農村中小學生綜合素質評價存在的問題及解決策略

田寶龍

* 本文系2022年度甘肅省教育科學“十四五”規劃重點課題“‘五項管理背景下農村中小學生綜合素質發展的研究”（課題編號：GS〔2022〕GHBZ137）階段性研究成果。

摘? 要：中小學生的綜合素質評價已經實施多年，在具體操作中，暴露出許多問題。2020年，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》。方案指出，全面落實立德樹人的根本任務，改革學生評價方式，促使德智體美勞全面發展。這徹底扭轉了教育界“唯分數”評價的單一指標的局面，創新了學生綜合素質評價體系。文章結合農村中小學綜合素質評價存在的問題、產生的原因，提出了相關的解決策略。

關鍵詞：綜合素質;評價體系;理論水平

一、農村中小學生綜合素質評價存在的問題

中小學階段是學生成長的“拔節孕穗”期，是人全面發展的關鍵點，遠大理想的樹立、良好習慣的養成、堅強體魄的鍛煉、頑強意志的錘煉、持續學習能力的培養，都會在這個階段初步養成。綜合素質評價的實施，不僅是促使學生全面發展的有效方式，而且是教育改革持續推動的有效方式。在實踐中，農村中小學生綜合素質評價卻沒有隨著時代發展而與時俱進，存在諸多問題。

（一）綜合素質評價與育人理念相背離

新時期的育人基本理念是落實立德樹人，滲透核心素養的基本要求。綜合素質評價從根本上說是服務于立德樹人這一大的教育目標的，應該貫穿教育的全過程。然而，在教育實踐過程中，綜合素質評價早已偏離，甚至完全脫離了這一主旨。

從評價目標上看，綜合素質評價應該指引學生的全面、持續發展，培養學生的基本生存能力，為學生未來適應社會保駕護航。但是以考試評價為導向的評價方式，使綜合素質評價流于形式。

眾所周知，綜合素質評價是針對中考提出來的，學生的綜合素質評價只有達到一定的標準，才有資格選擇高中。但是為了提高優質高中的升學率，綜合素質評價已經成為高中招生錄取的附屬品，只要學生的文化課成績達標，其綜合素質評價都可以量身定制，高中招生學校也不會考慮學生的綜合素質評價。現實操作中，初中生的綜合素質評價還是單純地以學生的分數進行等級認定，忽視了對學生綜合素質的評判，導致綜合素質評價和育人基本理念相背離。

從評價方式上看，其實地方教育行政部門不僅制定了詳細的評價方案，還結合方案印制了《義務教育階段學生綜合素質評價手冊》，涉及了德、智、體、美、勞五個方面。評價方式上，從學生自評、小組互評、家長評價、教師評價多方面進行賦分，最后確定學生學期的綜合素質評價等級。量化方式、涉及內容具體、詳細、科學，但是在更多的實踐操作中，這些形式只是呈現給學生和家長看，到了至關重要的升學考試，一切都是表面現象。學生的內在、隱形、增值品質，很難在A、B、C等級中看得到。

（二）綜合素質評價過程混亂失序

綜合素質評價過程的科學有序，是進行綜合素質評價的重要保障。但在現實中，綜合素質評價過程混亂，尤其是在內容、標準及評價過程中已經失序。

例如，綜合素質評價基于思想道德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等五個維度設計了詳細的二級指標，層層分解下，具體內容煩雜。指標過多，內容細化，以至教師在實際操作中無從下手。其實一個學生的綜合素質很難通過具體標準來衡量，更不可能通過準確的分值來體現。這種無休止的細化和賦分，本質上是對綜合素質評價的一種誤導，必然導致操作煩瑣無比。

對學生的綜合素質評價，主要落實在班主任上，學校、其他任課教師很少參與其中。雖然很多學校配備了成長導師、心理輔導專職工作人員，但這些教師很少參與學生的綜合素質評價，綜合素質評價由班主任全權“承包”。由于班主任本來的工作壓力大，瑣事繁多，很難在平時的管理過程中詳細記錄學生發展的每一個過程，因此，班主任往往在學期結束前利用一兩天時間突擊完成學生的綜合素質評價，而一兩天時間，很難準確、完整、客觀地對學生的一學期表現進行評價。

