我國民營企業發展存在的問題及對策研究

胥天

摘要：民營企業是具有中國社會主義特色的一種經濟形式，表現出產權主體多元化、產權性質明晰和企業權責明確等基本特征。在發展過程中，民營企業走出蘇南模式、珠江模式和溫州模式等多種模式，存在營商環境有待完善、投資規模有待提高、經營管理有待加強等制約因素。為此，我們要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業發展壁壘，構建新型親清政商關系，建立規范化制度化政企溝通渠道，鼓勵支持企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者。

關鍵詞：民營企業；發展模式；經濟形式

黨的十八大強調，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。黨的十九大從新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的高度，再次強調這一政策的重要性，必須毫不動搖貫徹執行。所以，我們要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營企業發展。

民營企業概念有狹義和廣義兩種。狹義民營企業主要指個體工商戶、私營企業及其發展的公司制企業。個體工商戶是個人或家庭投資，以其勞動為基礎的經濟實體。私營企業是資產由私人出資，屬于私人所有，雇工8人以上的營利性經濟組織，包括獨資企業、合伙企業和有限責任公司。廣義民營企業則是與非公有經濟概念等同，指除國有企業、國有控股企業、外商和中國港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟統稱。包括私營經濟、個體經濟、國有民營經濟、混合所有制民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。民營企業實際上包括：私營經濟、個體經濟、民營科技企業、股份合作制企業、鄉鎮企業，這幾種類型既有交叉又獨立存在，此外就是國有民營企業、公有私營企業、股份制企業中國家不控股企業、外資企業中國家不控股企業等。

一、民營企業基本特征

1.從產權關系上看，民營企業具有產權主體多元、產權性質清晰和企業權責明確等特征。民營企業多為資金自籌、組合形式靈活多樣的經濟實體，無論個人投資、合伙投資、外商投資創辦企業，還是集體投資創辦企業，產權關系、權責范圍和利益分配比較清晰明確。

2.從經營機制上看，民營企業經營管理機制比較健全，具有自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的現代企業管理模式。但面對日益增強的市場壓力，以及資金不足、經營規模較小等因素制約，市場競爭環境尤為激烈，促使民營企業不斷加大創新力度，加強生產經營管理，建立行之有效的激勵機制，積極引進和儲備人才，激發員工積極性、主動性和創造性，提高企業勞動生產率，變市場壓力為市場動力。

二、民營企業發展模式

在我國民營企業發展過程中，走出蘇南模式、珠江模式、溫州模式等多種模式，呈現出不同特點。

1.蘇南模式

蘇南指蘇州、無錫、常州所轄地區，人口稠密、耕地不足，促生興辦鄉鎮企業的內生動力；商品意識較強，構成發展鄉鎮企業的社會基礎；交通便利，城鎮密集，具有較強的城市經濟接受能力。蘇南模式采取資金自籌、勞力自招、原料自找、產品自銷、決策自主、風險自擔的方式，形成鄉村集體所有制為主、戶辦為輻的多種發展形式，通過大力發展鄉村集體企業促進縣域經濟社會進步，走出一條先工業化、再市場化的發展路徑，有效實現了城鄉經濟一體化。

2.珠江模式

珠江模式就是珠江三角洲模式。珠江三角洲指廣東珠江流域以廣州、深圳為中心的地區，毗鄰中國香港的優越地理位置是其發展基本前提，深圳經濟特區的建立是其發展起點。深圳經濟特區作為改革開放的窗口、體制改革的前沿和聯接中國香港的紐帶，迅速發展成為實力雄厚的經濟特區。隨著深圳特區和深圳市的快速崛起、產業鏈延伸，珠江三角洲地區成為中國香港和深圳生產基地，利用土地、勞動力等資源優勢和優惠政策，以獨特的地理區位建立地方政府主導、民營經濟快速市場化、國內外市場聯動的外向型工業經濟發展模式，走出一條中國特色沿海地區工業化發展路徑。

