高職院校教培融通的理論邏輯、現實依據及實踐方向

周勁松?袁運乾?張曉湘

摘 要 高質量發展需要高職院加強學歷教育與職業培訓全方位互融互通。在理論邏輯上，生態位理論、結構功能理論、供給側改革理論、適配理論對高職院校教培融通具有重要啟示；在現實要求上，優化現代職業教育體系的政策推動、破解受教育者職業生長瓶頸的責任、構建育訓一體辦學格局的發展要求以及適應產教融合發展的需求，是教培融通應然性的客觀依據；在實踐方向上，優化辦學功能結構、構筑融通資源體系、打造融合型團隊、創新融通運行機制等行動路徑有助于推進高職院校實現教培融通。

關鍵詞 教培融通；理論邏輯；現實依據；高職院校

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）32-0006-05

2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育作為類型教育的突出地位。2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（簡稱“新職教法”）將職業學校教育和職業培訓列為職業教育的兩大職責任務。長期以來，從國家政策導向和職業教育實踐來看，職業學校教育與職業培訓分別在各自領域相對獨立發展，再加上職業學校教育和職業培訓分屬于教育部門和人社部門管理，加劇了兩者之間的拘囿和分離。為此，在新的政策引導下，高職院校需要采取強有力的措施，促進學歷教育與職業培訓全方位互融互通，大力培養高素質技術技能人才，為實現自身的協調發展和可持續發展奠定基礎。在此背景下，探究高職院校學歷教育與培訓融通的理論邏輯、現實依據及實踐方向，具有十分重要的理論價值和實踐指導意義。

一、高職院校教培融通的理論邏輯

（一）生態位理論：教培融通是高職教育的生態位矯正

生態位理論認為，不同物種在同一區域中占據環境資源的不同位置，在生態系統中具有不同的功能地位，因此各物種在系統中基于位置的不同就形成了迥異的功能以及相互間的競爭排斥與合作關系。將生態位理論應用于教育生態系統就稱之為教育生態學理論，即各類教育組織占用資源的狀態稱之為教育生態位，各類教育生態位高度重疊就會引發激烈的競爭，而較低的重疊度則有利于激發各類組織的差異化發展，并有助于教育組織之間形成良好的競爭與合作關系。高職教育受到教育系統中各要素和社會系統中各要素的影響，必須找準自己的資源環境位置和功能定位并與外部環境形成競爭合作關系。當前，我國高職教育在定位、體系及結構方面都存在生態位失衡的現象，特別是在職業培訓方面的功能缺失表現更為突出，以學校職業教育為主的觀念根深蒂固，在滿足人們對教育需求的提升、技術更新、崗位更迭等多元功能的實現方面有必要及時校準生態位偏差[1]。由此可見，高職院校必須堅持強化學歷教育和職業培訓協同發展的理念，增強職業培訓在推動在校學生技能提升方面的地位和作用，促進學歷教育更加精準地對接崗位技術技能。

（二）結構功能理論：教培融通是高職教育功能鏈的延伸

結構功能理論認為，社會系統由相互依存但各具特定功能的各部分依照相應結構組合而成，其結構實現、功能履行及穩定秩序取決于四個基本需求，即對內外環境的適應性、獲取目標及實現目標的功能驅動能力、系統結構要素的整合、系統結構的維持。依據結構功能理論，高職教育兼具教育性和職業性，其功能鏈明顯區別于普通教育并將隨著時代發展而不斷延伸拓展。高質量發展帶來了人才需求結構的大規模重組，高職教育在滿足經濟社會整體發展需求的同時，還需適應并滿足社會個體的全面發展和終身學習需要。在創新型、復合型技術技能人才成為主體需求的背景下，高職院校要著力提質培優以增強適應性，在提高學習者現代化技術素養和精湛職業技能的同時，大力發掘面向社會的職業培訓、社區教育等社會服務功能，為個體就業技能的提高、促進勞動者獲取更多收入機會并提升社會包容能力做出積極貢獻。高職院校實施教培融通辦學模式，為拓展延伸高職教育的基礎教育、技術創新、社會服務、助力民生等功能鏈創造了環境條件。

