淺析外資企業預算管理問題與對策

王慧芳

摘 要：外資企業通過預算工作能協調自身資源配置和商業規劃的關系，控制市場風險，提升自身的經營能力。受制于預算小組獨立性不強、指標體系不完善、業財部門溝通不順暢等因素的影響，外資企業的預算管理工作尚不足，由此產生了較多的風險問題，降低了企業的效益。針對預算管理中的問題，提出外資企業需要成立專門的、獨立的預算小組，在預算績效運行跟蹤監控制度的指導下，深化信息技術應用，實現財務預算與業務融合，并加強預算與決算監管，期望能為預算管理工作的開展提供指導，增強外資企業市場競爭能力，實現外資企業財務成本支出與效益的有機統一。

關鍵詞：預算管理；外資企業；對策方法

外資企業是我國市場主體的重要組成，早在2020年初，我國外資企業的數量就已經超過了100.0萬家，這些企業同平臺參與國內、國際競爭，所面臨的競爭形勢尤為激烈。對于外資企業而言，在科學設計規劃投資方案的基礎上，實施預算管理已經成為規范自身經營的重要舉措。但是分析國內外資企業經營實際可知，這些企業在預算管理中仍存在較多的缺陷和不足，造成了嚴重的后果。在全新的發展階段，如何開展預算管理工作，增加預算管理的實效性已經成為外資企業管理者不得不思考的重要課題。

一、外資企業實施全面預算管理的價值

（一）優化企業資源配置

預算本質上是從經濟層面對企業的經營規劃進行分析預測的過程，其能在企業內部財務分配的基礎上，優化資源調配手段的應用，為企業經營活動的開展奠定良好基礎。在過去，外資企業在我國市場經濟運行規律把握上存在一定的偏差，這使得企業管理者在基礎資源應用中有諸多不足，表現為企業的資源配置與業務實際不相符合，存在較為嚴重的資源浪費問題。新時期，通過財務預算管理工作的開展，從初期階段實現了業務實踐中財務資源的有效配置，這切實滿足了企業經營需要，降低了實際經營中的成本支出。

（二）提升企業管理質量

財務預算本身是一項系統性工程，其不僅包含了預算的編制、執行，而且涉及預算監督、考核與評價，整個管理過程具有流程嚴謹、經濟高效的特征。現階段，預算工作應成為企業現代化經營管理的重要手段，通過預算管理工作的開展，能對企業當前的經營管理環境進行持續優化，這創造了良好的發展環境，確保了企業經營管理的規范性、有效性。從管理效果來看，在預算方案的指導下，外資企業財務部門、業務部門能有效地銜接起來，這形成了強大的合力，保證了企業管理的效果。

（三）助力外資企業長遠發展

外資企業的市場經營活動存在一定的風險性，在考慮企業經營戰略的基礎上，結合預算管理工作推進各項業務及管理活動實施，能實現這些風險的有效控制。同時通過各部門預算工作的開展，外資企業的短期規劃可為戰略方向的設計提供參考，準確銜接企業日常經營與戰略目標，此外在預算執行中，通過個人利益與企業發展的綁定，企業職工的能動作用將得到充分發揮，為外資企業經濟效益獲得提供了可能，推動了外資企業的戰略可持續發展。

二、外資企業實施預算管理問題

（一）缺乏單獨財務預算小組

有較多外資企業管理者認為：預算只是企業財務管理中的一個環節。其未能將預算管理工作上升到戰略高度，降低了預算管理的整體效果。現階段，在外資企業內部，預算工作小組多以輔助支撐的形式存在，這一定義使得預算小組難以參與到企業的核心業務當中，并且其在一定程度上縮小了預算小組的權限，影響了預算管理價值的實現和收益增加。

分析可知，預算管理小組缺乏獨立性表現在多個層面：一是外資企業本身就沒有設置專門的預算管理小組，在開展預算工作時由財務人員兼任，增加了財務人員的負擔，并影響了預算編制執行管理的效果。二是有部分外資企業雖然設置了財務預算小組，但是在預算編制執行中，具體工作受企業高層領導者人為意志的影響，降低了預算管理的專業化程度。

