國家級非物質文化遺產名錄191項，同時公布擴展項目名錄164項;2014年，國務院批準了第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄153項，同時公布擴展項目名錄153項;2021年，國務院批準第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄185項，同時公布擴展項目名錄140項。目前，國家級非物質文化遺產項目1557項和代表性擴展項目604項，主要涉及傳統舞蹈、曲藝、傳統技藝、傳統美術、傳統音樂、游藝與雜技、傳統醫藥、傳統體育、民間文學、傳統戲劇、民俗等十余個類別。

在大數據、互聯網、計算機軟件等科學技術創新迅猛發展和影響下，非物質文化遺產的數字化保護和研究在不斷推進。2010年，國家文化和旅游部委托中國藝術研究院非物質文化遺產數字化保護中心，承擔“非物質文化遺產數字化保護工程”的建設任務，任務目標要完成非物質文化遺產數字化保護標準的制定。2013年12月，國家非物質文化遺產保護工作專家委員會驗收通過了六大門類非物質文化遺產數字化保護標準，標志著十大門類非物質文化遺產數字化保護標準制定完成，規范化的非物質文化遺產數字化保護標準體系基本形成，這在非物質文化遺產數字化進程中具有里程碑式意義。由此，為非物質文化遺產數字化工作實施奠定了堅實基礎。2020年11月，文化和旅游部聯合旅游部印發了《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》，意見指出實施文化產業數字化戰略，推動數字文化產業高質量發展。非物質文化遺產經過數字化建檔之后，數字化檔案資源需要更加科學、合理、規范、有序的管理。

二、非物質文化遺產數字化檔案的特點

1.非物質文化遺產檔案數據結構復雜多樣

非物質文化遺產涉及美術、戲曲、音樂等十多個類別，其數字化檔案資源包括文本、圖像、音頻、視頻等多種形式，采集和處理的方式不同，可能產生不同的數據結構或類型。

2.非物質文化遺產檔案數據量龐大

數字技術是將文本、圖像、聲音等轉化為計算機能識別的二進制數字后，進行運算、處理、存儲、傳輸等數字化技術的綜合，在某些環節需要對獲取的信息進行編碼、解碼和壓縮等。尤其對非物質文化遺產的活態傳承，有效地實現非物質文化遺產數字化保護，更需要大數據、互聯網、人工智能、3D打印、高清顯示和掃描等新一代信息技術，對非物質文化遺產數字化建檔，將會產生巨大的數據量。在一些博物館、文化館等展示圖文并茂的數字化影像、360度全景交互視頻、360度VR交互全景體驗等，這些都蘊含著巨大的數據量。

3.非物質文化遺產檔案數據主體多元化

國家制定了相關政策和文件，要求各級、各地推動非物質文化遺產信息化檔案建設進程，大力做好非物質文化遺產的保護和保存工作。各級各地依托當地博物館、文化館、非物質文化保護中心、高校檔案館等，建設非物質文化遺產數字化檔案管理信息平臺，都是檔案數據主體。另外，除了國家級非物質文化遺產，各級、各地也設置了地方性的非物質文化遺產項目，因此非物質文化遺產檔案資源的主體是多元化的。

4.非物質文化遺產檔案數據信息孤島化

非物質文化遺產類型繁雜多樣，且分布在不同地域、相對分散。在非物質文化遺產信息化建設過程中，按照地方的信息化規劃方案對非物質文化遺產數字化建檔，構建信息化管理平臺，建立各自的數字博物館、文化館等，彼此之間缺乏溝通和共享，甚至機構或部門之間交流甚少，數據信息獨立存儲和維護，造成數據信息未統一規范，難以將非物質文化遺產檔案資源進行融合集成。

三、非物質文化遺產數字化檔案數據治理策略分析

1.樹立檔案數據治理的法治意識

1987年，我國制定了《中華人民共和國檔案法》，經1996年第一次修訂、2016年第二次修訂，2020年完成了第三次修訂，明確了檔案機構及其職責、檔案管理、檔案的利用和公布、檔案信息化建設、監督檢查和法律責任等，由此看出國家對檔案的規范管理和利用等非常重視。《中華人民共和國非物質文化遺產法》由我國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，是我國專門對非物質文化遺產保護、傳承與傳播、法律責任等制定的一部重要法律，對非物質文化遺產保護和保存工作明確規定了法律責任。非物質文化遺產檔案資源的保護和利用，人人都要樹立法治意識，它傳承了中華民族的優秀文化，對我國社會主義精神文明建設有著重要意義。

2.增強檔案數據管理的安全意識

2021年6月，《中華人民共和國數據安全法》在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上通過，指出各級各地各部門在工作中對收集和產生的數據及其數據安全負責，要有效保護數據和合法利用。面對龐大的非物質文化遺產數字化檔案資源，增強數據管理的安全意識，主要涉及加工安全、存儲安全、傳輸安全和利用安全等。在收集、處理、存儲、傳輸和利用工程中可在本地單機的情況下處理和存儲，防止數據丟失、損毀，及時做好數據備份。網絡傳輸或利用檔案數據時，應根據檔案的數據形式配置不同保護級別的網絡防火墻，防止網絡病毒、盜取、損壞等危險侵害數據資源，確保檔案數據的完整和安全。