3.溫州模式

溫州模式指浙江省東南部溫州地區以家庭工業形成小商品大市場的發展格局，與蘇南模式走集體經濟發展道路不同，也與珠江模式走利用外資發展道路不同。產權制度上，資本結構由單元化走向多元化；組織形式上，以家庭為單位進行小商品生產，向股份合作制企業、股份制企業轉變，進而形成生產專業化、生產要素市場化、服務環節社會化的民營企業集團；經營模式上，由以專業市場為依托的小商品發展模式，走上品牌塑造、經營規范、、權責明確、管理科學的現代企業發展道路；經營主體上，以農村經濟能人為主體的民營企業經營者逐漸形成具有開拓創新精神的企業家群體。溫州地區敢為人先，憑借在困難面前不低頭的一股闖勁、韌勁，克服可利用自然資源少、人均耕地在浙江最少不足半畝、交通條件落后等制約經濟發展的不利因素，走出一條資本流動區域化、家族企業現代化、企業發展國際化、經濟發展自律化的現代企業發展模式，走出一條中國式的民營企業發展道路，從溫州向浙南地區、浙江全省以及全國擴散。

三、民營企業制約因素

1.營商環境有待完善。個別政府主管部門沿襲依權監管慣性思維管理民營企業，導致民營投資管理部門多頭交叉、審批手續繁雜、批準時限延長，增加了民營企業發展交易成本。大多數民營企業資本融通規模偏小，承受市場風險和經濟發展周期波動能力較差，而國有銀行無法適應民營經濟快速發展需要，大部分民營企業缺乏獲得銀行貸款所需的正規渠道，不得不采用各種非正規渠道融資，造成融資成本高、經營風險大、社會問題多等現象的發生。民營企業與國有經濟存在政策差異，一些投資成本較低、經營收益穩定、營業利潤較高的行業民營資本不能有效參與，以及部分投資項目和行業涉及投資立項、能源供應、貸款融資、土地征用、人才引進等相關政策不完善或難以落實。

2.投資規模有待提高。部分民營企業起步低，原始積累不足，科技含量偏低，選擇技術門檻和管理門檻相對較低的領域，以及勞動密集型行業，存在低水平重復投資現象。部分民營企業發展缺乏戰略眼光和長期規劃，投資盲目性較大，追求短期目標。少數民營企業職業操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環境等現象時有發生。如民營企業創業初期發生的低壓電器被通報、皮鞋被焚燒事件。部分民營企業存在管理人才、技術人才、營銷人才等高精尖人才短缺現象。

3.經營管理有待加強。創業初期，大多數民營企業實行家族式管理模式，以親情血緣關系維持企業經營，但隨著企業不斷發展壯大，這種家族式管理模式難以適應市場發展需要，不同程度存在高端管理人才難以進入核心領導層、人才競爭機制難以形成良性循環、現代企業管理模式難以有效實施等制約企業發展的不利因素。

四、民營企業發展對策

1.建立現代企業管理模式

我國民營企業發展初期，大部分企業實行投資與經營一體化，通常以倫理規范代替行為規范，重要職位由家族成員擔任，實行集權化領導，以直系和旁系親屬關系建立企業領導層、決策層，家族利益共同體支撐風險共擔，使民營企業渡過起步階段難關，呈現濃厚的家族式企業管理模式。在市場經濟秩序和法治建設尚待完善的特殊環境下，家族式管理模式有助于企業投資者籌集啟動資金、降低融資成本、減少投資風險，有助于企業經營者把握市場機遇、直接掌握第一手材料高效快捷決策，從而減少經營風險，實現企業快速增長。因此，家族式管理模式在民營企業創業初期和進行資本原始積累特殊階段較為有效。全球經濟一體化進程的飛速發展，民營企業如何在前所未有的挑戰和機遇面前開創未來？那就是要建立現代企業管理模式.通過組建股東會、董事會、理事會和監事會等經營管理機構，制定企業章程、激勵約束機制、可持續發展戰略等經營管理制度，形成主體多元、權責明確、管理科學的現代企業管理制度。

2.加強民營企業人力資源管理

培養員工奉獻精神。以市場為導向的生產活動，企業間競爭日趨激烈。民營企業堅持培養員工奉獻精神，同時兼顧自身利益、社會利益和員工利益，并以此作為民營企業發展的宗旨不斷發展壯大。企業員工只有將自身利益與企業利益融為一體、同舟共濟，不遺余力為企業發展貢獻聰明才智，才能從企業不斷發展壯大中獲得穩定報酬。如華為公司以創造利潤為核心，將獎勵機制與經營成果掛鉤。員工工資分為基本工資和獎金兩個部分，基本工資框架結構保持穩定，是剛性政策，而獎金按照績效考核兌現，適當拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