（二）預算指標不完善且周期較長

作為外資企業預算管理工作的重要控制項目，預算指標不僅關系著財務預算的效率，而且對于后期預算考核方向的把握具有積極作用。

目前，仍有外資企業對于預算指標的設計不夠合理，即在預算管理中，其只是從收入、資產、付款、負債等層面設計預算指標，對于業務層面的預算指標考慮不足，影響了預算指標的完善性、全面性。另外，在預算指標設計中，外資企業還多依賴于經驗人員進行人工處理，這使得龐雜的預算數據處理效率低下，導致預算周期有所延長。

（三）全面預算信息化管理體系不全

在預算管理信息系統建設中，外資企業多是對原先的信息管理系統進行部分性的本土化改造，造成了預算信息系統不適應的問題，有較多外資企業的預算信息系統尚需長時間的磨合。

另外，通過信息技術開展預算管理工作后，還需要對管理理念進行更新，目前，有部分外資企業管理者將預算管理誤以為是財務匯報、資源整合，或是將預算管理與傳統的任務計劃混為一談，未能結合實際進行預算信息化管理體系的創新，導致當前的預算管理缺乏完善的制度約束，且預算管理組織不力，降低了整體的管理效益。

（四）財務預算與業務實際溝通不足

外資企業存在財務預算與業務實際銜接較差的問題。一方面，外資企業業務部門的一線工作人員往往背負著一定的經營指標壓力，這種壓力的大小與財務預算的實際情況有較大關系，在實施企業預算管理過程中，部分預算人員對于本單位業務實際的考慮不足，造成了預算指標與業務實際之間的偏差。另一方面，財務預算與企業實際的溝通是通過完善的信息數據來實現的，在重業務、輕財務的關聯模式下，有部分外資企業對于自身經營數據的收集、整理不及時，且數據分析應用層次較淺，這導致財務預算脫離了業務實際，降低了財務預算的科學性，給企業帶來一定的損失。

（五）財務預算與決算聯動性不高

現代管理理念下，外資企業開展財務預算工作，還需要將其與自身的決算結合起來，實現預算與決算的有效聯動。在現實管理中，有部分外資企業將預算和決算劃分為兩個不同的工作任務，其中在財務預算中，其只是簡單地向單位財務部遞交資金申請，而在財務決算時，重視完成了賬面數據到申報表格上的搬運，這造成了預算數據與決算數據差異過大的問題，難以發揮應有的控制作用。

另外，財務預算與決算聯動性不高還受到一些主觀因素的干擾；即當外資企業在財務預算、決算管理中出現數據不統一的問題時，一些外資企業的預決算人員還會人為性地對相關指標數據進行修改，這種大作表面文章的方式，導致財政預算數據缺乏科學性和客觀性，對企業的經營管理產生了負面影響。

三、外資企業預算管理問題應對措施

（一）成立專門的預算小組

在外資企業內部，管理層未能充分認識到財務預算管理的重要性，其對于財務預算的認識仍然停留在傳統的認知范圍之內。新時期，外資企業成立專門的預算小組，準確推進單位預算工作的開展。在預算小組建設中，外資企業需要發揮領導層的帶動作用，在高層領導的支撐下，選擇具有先進管理理念和技術能力的財務人員、業務人員共同組成預算小組，由財務人員完成預算目標、指標設計，由一線業務人員對編制的預算內容進行評價，支撐預算管理工作的快速開展。

另外，在成立專門預算小組后，外資企業還需要結合預算管理的實際需要，執行完善的預算小組成員管理制度，該環節中，應設置相應的權責管理制度，充分發揮預算小組成員的能動作用，在先進理論、政策和權責制度的支撐下，推進預算管理實施，提升企業整體的管控能力。

（二）建立預算績效運行跟蹤監控制度

外資企業在積極開展預算管理工作時，需要建立有效的運行跟蹤監控制度，加強對單位預算績效的系統管理，發揮預算對企業業務開展的強大推動作用。

首先，在外資企業預算初期階段，需要強化預算績效管控意識，通過動態追蹤管理體系的建設，創設良好的預算績效管理環境。

其次，在預算績效追蹤初期，管理者需要對企業當前的資源情況進行分析，然后結合業務實際開展預算績效控制工作，在具體的績效管理中，要求重點對優勢領域及既往投入產出比率進行分析，準確掌握企業預算績效管理的實際效果。同時在預算績效運行跟蹤及監控中，應樹立全員參與的思想，引導企業全體職工參與預算控制，在保證預算執行效果的基礎上，提升預算績效管理的整體水平。

