現代消防救援專業化隊伍建設研究

李衛利

摘要：現階段，在“全災種、大應急”背景下，消防救援隊伍的專業化水平在實戰中顯現出些許不足，無法完全滿足救援任務的需求。而消防救援專業化隊伍的建設，可以全方位提升消防人員的綜合應急救援能力，降低事故災害中的人員傷亡與財產損失。因此，先對消防救援專業化隊伍建設過程中存在的問題進行分析，隨后提出相應的對策，以期為相關工作的開展提供一定參考。

關鍵詞：消防救援；專業化隊伍；現狀；力量建設

近幾年，隨著我國消防救援法律法規的不斷完善，現代消防救援體制改革已經有明顯的成效。但如何促進消防救援專業化隊伍建設，進一步提高我國救援隊伍力量，是需要積極面對與解決的問題。因此，結合消防救援專業化隊伍的現狀，對現代消防救援專業化隊伍建設過程中存在的問題進行分析，最后從力量建設、專業培訓以及轉型升級等方面提出改善方法[1]。

1 消防救援專業化隊伍建設的現狀

1.1? 綜合應急救援能力和基層指揮員經驗等方面的不足

首先，在地震、山岳、水域等領域中的搶險救援能力存在不少欠缺。主要體現在消防隊伍中指戰員擁有地震、化工等專業知識儲備的人員稀缺，想要做到專業人干專業事較為困難。其次，由于社會的不斷發展和科學水平的不斷提高，消防救援隊伍進行擇干的方式有很大的改變，多數指揮員為部隊院校以及地方大學畢業生擔任，雖然整體上提升了隊伍的文化素質，但是存在的明顯問題就是大學畢業生的實際工作經驗較少，指揮能力有限，影響消防救援的效率。

1.2? 專業化效能發揮不足

由于改制轉隸期間，消防救援隊伍人員編制受到限制，不少專業人員需要身兼數職，一專多能，要進行系統化、專業化的學習，訓練只能淺嘗輒止。部分消防站的指戰員每個人不管專業水平如何必須承擔某個專業隊的分工，加之日常訓練、熟悉、演練、考核、比武、后勤、政工學習，專業化訓練的時間更無法正常保障。

1.3? 救援裝備種類和數量不足，造成救援能力弱化

雖然消防隊伍在近幾年來對消防裝備進行了更新，使得消防車輛和裝備的數量及規模得到擴大，在一定程度上質量也有明顯的提高，但由于車輛裝備主要應用于滅火救援工作中，所以消防車輛多為水罐、泡沫消防車，裝備也多為滅火救援器材。對地震、山岳、水域、核生化等領域的車輛裝備沒有合理的擴充和增加，無法滿足社會經濟發展的要求，一些具有專業功能的救援車輛裝備數量和規模有限，無法有效應對突發事件的出現。隊伍的救援裝備與現場事故的需求存在一定的差距，大大影響救援工作的開展。

2 現代消防救援專業化隊伍建設過程中存在的問題

2.1? 人員能力不足，職能定位不清晰

在專業化隊伍建設過程當中，符合救援訓練的師資隊伍可能存在缺乏專業化經驗的問題。并且，日常訓練中多是進行專業技能方面的訓練或實戰訓練等。然而，模擬訓練和實踐訓練之間會有很大的區別和不同的危險系數。因此，這對現代消防救援專業化隊伍的建設提出更加嚴格的要求。但現階段的救援作戰訓練和學習，并不能夠充分地滿足實戰方面的要求。此外，消防救援專業化隊伍的發展定位偏向宏觀，且尚未出臺關于專業力量建設的標準與意見。在觀念制約下，消防人員針對自身的職能定位和標準依然處于探索的階段，進而導致現代消防救援專業化隊伍的建設也處于不明確的階段[2]。

2.2? 專業化隊伍建設差距過大，效能無法得到充分發揮

首先，從現代消防救援專業化隊伍的建設方面來看，依然存在較大的差距。盡管已經初步構建相應的專業化救援隊伍，但是從其編制、人才以及骨干力量方面來看，依然存在不足，并且救援裝備和職業教育、專業培訓等方面也存在一定的差距，進而影響著現代消防救援專業化隊伍的建設。其次，由于消防隊伍人員的不足，導致部分消防人員身兼數職。因此，在較大的工作壓力下，使得消防人員無法深入專業系統學習當中。同時，現階段的消防救援隊伍在針對難度較大的災害處理過程中，水平和能力方面略顯不足。所以，針對地方消防部門來說，想要進一步提高消防救援隊伍的復雜事故處理水平，就需要向專業、成熟的消防救援專業隊伍學習。最后，從考核評價方面來說，全國消防救援專業隊伍建設并沒有在全國范圍實施集中的學習和研討，進而導致相應的考核評價體系作用無法得到充分的發揮。