（三）供給側改革理論：教培融通是提速高職教育有效供給的催化場

供給側改革理論認為，勞動力、社會資本等都是市場資源的供給端，通過對供給側各要素結構的改革創新可以刺激產生新需求，進而促進經濟產業轉型并實現可持續發展。將供給側改革理論應用于職業教育體系構建，就要針對職業教育有效供給不足的問題，從供給端發力推動形成高質量的新供給以滿足經濟社會及受教育者需求，要著力提高職業教育供給的廣泛性、精準度和供給效率。從職責使命上看，2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出到2025年基本建成技能型社會。要大規模開展面向企業職工、就業重點群體、貧困勞動力、新生代農民工群體的技能培訓，就必須有高質量的技能教育與培訓系統作為基石。從人力資源再生產角度看，勞動者在不同的職業階段必然需要有與之相匹配的職業能力，這種能力的提升固然建立在原有學識以及經驗積累的基礎上，更重要的是要依靠專業化的職業培訓來實現持續的提升，高職院校應建立健全教培融通體系以適應這種現實需求。在人才培養質量方面，高職院校要聚焦解決學歷教育人才培養與企業需求的適應性不足等問題，通過教培融通實現受教育者專業技術與實踐能力的同步提升。在接受教育培訓服務的對象上，終身教育理念下全民教育培訓成為必然，高職院校既是就業準備性教育也是就業中間性教育，還應是就業后教育，需要將崗前、轉崗以及返崗教育培訓等多形式需求、多層次人群納入服務范圍。

（四）適配理論：教培融通是增強高職教育適應性的驅動源

適配理論認為，事物之間相互依存、相互適應、相互作用以及和諧匹配是事物普適共生的一種存在。對職業教育而言，表現為其產品供給及功能拓展與社會發展、人的發展、技術技能人才培養以及職業教育自身發展需求相適配。具體而言，高職教育的適應性包括：在辦學目標上能將人力資源轉化為人力資本，將人口紅利轉化為人才紅利，賦能產業向全球價值鏈中高端升級和經濟高質量發展；在培養目標上能實現學生具備“謀生本領”、掌握必要技能和樹立正確價值觀念；在適應受教育者需求方面，能提供與其個性發展相匹配、與其價值彰顯相適配的資源條件及服務供給，創設有助于能工巧匠、大國工匠成長發展的教育培訓環境。因此，高職院校要主動適應高質量技能供給的內在需求，在推動育訓一體化上下功夫，推動技術技能人才結構均衡匹配產業需求。通過建立學歷教育與職業培訓融通系統，將系統的全日制職業能力培養和持續性的職業技能提升結合起來，將職業學校、企業和部門多主體的資源進行匯聚，可以較好地發揮育訓共同體的增值作用[2]。為此，外部要重點解決職業學校、企業及培訓機構之間的參與形式與互動機制問題，內部要解決教學部門、培訓部門之間的互融互通問題。

二、高職院校教培融通的現實依據

（一）優化現代職業教育體系的政策依據

新職教法提出了職業學校教育與職業培訓“并重”的新定位，確立了職業培訓在現代職業教育體系的重要地位，并對職業培訓的辦學主體、培訓對象、隊伍建設、培訓收費、學分積累及轉換等方面作出了具體規定[3]。新職教法將職業學校確立為與職業培訓機構、企業等同等重要的職業培訓實施主體。由此可見，職業學校發揮自身優勢，在增強學歷教育功能的同時，全面發展在職業培訓、技術服務以及社區教育方面的辦學服務能力，已成為健全現代職業教育體系的新要求。新職教法要求，將學歷證書、學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書納入職業教育證書體系，實施學分互認制度，進一步為終身職業培訓和讓每個人不斷實現價值提升提供了法治保障。《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023 年）》《中國教育現代化2035》《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》等文件中均明確提出構建育訓并重的現代職業教育體系，要求強化職業學校的培訓服務及終身學習服務功能，要求職業學校面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓，以推動職業教育與產業升級的緊密銜接和系統配套。

（二）破解受教育者職業生長瓶頸的履責依據

高職院校畢業生在當前就業市場不具有核心競爭優勢，存在職業進入障礙較大和職業生長乏力的瓶頸，其中崗位經驗的缺乏、技術基礎的薄弱和崗位發展能力的缺陷是重要原因。目前，高職院校普遍不重視職業培訓，或者僅僅將職業培訓作為額外創收的手段，沒有看到職業培訓在延緩技能衰退和技能貶值中的突出作用，這是當前職業學校人才供給與市場偏離的主要根源之一。調查數據顯示，在校學生在職業培訓過程中不僅能獲得附加就業機會，更多的是獲取了自信、自主、協調和協作等情感技能及社交技能，從而為職業生涯發展提供了基礎的素養準備。在實施全日制學歷教育的同時，高職院校開展面向在校學生的職業培訓，能夠實現從特定技能到通用技能、從應用技能到學習技能、從專業技能到連接技能的跨越，并使職業技能證書成為潛在技能的載體和進入職場的通行證，可以有效提高人力資源迭代效率，也是增強職業教育包容性和開放性的重要舉措。因此，高職院校作為職業教育的關鍵場所和職業培訓的實施主體，理應積極探索教培融通體系的整體構建，通過多元合作和資源集成，為在校學生和社會各類勞動者的職業發展提供持續的教育培訓服務。