激發員工創新精神。企業創新包括產品創新、工藝創新、營銷創新、管理創新等，企業員工不僅為獲得優厚報酬努力工作，而且還有更高層次精神追求，那就是實現自身價值。當感到無用武之地時就會另攀高枝，對企業生產經營活動帶來一定沖擊。這就要求企業家為員工構筑施展才能的舞臺，拓寬施展才能的空間，以此滿足員工的自豪感、幸福感、成就感。如華為公司建立金字塔式企業組織結構。所謂金字塔式組織結構，就是普通員工占多數，是金字塔基座，管理人員層級越往上人數越少。這種金字塔式結構符合人類社會組織規律，企業要保持金字塔式組織結構穩定，但也要改良金字塔管理，用人才管理奠定成功基礎。

建立激勵約束機制。首先，進行有效的利益激勵。在經濟發達地區或生產經營管理比較規范的民營企業實行員工持股制度，將企業經營成果與員工經濟利益緊密結合，激勵員工關心企業經營決策，集思廣益為企業排憂解難，努力為企業獲取最佳效益勤奮工作。如華為公司推行全員持股制，已有12多萬人持有公司股份，員工與公司結為利益共同體，凝心聚力，團結協作，為公司發展添磚加瓦。在經濟不發達地區民營企業，實行單位產品工資制。其次，注重人性的情感激勵。現代管理學認為開發人的智力成果最有效方法是“感情投資”，強調管理必須尊重人的本性，要有“人情味”。民營企業家要多關懷員工，營造良好的企業文化，對企業員工形成感召力和凝聚力。第三，建立規范化的管理機制。按照企業標準和規范，結合企業自身特點，制訂行之有效的人力資源規劃、員工素質評估體系、績效考核評比細則等標準和規范，開發員工各種知識技能，提供實現個人專長平臺，鋪設職業發展的階梯，從而實現企業管理科學決策、合理分工和有效控制。最后，遵循市場競爭法則實行末位淘汰制。任何事物都有正負兩面，正面激勵的同時也須負面約束。定期對員工進行考核評估，優秀的給予獎勵，差的應予淘汰，從而促進民營企業員工整體素質不斷提高.

3.創優民營企業營商環境

2018年10月，習近平總書記專門就民營經濟發展問題給民營企業家回信，強調支持民營企業發展是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。11月，習近平總書記主持召開民營企業座談會并講話，充分肯定民營經濟的重要地位和作用，強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。

優質的營商環境是民營企業發展的沃土，助力民營企業爬坡過坎，促進民營企業持續健康發展。由于固有思維模式和特殊歷史背景，加上處在經濟轉型時期，改善營商環境要有一個漸進過程。優質營商環境包括硬件和軟件兩個方面。硬件包括交通區位、基礎實施、配套設置、自然資源等方面，軟件包括政治生態、如融資貸款、經濟政策、市場意識、民風民俗等方面。不斷改善營商環境，既是社會各界責任，更是政府責任。政府應繼續發揮發展民營企業的引導作用，營造利于民營企業快速健康發展的優良環境，適時把握經濟發展格局，掌握社會經濟發展規律，順應新時代經濟發展潮流，扮演好領導者和服務者兩個角色。持續深化“放管服”改革，為民營企業降低經營成本。以更大力度激發民營企業活力，聚焦市場主體需求，以制度創新為核心，破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙，完善推動民營企業改革發展的制度框架；著力提升政務服務能力和水平，在為民服務上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，為企業經營降低制度性交易成本，打造體制更順、機制更活、審批更少、流程更優、效率更高、服務更好的一流營商環境，凝聚起政企同心的強大合力，通過樹立優秀企業家典型、加強輿論宣傳引導，打造成新時代推動經濟高質量發展的生力軍。

五、結束語

總之，民營企業是我國多種所有制經濟的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》等一系列政策措施，有力推動民營企業改革、創新、轉型。民營企業已成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。

參考文獻：

[1]中國社會科學院.改革開放簡史[M].北京：人民出版社，中國社會科學出版社，2021.