最后，在預算績效監督管理中，外資企業還需要做好預算績效的有效反饋，在此過程中，應結合預算績效反饋的結果，動態化地進行預算管理過程的調整，達到預算管理持續優化的目的，提升外資企業運營水平與競爭能力。

（三）深化信息技術融合應用

信息技術的融合應用為外資企業預算管理工作的開展創造了良好的環境：其一，外資企業應認識到深化信息技術在企業管理中的應用已經成為一種必然趨勢，對此其應加大自身在信息化管理系統建設層面的投入，通過人員、資金、技術支撐，建立現代化、數字化的財務預算信息管理系統。其二，在預算信息系統應用中，外資企業需要結合自身的屬性差異，深層次分析業務實際，對財務預算信息系統的模塊和功能進行持續優化，以此來實現預算管理與企業實際的結合，最大限度地提升預算管理的效果。其三，在深化信息技術融合應用時，外資企業還需要考慮到信息技術雖然會提高財務預算管理的效率和質量，但是其可能會引起一定的外部網絡攻擊，對此需要從環境控制、技術優化等層面出發，做好網絡安全防護工作，確保預算信息數據的安全性。其四，依托信息技術開展預算信息化管理具有較強的專業性，其對企業財務人員、預算小組成員的專業要求較高，對此，外資企業需要重視這部分群體的專業培訓工作，并深化培訓結果考核，以此來實現技術與人力資源的結合，滿足財務預算信息化發展的現實需要。

（四）加強預算管理過程業財融合

新時期，外資企業還需要重視業財融合理念的應用，實現企業財務預算與業務實際的有效結合。一方面，在財務預算管理中，預算小組工作人員不僅需要考慮收入、資產、付款、負債等內容要素，更需要對企業資源儲備、生產技術應用、市場營銷等業務情況進行分析，最大可能地實現業財融合。另一方面，在外資企業運行中，由于各個部門、工作崗位的職工都背負著一定的績效指標，這使得各部門、崗位為實現自身效益最大化，會出現一些有損企業整體利益的行為。如外資企業內的有些部門會使用自利式的管理模式，這大大增加了企業的負擔，增加了企業整體的成本。

在新時期的財務預算及業財融合管理中，要求企業各部門業務開展與預算執行需遵從企業整體效益，在財務、業務融合中，打破部門之間的關聯屏障，發揮預算管理的實際價值。此外，基于業財融合理念實施財務預算管理時，外資企業還需要建立系統完善的內控管理制度，在該制度下，管理者應就企業現金流等重點項目實施控制，確保預算管理的清晰性、有效性。

（五）加強預算與決算監督管理

預決算一體化是外資企業財務預算管理的現實需要，其能在預算與決算結合中，確保財務預算的實施效果，提升企業的整體效益。

一是在財務預算編制初期階段，外資企業就需要做好預算方案的準確編制工作，要求系統設計預算目標、指標，將這些指標作為企業決算的依據，實現財務預算與決算的初步關聯。二是在預算執行中，外資企業建立系統完善的制度，如在預算執行中，除明確授權審批外，還需要適當擴大預決算系統的權限，通過定期總結、提醒的方式，推動預算執行，保證企業經營規范性。三是要實現預算與決算小組的相互銜接，在共同管理中完成信息交流共享，發揮協同作用，提升財務預算管理的綜合效益。

結束語

財務預算事關外資企業的經營成本，對于外資企業經營效益的增加具有積極作用。市場環境下，外資企業所面臨的競爭環境愈發嚴峻，企業經營壓力不斷增加，若無法準確實現企業經營中財務事項的有效控制，勢必造成經營效益受損。新時期，管理者只有深刻認識到財務預算的重要性，結合外資企業經營管理實際，從預算小組建設、預算績效匯總、信息化管理、業財融合控制、預決算結合等層面出發，系統開展預算管理工作，才能確保外資企業預算管理效益的最大化，發揮預算控制優勢，推動外資企業的可持續發展。

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（作者單位：滁州森沃紙質包裝有限公司）