2.3? 救援裝備薄弱，不能自成體系

在消防救援任務中，優質的應急救援裝備是救援行動的重要物質基礎，同時也是構成消防救援隊伍戰斗力的要素之一。然而，從救援裝備方面來看還存在些許問題，如我國專業救援器材效能不足，質量優質的裝備主要依賴進口。由于國產器材缺乏市場競爭力，導致我國專業救援裝本的研發資金與先進技術等方面競爭力略顯不足，且尚未形成獨立的體系。同時，我國救援裝備體系尚未得到完善，消防救援隊伍的裝備多以滅火、搶險救援等裝備為主，而應急通信和醫療后勤保障等裝備相對落后，無法充分滿足不同類型事故的需求。此外，由于各地方政府的重視程度不同，導致基層消防救援隊伍的裝備水平存在不均衡的現象。甚至，還存在應急通信和醫療后勤保障裝備匱乏等問題，從而影響著現代消防救援專業化隊伍的建設[3]。

2.4? 應急聯動制度有待完善，救援能力相對單一

新形勢背景下，大部分消防救援專業化隊伍建設都需要借助社會力量，并與社會力量形成聯動。但由于地方消防隊伍保障資源整合不到位，存在社會保障資源無法得到有效的利用等問題。雖然建立相應的應急管理部分，但是在缺乏聯動機制的情況下，面對突發的災害會存在部門調用不動的現象。因此，地方部門自身職責無法充分發揮，導致現代消防救援隊在面對不同災害的處理過程中無法達到預期的效果。盡管，相關部門積極鼓勵構建專家組隊伍和高質量的專業化及實戰能力較強的隊伍，實現對消防救援人員的聯勤培訓。不過，由于缺乏政府組織引領和相關制度的支持，導致專業化隊伍建設效果不佳。另外，由于消防救援能力相對單一薄弱，同樣對現代消防救援隊伍的建設會造成一定程度的影響[4]。

3 現代消防救援專業化隊伍建設的有效建議

3.1? 加強消防救援專業化隊伍訓練，打造多功能救援機動隊伍

想要促進現代消防救援專業化隊伍建設，首先需要加強專業化隊伍培訓工作，正確引導消防救援隊伍擔當其社會責任，為打造一支勇于擔當的消防救援專業化隊伍奠定堅實的基礎。其次，需要提高對消防專業人才的培養力度和選拔要求，利用先進的社會力量構建專業人才培養平臺。還可以與相關消防院校加強合作，以此來提高消防院校的教學水平與專業能力。此外，可以積極引進先進國家的消防管理經驗，以此來促進我國消防救援人員的專業素養得到提升，從而縮短我國消防隊伍和國際先進消防救援隊伍之間的差距。同時，也還需要相關政府部門與職能部門構建配套培訓體系，全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，促使現代消防救援專業人員的救援能力得到有效的提升。

3.2? 注重細節把握，健全消防體制以及激勵機制

可以定期開展相關聯勤聯動訓練，通過對定點投送以及物資轉運等實戰救援演練來提高救援隊伍的應變能力。建立全方位的力量投送保障機制，與多方部門簽署相關協議，構建綠色通道，使得消防救援的速度得到提高。可以結合消防部門實際情況，鍛造72h的自我保障能力，以及消防救援車輛裝備自我維修和管理能力，也可以在相應的轄區中建立相關生活保障網點，為消防救援行動提供基本生活條件方面的支撐。還可以定期組織學習和研究，讓專業消防救援隊伍參加國外考察交流，到專業院校進行培訓學習，以此促進現代消防救援專業化隊伍的建設。注重人才骨干激勵機制的完善，結合現代消防救援專業化隊伍的任務難度，從經濟上、待遇上進行適度的傾斜。從考核評價方面與政治待遇兩方面掛鉤，并建立健全相應的待遇保障機制，以此來提高消防人員的歸屬感和獲得感。

3.3? 構建消防專業化隊伍長效機制

以消防專業化隊伍發展的長效機制建立為切入點，結合我國正規化、專業化以及職業化消防隊伍的建設，構建符合中國特色的現代消防救援現役體制和兼職體制，并形成統一指揮的應急管理體制，建成能夠積極面對各種災害的攻堅專業化隊伍。同時，還要積極落實相關戰略決策，加速消防專業化隊伍的轉型升級，在促進消防隊伍作戰能力提升的同時，為專業化消防隊伍建設訓練出具備專業技術、動作有素的尖刀隊伍，以此滿足時代發展對現代消防救援專業化隊伍的要求。此外，組織相關團隊學習和引進國外先進的消防技術和裝備技術，并結合我國實情與實戰演練過程，構建具有中國特色的消防救援專業技術方案，促使我國專業技術裝備體系的形成。

