論基礎理論研究和應用對策研究融合發展*

高培勇

(中國社會科學院，北京 100732)

一、引言

正確處理基礎理論研究和應用對策研究的關系、實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，歷來是一個“老生常談”卻又“常談常新”的話題。進入新發展階段，這一話題的意義更加凸顯，也更需要我們深入探究。

為什么這樣說呢？

新發展階段較之既往，無疑具有一系列系統性差異。這一系列系統性差異，或者說由此而產生的一系列突出變化，給我們提出了一系列全新的、需要正確認識和把握的重大理論和實踐問題。比如，實現共同富裕的戰略目標和路徑選擇、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險以及碳達峰、碳中和等。[1]這些問題牽動黨和國家事業發展全局，難以在理論和實踐之間做截然區分，更難以在基礎理論研究和應用對策研究之間劃出明確分界線，而要從基礎理論研究和應用對策研究深度融合的高度加以認識和把握。

新發展階段較之既往，不僅發展目標階梯式遞進、發展環境深刻復雜變化，而且面臨的機遇更具戰略性和可塑性、面臨的挑戰更具復雜性和全局性。貫徹新發展理念不僅必須完整、準確、全面，而且必須與時俱進，更加精準務實。構建新發展格局不僅要著眼“暢通”國民經濟循環，而且要躍出經濟視域，從事關全局的系統性、深層次變革高度，將著力點放在實現高質量發展和高水平安全的良性互動上。這一系列顯著特征意味著在新發展階段干事情、想問題，不僅要立足于發展，而且要立足于安全，要習慣于在統籌發展和安全中前行。牽動的考量要素之多，涉及的視域維度之廣，絕非單憑基礎理論研究或應用對策研究任何一方之力所能支撐的，只能走基礎理論研究和應用對策研究深度融合之路。

新發展階段較之既往，更加需要加快構建中國特色哲學社會科學。除了哲學社會科學的一般屬性之外，中國特色哲學社會科學的核心要義，就在于以馬克思主義為指導，立足中國實踐，解決中國問題。面對新發展階段的新變化、新形勢、新機遇、新挑戰、新任務，不僅需要加快構建作為中國特色哲學社會科學組成部分的中國特色經濟學、中國特色政治學、中國特色社會學、中國特色文化學、中國特色生態文明學等，而且更需要加快構建作為一個整體的中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。舉凡理論體系的構建，一要有合理的框架，二要有足夠的構件。可以確認，圍繞中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系框架和構件的探索，既屬于基礎理論研究，又屬于應用對策研究，只能依賴于基礎理論研究和應用對策研究的融合發展。

站在新發展階段這一新的歷史方位，全面審視基礎理論研究和應用對策研究的關系，深入探究實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展的基本要求和路徑選擇，構成了本文的主題。

二、深刻認識基礎理論研究和應用對策研究的關系

正確處理基礎理論研究和應用對策研究的關系，實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，顯然要從深刻認識基礎理論研究和應用對策研究之間的關系入手。

哲學社會科學是探索和揭示人類社會發展規律的學問，其主要任務是從社會各個領域紛繁復雜的現象中，揭示社會現象的本質，探索人類社會發展的規律，并以此指導人們的社會實踐。也就是說，哲學社會科學本身就是一個理論與實踐高度互動、學和用有機統一的整體。

近代以來，隨著科技的不斷進步和人類實踐的不斷豐富發展，人類認識世界、改造世界的能力不斷提升，衍生出一系列相對獨立而又彼此關聯的學科領域。各學科在不斷分化的進程中探幽入微，從各自領域出發推動知識創新和科學發展。無論是在自然科學領域，還是在哲學社會科學領域，這一趨勢逐步演進成為基礎研究、應用研究兩大陣營。