（三）構建育訓一體辦學格局的發展依據

新時代高職院校高質量發展需要解決戰略定位問題，學歷教育和職業培訓雙輪驅動的“育訓并舉并重”辦學格局應成為提升學歷教育質量、發展優質職業培訓的基本定位。全日制教育和職業培訓都是高職院校服務行業企業的功能輸出形式，也是校企合作發展的基本載體，在開展專業教育與技能訓練過程中，在學歷教育與職業培訓的交互行為中，高職院校為行業企業提供精準和即時性人才供給服務，同時也可以吸引企業將設備、項目、技術、人才等資源投入高職教育并促進學歷教育轉型升級，并可以為在校學生提供多樣化教育服務[4]。當前，由于認識上的偏差、重視程度的不夠以及自身能力的不足，高職院校學歷教育和職業培訓發展極不均衡，主要表現在四個方面：在管理層面，學歷教育與職業培訓相互割裂甚至相互掣肘，各自為政和互不往來，校企合作資源互不融通；在激勵層面，職業培訓活力不足，內生動力不強；在實施層面，對培訓市場變化敏感度不高，培訓標準及培訓產品適應性差；在培訓能力層面，存在團隊、設施、課程（項目）資源、方法創新方面的明顯短板。

（四）適應產教融合發展的需求依據

產教融合是促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，也是高職院校合作發展的必然路徑。實施高質量的學歷教育，開展高水平的職業培訓，都需要學校、行業、企業的資源共享，發揮相關主體的專業優勢、儀器設備優勢、高水平專家團隊優勢、產教融合項目優勢等，在教學理念、課程設置、實踐型師資配比、“1+X”證書開發、職業訓練場所等方面共同為學歷教育學生和職業培訓學員提供更多的資源保證。融通學歷教育與職業培訓，可以將專業理論與現場實踐中的新技術、新設備、新工藝有效結合起來，為學歷教育專業教學提供更多的教學項目資源。通過學校專業教師開展職業培訓，企業大師、培訓教師和行業高級專家開展學歷教育教學，可以形成高職院校與行業企業能工巧匠、大國工匠等高技能人才的雙向流動。高職院校開發的專業教學資源庫和職業培訓開發的技能資源包，通過教培融通可以形成集成優勢、匯聚優勢和互補優勢。

三、高職院校教培融通的實現路徑

（一）優化教培融通辦學功能結構

高職院校要依據政策規章的要求，結合學校發展規劃全面開展教培融通的制度、措施及功能體系的頂層設計[5]。一是調整辦學機構及職能設計。要單獨設置職業培訓職能機構或者對教務處賦予職業培訓的職能，以便其實施對全校職業培訓的統籌管理和考核，將各專業二級學院、教學部的教育資源、培訓資源納入一體化管理當中，明確各專業二級學院應該承擔的職業培訓職責。二是統籌學歷教育和職業培訓兩個業務板塊。將“育人”與“培技”作為高職院校人才培養業務結構的兩個板塊，以全面服務在校學生的多元成長成才和服務培訓學員職業發展為宗旨，統籌實施財務、人事、質量保證等方面的資源調配和管理，實施后勤、實習實訓、課堂教學、課程資源、合作企業資源方面的一體化建設和保障。通過融入區域專業集群、行業專業集群發展的方式，找準學校的人才培養供給定位，為行業企業提供“打包式”的新進技術技能人才服務和技師技能人才職業提升服務[6]。三是精準定位學校的培訓供給體系。高職院校應依托自身優勢，開展針對性的培訓項目開發，構建與所在地區、所在行業的差異化競爭格局，全力打造高端培訓項目和培訓品牌。