（三）綜合素質評價等級化導致本末顛倒

綜合素質評價的目的是促進學生的全面發展，但最終呈現的是等級（按照賦分，最終確定A、B、C、D四個等級）。最不可思議的是，高中升學作為學生錄取的參考，就是優質高中必須為3A2B以上的等級，所有高中錄取學生的綜合素質評價不能出現D，并且最終等級都有百分比的要求。

雖然學生的綜合評價不是由班主任的個人意愿決定的，自評、互評、家長評價都占有一定的比例和分值，但最終結果還是由班主任決定的。當學生的綜合素質評價與高中升學錄時取相結合，沒有哪一個班主任會將學業成績突出的學生綜合素質評價賦分低于錄取標準，這對其他方面表現優異但學業成績不突出的學生，沒有公平可言。當人們看清楚綜合素質評價的表象和本質時，就會注重自己的賦分，甚至某些學生為了取得更好的分數，在評價上弄虛作假、敷衍了事。暫且不說綜合素質評價等級的科學性，結果等級呈現導致橫向比較化，必然與學生的個性化發展產生對立，這就背離了綜合素質評價的最終目的;同時助長了一些不良風氣，影響學生正確價值觀的形成。

二、農村中小學生綜合素質評價的思考

綜合素質評價的本真目標是落實立德樹人，促使學生全面發展、培養未來的合格公民，綜合評價實施過程中出現一些偏差，甚至和最初的目標相背離，也是正常的。教育改革的推進，不僅需要自上而下的政策指導，還需要自下而上的實踐探索。只有在正確的政策指導下，在基層一線教育工作者的不斷實踐探索中，才會真正達到最初的目標。為了更好地推進中小學綜合素質評價工作的開展，需要一線教育工作者從理論角度再認識，從實踐角度再探索，最終形成切實可行的綜合素質評價機制和方法。

（一）從理論上重新審視綜合素質評價的價值

學生綜合素質評價的實踐操作中出現問題，需要教育工作者加強對理論的研究，真正將綜合素質評價和學生的全面發展、終生發展相結合，讓理論研究進一步指導實踐操作，讓實踐操作根植于豐富的理論基礎之上。

首先，綜合素質評價需要脫離“分數”的枷鎖。當功利性、選拔性考試附帶綜合素質評價時，綜合素質評價就成了“分數”“應試”的附屬品。綜合素質評價只有與“分數”擺脫捆綁，與高中升學考試相互脫離，真正建立在學生全面發展、學生適應社會能力培養基礎之上，綜合素質評價不再設立等級，更不再成為高中錄取的指標，才會真正發揮其作用。

其次，綜合素質評價要以立德樹人，促進人的全面發展為主旨。綜合素質評價的指標，應該從多維度考查，將學生的真正素質體現出來，從特長愛好、學習生活經歷、自我價值實現等多方面、多角度呈現學生，不能將學生當作應試的工具。因此綜合素質指標、實施過程、評價結果都應該是開放性的，而不是封閉性的，最終目的是指向人的更好發展。

最后，綜合素質評價應該是教師對學生終生發展負責的體現。學生綜合素質的評價過程、結果都是由教師（尤其是班主任）來完成的。班主任只有本著對學生發展負責的態度，不將此項工作作為額外負擔，不應付差事，才有可能對學生做出客觀、準確的評價，綜合素質評價才能發揮其作用。這不僅需要教師具有較高的職業道德情操、激昂的教育情懷、豐富的教育智慧，還需要充足的時間，從“要我做”變成“我要做”，而且“我要用心做”。

（二）從實踐角度不斷豐富綜合素質評價方式

學生的綜合素質評價需要在操作過程中及時發現，不斷進行改進，才能真正發揮其價值。

其一，需要簡化內容，精簡指標。綜合素質評價是學生個性化發展的體現，如果內容過于復雜、指標過多，就會出現操作不便、尺度不好把握的情況。在評價內容方面，只要能體現學生應該具備的素質，就沒有必要分等級，可以判定合格或達標即可;在此基礎上，通過事實的陳述也是一種很好的方式。