3.4? 加強專業化隊伍職能轉型升級

現代消防救援專業化隊伍的建設，首先可以從加速消防專業化隊伍建設規劃轉型升級為切入點，對山岳、道路、水域、石化以及地震等災害，在統籌規劃原則和合理布局的要求下，制定科學合理的不同類型專業隊伍建設方案。進行合理的優化與整合，進一步實現消防救援專業化隊伍的獨立保障和獨立作戰模式。其次，從力量配置方面，促進現代化消防救援專業化隊伍的轉型升級。如從消防戰斗編程方面，可以成立內攻救人專業處置班組、攻堅滅火班組以及排煙破拆和緊急救助等專業班組。在裝備方面，可以結合不同的消防救援作戰要求，有選擇性地增配不同類型的先進裝備，如大功率消防車、地震破拆裝備等。在力量組成方面，可以從消防部門內部的救援人員進行篩選。結合不同崗位的需求，選擇與之匹配的作戰人員。此外，從消防隊伍作戰體系方面來說，注重一專多能的原則，保證消防救援人員不僅能夠熟練掌握各種常規災害的處理方法，還能夠在消防安全任務完成時，進一步突出現代消防救援專業化隊伍建設的方向。也可以通過建立專業消防作戰模式，實現單隊或多隊形式的消防作戰形式。最后，從綜合保障方面來說，想要積極建設現代消防救援專業化隊伍，就需要從隊伍硬件設施方面入手，著力改造消防救援隊伍的執勤訓練場地以及日常生活配套設施等。還可以利用大數據技術和互聯網技術，構建滅火救援大數據平臺與實戰指揮平臺，以此來促進現象消防救援專業化隊伍的質量得到有效提高。

3.5? 打造高效通信保障隊伍，積極完善空中救援力量

要想保障現代消防救援專業化救援隊伍擁有過硬的能力，就需要先綜合消防部門與救援隊伍的實際情況，建立一套關于人員晉升與淘汰的機制。組建專業師資骨干力量，從提高軟實力方面，促進對專業化隊伍人員能力的培養。也可以通過構建專業人員選拔體系，結合消防救援情況定期對消防人員開展考核評比。針對消防救援人員的身體健康狀況，可以利用計算機技術，進行建檔立冊，從而實現對消防救援人員的身體情況實時監控。這樣既起到保障消防救援人員的身體健康的作用，還能夠為現代消防救援專業化大隊伍建設提供高質量專業人才。

在信息化時代背景下，優質的通信就如同人的眼睛與耳朵一樣重要，因此，要積極打造高效、精準的消防應急通信保障隊伍。高效精準的通信隊伍建設，不僅可以有效提高消防救援作戰的實戰能力，還能夠有效確保事故發生現象的信息及時回傳到相關服務器中。不過，這就需要構建一套“三棲一體化”應急通信保障體系，只有這樣才能夠有效實現遠距離救援、醫療物質投送以及通信設備投送等功能。在消防救援作戰過程中，還存在醫療急救方面的短板。所以，加強消防救援專業化隊伍的建設，補齊消防救援人員的醫療急救能力顯得更加重要。并且，還要針對每一支消防救援專業化隊伍中都配備先進的醫療急救設備，還需要定期開展醫療救援能力培訓，從真正意義上實現消防救援行動的高效性。

此外，應當結合自身發展需求和消防部門的要求，完善消防救援專業化隊伍的空中力量。如可以利用直升機進行救援任務，不過想要使得其救援效率得到進一步的提升，就需要消防救援專業化隊伍長期與直升機進行磨合。但從長遠的發展角度來看，空中力量的建設與完善能夠更進一步實現高效的消防救援。

4 結語

綜上所述，在“全災種、大應急”形勢下，想要進一步實現現代消防救援專業化隊伍建設，只有從消防救援隊伍的力量、機制、職能以及工作理念等不同的層面為切入點，進行積極創新和改變，才能夠有效促進現代消防救援專業化隊伍的整體綜合應急救援能力得到提升。

參考文獻：

[1]岳嵩，李凌春.新時代消防救援隊伍建設之管見[J].重慶行政（公共論壇），2021（6）：55-56.

[2]王建林.“全災種、大應急”形勢下推進消防救援隊伍專業化建設探究[J].消防界（電子版），2021，7（8）：62-62+64.

[3]陳小華.當代消防救援專業化隊伍建設的現狀與發展[J].建筑工程技術與設計，2021（20）：2483.

[4]王萍，胡成，姚新強.我國地震災害消防救援隊伍建設現狀[J].消防科學與技術，2021，40（5）：750-753.

Research on the construction of

modern professional fire and rescue teams

Li Weili

（Yili Prefecture Fire and Rescue Brigade of Xinjiang， Xinjiang Yili 835000）

Abstract：At this stage， the professional level of fire and rescue teams under the background of "comprehensive disaster and coordinated emergency" is slightly insufficient in actual combat， and it cannot fully meet the needs of rescue missions. The construction of professional fire and rescue teams can comprehensively improve the comprehensive emergency rescue capabilities of firefighters and reduce casualties and property losses in accidents. Therefore， the paper analyzes the problems existing in the construction of professional fire and rescue teams， and then proposes corresponding countermeasures， hoping to provide references for the development of related work.

Keywords：fire and rescue; professional team; current situation; force construction