（二）構筑教培融通資源體系

一是建立專業資源與培訓資源共享共融機制。高職院校要整合現有的學歷教育與職業培訓資源，建立并利用與政府組織、行業協會、企業以及社區的協同創新平臺，推動專業資源與培訓資源共享共融。高職院校要將政企行校多元主體納入教培一體化課程開發團隊，構建分工合作的專業教學、職業培訓課程聯合研發機制。要統籌和整合實習合作企業、精品課程、產教融合性實訓基地及實訓設備、教學創新團隊等專業優質資源，打破職業培訓和學歷教育界限，增強資源建設與配置的針對性。二是依托優質專業資源開發職業培訓項目。高職院校要以夯實專業辦學條件為先導，著力提升專業教學資源、培訓師資、實踐教學條件等軟硬件水平，在此基礎上有針對性地開發滿足社會需求的職業培訓項目。面向在校學生開發強基礎、拓技能的培訓項目，服務其多元成長成才；面向社會人員研發強技能、拓能力的培訓項目，滿足其高質量就業和職業發展需要。其中，崗位就業技能培訓項目以基礎實踐技能培訓為主，主要滿足在校學生的就業技能培養需要；職業能力提升培訓以中高級職業技能培訓為主，主要滿足行業企業職工和在崗教師職業發展的需要。三是重構行動導向的學歷教育課程體系。高職院校要實施以系統任務為邏輯的行動導向課程體系改革，摒棄以普通教育模式、與職業崗位相關性低的課程模式，促進學校教育與企業崗位需求的近距離對接[7]。提高職業教育課程相關性，要增強完成崗位相關實踐和任務的教學內容和教學項目，實現學校的職業準備與工作現場的職業學習高度匹配，從而促進職業學校教育與職業培訓在推動技術技能人才成長中發揮相得益彰的作用。四是建立共享的課程資源平臺。建立包含專業教學資源庫、案例庫、工程實踐項目庫、培訓項目庫、標準庫等在內的在線學習平臺，推送個性化學習任務，滿足不同人群的跨專業學習與培訓需求。要根據行業企業生產技術及管理等要素的變化，及時調整職業培訓的內容體系，將現場技術、職業要求、職業標準要求、職業規范、法律法規等納入動態更新的重點內容，使職業培訓與產業升級、技術發展同步。

（三）打造教培融合型教學創新團隊

一是為教師提供專業的職業培訓教育。教培融合型教學團隊就是“教學+科研+服務+培訓”的團隊，高職院校需要制定學校的“雙師型”教師認定標準，突出對理論教學和實踐教學能力的考察，將教師的專業基礎理論掌握程度、專業知識和操作技能水平，以及企業相關工作經歷或者實踐經驗、本專業工作過程或技術流程熟練掌握程度，實施課程教學和職業培訓的效果作為認定的基本依據。為此，高職院校要發揮校外實習基地、合作企業基地等專業資源優勢，實施專業教師的輪崗實踐，促進其工程實踐能力大幅提升。要推進中國特色學徒制培訓，通過與企業的互聘共用、雙向掛職、聯合研發等，打造校內外融通的教培融合型教師成長環境。二是專項建立職業培訓“名師庫”。定期遴選一批具有較高專業素養和技能水平，能開發培訓課程及培訓項目，專業教學和職業培訓效果優秀的校內教師成為金牌培訓師；從行業企業及政府部門聘請一批具有豐富實踐經驗的相關專業領域專家到校開展教學講座。將校內金牌培訓師和校外名家大師組建為職業培訓“名師庫”，促進專業教師不斷提升教培融合能力。三是建立健全教培融合型教師成長激勵機制。通過實施“海外研修半年+企業掛職1年+科研1年”的帶頭人“淬練”計劃、以應用技術研究團隊為平臺的“跨界科研”計劃、訪問工程師計劃、以“立地式”研發服務為載體的教師科研項目“教分制”計劃等，推動建立具有產教融合實施能力的教學團隊。建立專任教師教學、科研、培訓業績考核和工作量轉換機制，將職業培訓教學實施能力作為專任教師基本職業能力考核的重要維度，打破全日制教學與非學歷教育培訓工作量之間的壁壘，在專業技術職務晉升、年度考核、評先評優等方面賦予同等權重，從而為學歷教育教學和職業培訓教學統籌安排與實施提供制度性保障。