3.構建檔案數據治理機制，健全檔案法治制度

非物質文化遺產數字化檔案是一類比較特殊的數據檔案，涵蓋的數據形式多種多樣，從數據本身看，需要制訂規范化、統一化的非物質文化遺產數字化保護標準，在采集、加工、整理、管理和利用檔案數據時有章可循、有據可依，便于非物質文化遺產數字化檔案信息管理平臺的集成和融合，進而構建國家級信息管理中心。從數據價值看，通過規范、系統、標準的管理，深度剖析非物質文化遺產檔案資源蘊含的內在知識和價值，挖掘其理論研究價值、歷史參考價值、文化利用價值、經濟發展價值、知識傳播價值等，充分發揮優秀傳統文化帶來的文化特質。從戰略思維看，要實現檔案數據管理到檔案數據治理的轉變，以數據共管共享、安全傳輸為目標，實現非物質文化遺產檔案資源的有效保護和利用。隨著非物質文化遺產數字化檔案建設進程的加速推進，檔案數據管理的內容有了變化，檔案數據管理的方式更具現代化，檔案數據管理的技術在不斷創新、革新，檔案數據管理也逐步開放，因此檔案數據管理工作模式要主動轉變，自覺遵守檔案管理中的相關制度，履行管理職責。

4.培育檔案數據治理專門人才

在非物質文化遺產數字化保護的發展階段，需要檔案管理、計算機、數據庫等多學科交叉的復合型人才，而數據治理也是涉及多學科交叉領域，需要檔案管理和數據治理二者相互支撐。目前，我國已有高校開始培養非物質文化遺產學高層次人才，培養過程中設置檔案數據治理相關的課程和實踐，掌握對數據獲取、處理、監管、控制和整合等相關技術，在非物質文化遺產數字化檔案的保護、保存和管理中發揮作用。

5.深化檔案數據平臺深度融合，實現規范化管理

豐富和繁雜的非物質文化遺產檔案資源，想要有效保護和正確利用，就要正確認識大數據技術關于收集、存儲、分析和管理專業技術的重要性，凸顯大數據技術帶來的開放性、共享性、時效性和無中心性等重要特性。現代信息技術的支撐下，構建非物質文化遺產數字化檔案資源信息管理中心，將相關的檔案數據資源統一規范整合，發揮跨機構、跨部門之間數據共管共享和共同監督的大數據平臺優勢，有利于檔案數據的優化管理和維護，為非物質文化遺產數字化檔案的保護、保存、規范管理和合法利用等提供了良好的技術支撐。

6.規范檔案數據的服務和利用

互聯網技術的飛速發展，傳統紙質檔案管理逐漸轉變為電子檔案數據化管理模式，為快速、便捷的傳輸和獲取數據提供了高效率的服務。對于非物質文化遺產數字化檔案資源，依托大數據信息化管理平臺，博物館、文化館或研究機構能夠從平臺中一定權限范圍內獲取和利用數據，可以在博物館、文化館等大廳以文字、圖片、影像等形式呈現中華民族的歷史記憶、優秀傳統文化和技藝等，這些數據資源也為研究機構提供了歷史借鑒、理論提升、技術發展等研究價值。同時，在構建的數字檔案監管平臺下，實時監測用戶對檔案數據的操作，聯合人工檢測用戶操作日志文件，系統和人工二者結合方式防止檔案數據的篡改或損毀，為檔案數據保護提供安全保障，以便提供更好的檔案利用服務。

7.加強檔案數據治理的宣傳

2021年1月1日起正式施行《中華人民共和國檔案法》，迎來了新時期檔案事業高質量發展的新階段，結合國家發布的《中華人民共和國非物質文化遺產法》和《中華人民共和國數據安全法》，充分利用每年六月的第二個星期六我國“文化遺產日”廣泛宣傳，在博物館、文化館、校園、旅游景區等開展非物質文化遺產元素為主題的宣傳教育活動或技藝展示，全面普及非物質文化遺產的保護、保存、傳承和傳播等相關內容，從法律責任的角度認知非物質文化遺產檔案數據的治理程序和法治力度，有力推動非物質文化遺產檔案數據治理的良好運行。

四、結語

隨著現代化技術的發展，非物質文化遺產的保護 、保存和利用也帶來了技術革新，數字化驅動非物質文化遺產信息化檔案建設，然而非物質文化遺產數字化檔案數據也需要現代化手段去管理和治理，作為檔案管理工作者要樹立檔案數據法治意識，利用現代先進信息技術不斷創新管理模式，確保數據規范、真實、可靠、完整和安全，為打造高質量檔案管理和服務提供保障。

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（作者單位：鄭州輕工業大學檔案館）

基金項目：本文系河南省檔案科技計劃項目“非物質文化遺產檔案資源跨機構集成研究”（編號：2021-R-40）。

作者簡介：董麗麗（1982—），女，漢族，山東鄒平人，本科，館員，研究方向：檔案管理及利用等方面的研究。