其二，充分利用網絡平臺實現評價手段的技術化。信息技術的不斷完善普及，為教學工作帶來了諸多便利。例如，教師可以利用WPS的在線編輯功能、班級小管家小程序、101教育平臺等網絡工具，隨時隨地收集學生的各種信息，積累綜合素質評價素材。學校完全可以利用已有的資源開發專用的評價網絡平臺或軟件，各科任教師、心理輔導教師、成長導師都可以為網絡平臺提供素材，豐富學生綜合素質評價的內容和形式，提高評價工作的效率。

其三，設立綜合素質評價專人制度，減輕班主任的工作負擔。學校綜合素質評價最好能統籌兼顧，抽調專門從事學生德育管理的教師負責，鼓勵各科任教師參與;不能只將評價任務交給班主任，可由專人負責，或者班主任統籌兼顧協調各科任教師、管理人員，形成團隊協作機制，達到提高效率、減輕班主任工作壓力的目的。

三、農村中小學生綜合素質評價問題的解決策略

扭轉學生綜合素質評價“唯分數”“唯等級”的現狀，學校可以多嘗試過程性評價、創新性評價等方式。

（一）使用學生成長記錄袋

成長記錄袋可以以檔案袋的形式出現，真實記錄學生經歷的有意義的事件，具有真實性、過程性、反思性，并由學生自主選擇、尊重學生的個性。學生可以隨時收集、整理自己成長軌跡的階段性成果，展示自己獨有的風采，這是分數、等級形式無法比擬的。在收集整理個人成長記錄袋的過程中，教師需要指導學生進行合理歸類、選擇具有代表性的成果，更重要的是指導學生對事件進行總結、反思，從而達到自我認識、自我提高的效果。

（二）通過活動完成過程展示學生的優勢、潛能

現實中，筆者經常根據學生的年齡情況開展班級活動，并通過這些活動完成情況記錄評價學生。

例如，低年級開展“今天我來做家務”活動，教師可通過學生提供的照片、視頻評價學生的完成情況，如房間收拾很整齊，說明該學生具備基本的生活自理能力，逐步養成了良好的衛生習慣，但是清潔工具沒有擺放整齊，暗示學生可能存在不注意細節、粗心、馬虎的習慣，教師需要注意糾正。這種評價方式雖然麻煩，但是對學生有較好的鼓勵作用。

再如，學校在高年級學生中開展“我為家人做個菜，把愛大聲說出來！”活動，讓學生記錄做菜過程，由家長品嘗后給予評價。許多家長品嘗了學生第一次做的飯菜后無比激動，不僅給予了很高的評價，親子關系還得到了改善，許多學生從此喜歡上了做飯。

（三）在綜合素質評價中實施班級量化管理

班級量化管理是從學生的德育、學習、紀律、衛生、體育、藝術等多方面，用量化積分的方式進行管理的一種方法。雖然還是實施積分管理，但是所有規則都是教師和學生提前商討，學生一致表決通過才可以實施。細則規定了學生哪些方面表現突出可以加分，違反哪些條款必須減分。這樣做，一方面約束、糾正了學生的不當行為，促使班級管理朝著積極向上的方向發展;另一方面也完成了對學生的綜合素質評價。德育積分每周一小結，學生能夠很清楚自己哪些方面做得好，哪些方面需要糾正，而且公平、公正、公開，這既減輕教師的工作負擔，又促進了學生的發展，可謂一舉多得。

學生綜合素質評價實施過程中出現問題是正常的，但是教育工作者必須正視問題，想辦法解決問題，這就需要不斷地在理論和實踐的基礎上進行摸索。除了專家學者不斷提高理論水平，提供必要的價值理論指導外，廣大一線工作者更需要不斷實踐探索，共同為學生的綜合素質發展貢獻力量。

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（責任編輯：張涵淋）