相對于自然科學領域，哲學社會科學領域的基礎研究與應用研究，只是出于基本分工的目的所做的大致區分。哲學社會科學領域的基礎研究，更多地關注如何認識世界的問題，旨在揭示各種社會現象和歷史過程的機制和規律，尋求思想、理論、方法等方面的創新突破。哲學社會科學領域的應用研究，則更多地關注如何改造世界的問題，旨在尋求推動社會歷史向前發展的路徑和方法，系為解決人類實踐活動中的各種具體問題而開展的創造性活動。

馬克思曾說過：“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”[2]462哲學社會科學的地位和作用，在很大程度上取決于其把握、認識和解決時代問題的程度和水平。從根本上來說，無論基礎理論研究，還是應用對策研究，都是為了滿足不同層次的需要，基于滿足“用”的目的，圍繞產出更多有用、能用、管用的成果而展開的。在今天的世界上，并不存在不涉及“用”或與“用”無關的所謂純學術研究。就此而言，兩類研究之間并無實質差異。只不過相對于基礎理論研究而言，應用對策研究距離實踐更近，對實踐發生作用的方式更為直接。任何重大理論問題都來源于重大現實問題，任何重大現實問題同樣也都蘊含著重大理論問題。[3]以重大現實問題為主攻方向，是理論創新創造的必然途徑，把理論變成能有效影響社會行為的政策，是學術研究的最終目的，不達到這一步，我們的研究實際上是“只走了一半路程”。

總的來看，基礎理論研究和應用對策研究是學術研究的“一體兩面”，是一個有機統一的整體。我們既不能把它們看作是“孰輕孰重”的簡單比較關系，也不能看作“誰先誰后”的單向因果關系，更不能看作“非此即彼”的相互對立關系，兩者之間實質上是一種能夠彼此支撐、相互促進、互為轉化的辯證關系。若打比方，兩者就猶如金字塔的“塔基”和“塔尖”。沒有扎實的基礎理論研究，應用研究就是“漂蕩在水面上的浮萍”，不進行高水平的系統的基礎理論研究，就無法保證和提高現實問題研究、對策性研究的質量，就難以真正滿足實踐對理論的需要，就難以有效發揮哲學社會科學的知識變革和思想引領作用。反之，不進行高質量的應用對策研究，基礎理論研究就容易在脫離實際中喪失活力。沒有重大現實問題的帶動和重大應用研究的突破，理論創新就缺乏動力，難以得到長足發展。因此，推動基礎理論研究和應用對策研究相向而行，彼此交融，互長共進，既是哲學社會科學自身發展的需要，也是哲學社會科學更好地服務經濟社會發展的重要使命。從強調“兩者并重”到強調“融合發展”，不僅體現了新時代哲學社會科學發展的重要特征，也同樣意味著哲學社會科學研究布局、研究范式、組織機制、創新體系等方面的全面轉型。

三、深刻把握基礎理論研究和應用對策研究融合發展的時代趨勢

正確處理基礎理論研究和應用對策研究的關系，實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，當然要立足新發展階段，站在深刻把握基礎理論研究和應用對策研究融合發展時代趨勢的制高點上。

我國正在進行人類歷史上最宏大而獨特的實踐，開辟了中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，為我們站在時代和世界前沿開展理論創新和理論創造，提供了強大動力和廣闊空間。面對這樣一個“需要理論而且一定能夠產生理論”[4]8的重要時代機遇，我們必須抓住機遇，在加快構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學方面取得新突破、達到新高度。

(一)基礎理論研究和應用對策研究融合發展，是新時代推動馬克思主義中國化的必然要求

堅持以馬克思主義為指導是中國特色哲學社會科學的鮮明底色，深化馬克思主義研究是新時代中國哲學社會科學最根本的使命和最核心的任務。作為一個開放的理論體系，馬克思主義是隨著時代、實踐、科學發展而不斷發展的。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中，提出了“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”的重要論述，[5]13這既是對馬克思主義中國化進程做出的規律性概括，又指明了黨的理論創新和實踐發展的目標和方向，為我們豐富發展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義給予了方法和路徑上的指引，是未來一個時期推動馬克思主義研究和理論創新的重要命題和創新領域。