（四）健全教培融通運行機制

一是健全教培業務融合機制。整合校內各類管理資源、人力資源和設備資源，將學歷教育招生與職業培訓招錄學員結合起來，將全日制教學和非學歷培訓授課進行統籌安排，將企業新進員工需求和企業員工技能提升需求銜接起來，統籌實施學歷教育師資與職業培訓師資管理。鼓勵二級學院依托專業優勢與企業合作開展相關領域職業培訓，將二級學院開展學歷教育和實施職業培訓同時納入其目標考核指標體系，作為績效考核及分配的基本依據。建立同一制度體系下的課程建設、項目管理等差異化管理制度。實施對培訓項目、培訓資源建設的專項獎勵，鼓勵教職員工拓展培訓市場。二是完善政行企校協同機制。加大與政府、行業企業及社會各界的聯系與配合，密切對外合作關系，隨時掌握行業企業的人才培養及職業培訓最新需求，將行業企業設備、資金、技術、職業標準、行業標準、“1+X”證書等資源的引入作為學校教培融合發展的重要支撐和開發培訓項目的基本依據，從而將校企合作開展學歷教育、技術創新、職業培訓、教師培養、社會服務變成為共生發展的緊密閉環[8]。要通過教師進企業、企業專業技術人員進學校，建設包括專任教師、企業工程師、行業能工巧匠在內，具備多學科、多來源、多創新優勢的師資隊伍。三是建立學分互認和成果轉換機制。高職院校要主動參與學分銀行建設，實施學分互認制度，建立在校學生培訓成績置換課程學分、技能訓練成果轉換學習成果的機制以及培訓證書、職業資格證書、學歷證書互認機制，推動構建多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。

參 考 文 獻

[1]李少蘭，吳南中.職業教育育訓并舉人才培養模式的邏輯起點、形成機理與支持條件[J].教育與職業，2021（23）：27-34.

[2]丁永久.育訓共同體：德國職業教育與繼續教育聯盟探究[J].教育學術月刊，2022（3）：19-27.

[3]陳斯毅，莫秀全.職業培訓與學校教育并重意義重大——學習新《職業教育法》的幾點體會[J].中國培訓，2022（8）：41-43.

[4]馮遠洪.高職院校實現學歷教育與職業培訓并舉法定職責落地的路徑探索[J].中國職業技術教育，2020（19）：33-38.

[5]周桂瑾，吳兆明.基于育訓互促理念的高職院校職業培訓模式研究與實踐[J].教育與職業，2021（22）：46-50.

[6]周勁松，張曉湘.基于職業教育適應性的職業本科學校專業集群發展邏輯理路與實踐向度[J].河北職業教育，2022（6）：57-62.

[7]馬國剛，孫姚同，岳明武.高等學校產教融合開展技能型人才培訓的發展趨勢[J].中國成人教育，2017（9）：124-127.

[8]賀志強，孫鳳山，姜偉強.高職院校職業培訓的挑戰與應對策略[J].黑龍江科學，2022（1）：48-50+53.

Theoretical Logic， Realistic Basis and Practical Direction of the Integration of Teaching and Training in Higher Vocational Colleges

Zhou Jinsong， Yuan Yunqian， Zhang Xiaoxiang

Abstract? High-quality development needs higher vocational colleges to strengthen education and vocational training all-round integration. In theoretical logic， niche theory， structure and function theory， supply-side reform theory and adaptation theory have important inspirations to the integration of teaching and training in higher vocational colleges. In terms of practical requirements， optimizing the policy promotion of the modern vocational education system， solving the responsibility of the bottleneck of vocational growth of the educated， constructing the development requirements of the pattern of integrated education and training， and meeting the needs of the integration of industry and education， is the objective basis for teaching， training and accommodation of necessity. In the practical direction， optimizing the function structure of running a school， constructing the system of integrating resources， building the integrated team and innovating the operating mechanism will help to promote the realization of value and the reality of the connotation-based development of higher vocational colleges.

Key words? integration of education and training; theoretical logic; realistic basis; higher vocational colleges

Author? Zhou Jinsong， researcher of Hunan Vocational College of Safety Technology （Changsha 410151）; Yuan Yunqian， director of Changsha Coal Mine Safety Technology Training Denter; Zhang xiaoxiang， Hunan Industry Polytechnic

作者簡介

周勁松（1969－ ），男，湖南安全技術職業學院副院長，研究員；袁運乾（1965－ ），男，長沙煤礦安全技術培訓中心主任，高級工程師；張曉湘，湖南工業職業技術學院

基金項目

湖南教育科學“十四 五”規劃2023年度課題“服務三高四新的職業教育專業集群發展研究”（XJK23BZY065），主持人：周勁松；湖南安全技術職業學院2022年度重大委托課題“新職業教育法下安全生產類高職學歷教育與培訓融通模式構建研究”（AY22A001），主持人：袁運乾