要做到“兩個結合”，深入推進馬克思主義中國化，迫切需要我們把哲學社會科學發展與黨的理論創新緊密聯系起來，推動基礎理論研究和應用對策研究的深度融合，以更加宏闊的視野和更加長遠的眼光，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，使之更好地與當代文化相適應、與現代社會相協調，結合中國特色社會主義新的偉大實踐，不斷推進新的理論創新和理論創造。

(二)基礎理論研究和應用對策研究融合發展，是研究和解答時代重大問題的必然路徑

時代課題是哲學社會科學創新發展的重要驅動力。現階段，世界百年未有之大變局正加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球經濟和政治格局，世界范圍內各種思潮和文化碰撞交鋒更加激烈，實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大，都是前所未有的。

比如，共同富裕問題、統籌發展與安全問題、高質量發展問題、鄉村振興問題、全過程人民民主問題等，都是我們在實現第二個百年發展目標新征程上亟待解決的重大課題。深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征和新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾和新挑戰，努力在變局中抓住機遇、應對挑戰、推動復興，比以往任何時候都需要哲學社會科學實現面向偉大實踐和解決中國問題的重要學術轉型。只有自覺地將探索的目光投向當前最亟待解決的重大理論和實踐問題，投向廣大人民群眾最關注的重大現實問題，投向為實現中華民族偉大復興所必須解決的重大基礎性學術課題，才能立足時代變化和實踐發展，努力提供高水平的學術支持和學理支撐，不斷實現理論創新和實踐創新的良性互動。

(三)基礎理論研究和應用對策研究融合發展，是哲學社會科學高質量發展的必然趨勢

習近平總書記指出：“不斷推進學科體系、學術體系、話語體系建設和創新，努力構建一個全方位、全領域、全要素的哲學社會科學體系。”[4]22這就要求哲學社會科學發展必須堅持整體性思維和系統性思維，著力解決學科設置日趨細化、研究成果過于碎片化與研究對象的復雜性、多維性、綜合性之間的矛盾。

一方面，當前人類社會發展所面臨的任何重大問題，都具有高度復雜性和綜合性特征，固守相對狹窄的學科、專業視角已難以應對復雜多變的現實世界。哲學社會科學研究必須采取綜合化發展的模式，不僅要尋求不同學科、不同領域之間的廣泛合作，綜合運用多學科的理論和方法進行協同研究，而且要求不同學科領域、不同知識體系、不同研究范式高度融合為一個創造性的綜合體系。

另一方面，步入數字化時代，人們的知識結構和思想視野大為拓展，依托海量數據資源和云計算技術，哲學社會科學從整體上認識和把握社會現象、研究和解決社會問題正逐步成為可能，并由此開創了哲學社會科學研究的新局面。現代科學既高度分化、又高度綜合的發展趨勢和哲學社會科學研究范式的變革需求，迫切需要我們更多地堅持整體性和系統性思維，從多學科視域發現問題、觀察問題和研究問題，運用多學科理念、知識、方法、工具破解重大理論和實踐問題，通過團隊協作和集體攻關的路徑實現知識創新、理論創新、方法創新。

基礎理論研究和應用對策研究的融合發展，體現了新時代哲學社會科學發展的重要特征。既是加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系的必然要求，更是哲學社會科學領域適應新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局、促進高質量發展的必然選擇。

四、實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展的基本要求

基礎理論研究和應用對策研究融合發展，說到底，是一個可歸入科研管理層面的問題。不僅涉及科研資源配置，也涉及科研管理體制機制安排。因而，在深刻認識和把握基礎理論研究和應用對策研究之間關系及其融合發展時代趨勢的基礎上，我們還要關注與此相關的科研管理實踐——實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展的基本要求是什么？

應當看到，近年來我們在實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展方面的積極探索，已經取得了顯著成效。一方面，著力加強對基礎學科、基礎研究的投入，一些對中華文明傳承發展具有重要意義的基礎性研究得到新扶持，歷史學、考古學、美學等傳統學科服務經濟社會發展的意識和能力不斷提升。另一方面，以建設中國特色新型智庫為抓手，引導哲學社會科學研究立足中國實際，回應現實關切，為治國理政和重大決策提供學術支撐的能力和水平不斷提升。除此之外，在實踐發展的前沿領域，一些新興交叉學科正不斷孕育發展，“新文科”建設、文科實驗室建設等新的科研組織和學科發展模式，正在成為基礎理論研究和應用對策研究融合發展的有效載體。

但是，總的來看，基礎理論研究和應用對策研究融合發展的整體效應尚未充分發揮出來，其特色和優勢也尚未充分發揮出來。歸結起來，其主要表現有如下幾種：

在科研組織方面，對學術資源和要素的整合不夠充分，基礎理論研究仍以“單兵作戰”為主，真正有競爭力、有影響力的科研團隊不多，尚未形成真正的整體效應和規模效應。

在科研產出方面，雖然成果數量比較豐富，但原創性、系統性成果不多，有相當一部分成果的學術品質還不夠高、學理厚度還不夠深，有影響力的傳世之作相對較少。

在成果轉化方面，基礎理論研究的應用轉化不夠及時，不少學術成果、學術數據、學術資料被“束之高閣”，深度開發利用不夠，其實踐價值、社會價值、文化價值未能得以及時充分發掘。應用對策研究的理論深化不夠充分，有的研究盲目追蹤熱點，淺嘗輒止，缺少理論思維，具有戰略性、前瞻性、思想性的成果不多，缺乏進一步的理論挖掘和理論升華。

所有這些，都提醒我們，推動基礎理論研究和應用對策研究融合發展，要力求做到如下三個方面的“統一”：

(一)理論創新與實踐發展相統一

“一切有價值、有意義的文藝創作和學術研究，都應該反映現實、觀照現實，都應該有利于解決現實問題、回答現實課題。”[6]324推動基礎理論研究和應用對策研究融合發展，就是要堅持實踐和理論的雙重探索，用發展著的理論指導發展著的實踐，用發展著的實踐豐富完善發展著的理論，著力改變學術研究滯后于中國特色社會主義實踐的局面。也就是說，所從事的研究是否朝著解決實踐問題和現實問題的方向而去，最終能否解決實踐問題和現實問題，這對于側重基礎理論研究的學者而言非常重要。

基礎理論研究不能滿足于為理論而理論，在理論推導的層面“兜圈子”，而必須跳出理論分析的局限，延伸至實踐層面。既要在實踐中發現理論問題、篩選理論問題，又要在理論與實踐相互聯系的過程中研究理論問題，解決理論問題。把加強對當前中國實踐和現實問題的研究，作為推動哲學社會科學理論創新的重要著力點，在解決重大問題中提升原創能力。

(二)科研供給與科研需求相統一

從科研組織管理的視角看，科研工作實質上是一種學術研究的供給，即研究最終是奔著“用”而去，而“用”就是需求。改革發展的實踐越是向前推進，面臨的風險挑戰就越多越復雜，對理論的需求也就越強烈，知識創新的應用需求牽引作用也越明顯。

當前，黨和國家不斷釋放出對于基礎理論研究的強烈需求，實際上折射的是基礎理論研究供給同需求之間不匹配的現實。學術研究不能只滿足于學術圈的“內循環”，而要以需求為導向，將學術價值與實踐價值、社會價值、文化價值統一起來，減少無效供給，增加有效供給，著力提升供給質量。也就是說，學術研究也要進行供給側的結構性改革。

(三)學術偏好與學術使命相統一

有別于應用對策研究的一個重要特點，基礎理論研究很大程度上取決于學者的素質、興趣和愛好。許多有價值、有影響的重要科研成果，都是學者個人創造性思維的產物。推動基礎理論研究和應用對策研究融合發展，當然是就整個哲學社會科學發展和科研布局而言的，并不是硬性要求所有學科、所有科研人員都要參與其中。有些科研人員擅長“單兵作戰”，有些項目適合多學科協作、聯合攻關。對此，要尊重科研人員學術研究的選擇權，支持科研人員根據個人偏好和特長確立研究課題、開展學術探索，既不鼓勵守著自己的學術領地“固步自封”“躲進小樓成一統”“兩耳不聞窗外事”，也不鼓勵學術上的“隨波逐流”，盲目地追時髦、蹭熱度，而是要引導科研人員真正樹立起為人民做學問、為時代解難題的學術情懷。

五、實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展的路徑選擇

實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，當然不是將二者簡單相加，而是要堅持以融合為手段、創新為路徑、發展為目的，立足哲學社會科學發展規律、科研組織和管理規律以及人才培養與成長規律，推動二者的創造性融合和創新性發展，繼而實現研究理念、研究方向、研究范式、學科布局、體制機制的全面轉型和升級。其最根本的目的，是要多出有用、管用、能用的高質量成果，多出專家、名家、大家等高水平人才。

問題在于，路在何方？

(一)實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，核心是加強中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設

加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重要戰略部署。其中的關鍵詞是“構建”，而非完善或修補，在很大程度具有“重構”之意義。

從根本上來說，基礎理論研究和應用對策研究是中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設的兩個重要支撐體，與中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設共同構成了整個科研管理工作的“一體兩翼”格局。實現二者融合發展既是中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設的必然要求，同時也是高質量建設中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系的重要路徑。把中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設的各項基礎性工作做好，也就牽住了實現二者融合發展的“牛鼻子”，形成“抓一體，帶兩翼”的整體效果。

加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，其關鍵著力點是“中國特色”和“體系”。強調“中國特色”，必然要求我們從學科發展、學術創新、話語建構等各個層面，堅持以馬克思主義為指導，立足中國實際、根植中國實踐、聚焦中國發展、闡釋中國經驗和發展邏輯，并且通過強化基礎研究和應用研究，創造出標識性的概念、原理、方法，凝練學術思想和學術觀點，創新學術話語和學術表達，實現實踐與理論的良性互動。強調“體系”，必然要求學科融合、學術融合和話語融合以及相互之間的融通發展，通過基礎理論研究和應用對策研究的相互支撐，形成符合學科發展需要、有利于提升學術內涵、促進話語創新的邏輯架構和體系架構，彌補結構上的短板和不足。

因此，中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設的水平，不僅決定著基礎理論研究和應用對策研究融合發展的程度，更體現著兩者融合發展的質量。

(二)實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，根本是要提高學術原創能力和原創水平

創新是哲學社會科學的本質，提升學術原創能力是哲學社會科學發展的關鍵。推動基礎理論研究和應用對策研究融合發展，就是要從中國特色社會主義偉大實踐中提煉關鍵問題，在解決重大問題中提升原始創新能力，努力拓展領域、彌補短板和空白，努力引領國際學術研究新方向，掌握全球文明對話和文化競爭的戰略主動權。

第一，要加強馬克思主義基礎理論研究，緊密結合人類社會發展最新實踐和人類科技進步、自然科學發展的最新成果，加強對馬克思主義的整體研究，不斷拓展馬克思主義理論研究的領域，用鮮活豐富的當代中國實踐和博大深厚的中國傳統文化提升馬克思主義理論原創水平。

第二，要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學理化闡釋、學術化表達和系統化建構，“立足中國實際，著力推動研究方法、學術范式、評價標準等創新，在用中國理論解讀中國實踐方面取得突破性進展”，[7]書寫當代中國馬克思主義的學術經典。

第三，要加強學科基礎理論研究，各學科要把學科基礎理論創新作為哲學社會科學發展的原始動力，找準學科發展的前沿和趨勢，弄清學科在當代社會發展中所處的方位、時代對學科的要求，加強對學科建設有基礎支撐作用的理論、概念、范疇、方法、體系創新，加強學科史、學術史研究，推動學科資料積累和技術工具革新，形成符合中國國情、具有自身特質的學科基礎理論體系。

第四，要加強前瞻性基礎理論研究，圍繞科技發展對生產方式、生活方式、社會組織方式帶來的影響和變化，重點組織開展對人類認知問題、人類演化問題、人類個體與群體關系問題、人與科技的未來問題、民族與世界關系問題等方面的系統性研究，努力讓研究成果彰顯當代價值和世界意義。

第五，要加強文化傳承性基礎理論研究，積極挖掘和闡發中華民族的豐厚歷史資源、文化資源和思想資源，成系統、有規模地編纂一批基礎性、權威性、時代性、創新性的重大哲學社會科學經典，在促進優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展中建構新理論。

(三)實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，重點是優化科研組織體系和科研管理機制

在兼顧基礎理論研究、應用對策研究特點的基礎上，打破傳統學科界限和慣性思維，統籌相關要素資源，采取精準、系統、有效的改革舉措，著力形成有利于兩者融合發展、融合創新的科研組織和管理體制機制。

要堅持以學科融通發展為引領，進一步調整優化學科布局，瞄準國家和地方重大需求，重點發展具有重要現實意義的新興學科和交叉學科，促進哲學社會科學與自然科學、工程技術科學等不同學科之間的交叉融合，在充分融合發展中產生新思想。

要充分發揮重大科研項目的基礎性導向作用，突出目標導向、任務導向、應用導向，優化重大項目生成機制，探索實行重大前沿領域、重要攻關項目“揭榜掛帥”制度，改進重大集體攻關項目組織方式，賦予課題參與者在科研經費分配、成果署名方面的對等權益，激發創新活力。

要充分發揮社團、中心等學術平臺的凝聚輻射和引領帶動作用，把平臺建設作為整合學術資源、推進融合創新、促進成果轉化的重要載體。

要探索完善更加符合哲學社會科學發展規律、更加有利于融合創新的科研評價指標和評價體系，堅持綜合評價和分類評價相結合、短期評價和中長期評價相結合、個人評價和團隊評價相結合，堅持以學術貢獻作為科研評價的基本標準，以學術水平作為人才評價的基本尺度，統籌協調科研績效評價、項目評價、成果評價、職稱評價等各類評價機制，形成相互協調、相互支撐的評價導向。

要建立常態化的學術資源共享機制，支持鼓勵基礎理論研究成果與應用對策研究成果的相互借鑒和相互轉化。比如，對發揮重要決策支撐作用、具有較大學術價值、需要持續關注和研究的應用研究成果，可采取滾動立項的方式，支持其持續深化研究。

(四)實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，關鍵是要培養具有跨學科創新能力的科研團隊和優秀人才

對哲學社會科學發展而言，人才是創新的第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。因而，實現基礎理論研究和應用對策研究融合發展，首先是加強人才鍛煉和培養，推動人才的交流與協作，建設高水平創新團隊。

因此，要在具有深厚研究基礎和科研組織優勢的哲學社會科學研究機構、具有重大戰略需求的決策單位、處于改革發展實踐前沿的地方政府和實踐部門，布局建設一批哲學社會科學綜合實驗室，重點圍繞優秀人才團隊配置科研資源，推動多學科人才共同開展研究，形成以核心團隊為引領、主干學科為支撐、多學科協同參與的學術攻關機制，努力打造一批科研骨干和領軍人才團隊，培育造就一批重要戰略創新力量，在引領和推動當代中國哲學社會科學發展中發揮關鍵作用。