國家林業和草原局主管科技期刊現狀分析及發展建議

吳紅軍 李巖

摘要：文中以2012—2021年《中國學術期刊影響因子年報》和2012—2021年《中國學術期刊國際引證年報》為數據源，統計分析2011—2020年國家林業和草原局主管科技期刊現狀及其影響力，分析存在的問題，提出推進國家林業和草原局主管科技期刊高質量發展的對策建議：1）聚焦核心職能，科學優化布局；2）加強制度建設，提高管理水平；3）強化質量管控，培育一流期刊；4）建強編輯隊伍，提高編務水平。

關鍵詞：林草科技期刊；高質量發展；對策建議

中圖分類號：G350文獻標識碼：A文章編號：2096-9546（2023）01-0083-07

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.03.04.0003

吳紅軍，李巖.國家林業和草原局主管科技期刊現狀分析及發展建議［J］.林草政策研究，2023，3（1）：83-89.

Current Situation Analysis and Development Suggestions of Scientific

and Technological Journals in Charge of National Forestry

and Grassland AdministrationWu Hongjun1Li Yan2

（1.Research Institute of Subtropical Forestry， Chinese Academy of Forestry，

Hangzhou 311400， Zhejiang， China；

2.Department of Science and Technology， National Forestry and Grassland Administration，

Beijing 100714， China）Abstract： Using the Annual Report for Chinese Academic Journal Impact Factors （2012-2021） and the Annual Report for International Citation （2012-2021） as data sources， the paper analyzes statistically the status quo and influence of the scientific journals supervised by National Forestry and Grassland Administration from 2011 to 2020， and summarizes the existing problems. The countermeasures and suggestions for promoting the high-quality development of the scientific journals are put forward， including： 1） Putting focuses on core functions for optimizing the hierarchic structure of the journals in a scientific way; 2） Strengthening system construction so as to ensure the improvement of journal management; 3） Enhancing the quality control for cultivating first-class journals; and 4） Building the strong editorial boards with a high level of editing.

Keywords： scientific journal for forestry and grassland; high-quality development; countermeasure and suggestion

科技期刊是科技創新、發明創造成果首發競爭的主戰場，是弘揚科學精神、傳播科學方法、服務社會發展的重要支撐體系，直接體現國家科技競爭力和文化軟實力。早在1986年，時任中國科學院院長的盧嘉錫院士就明確指出：“對科研工作來講，科技期刊工作既是龍頭，又是龍尾。” 2018年11月，中共中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》，指出“加快建設世界一流科技期刊，夯實進軍世界科技強國的科技與文化基礎”。為貫徹黨中央建設一流科技期刊的精神，各部委、各省（區、市）相關部門采取了一系列措施，大力推進一流科技期刊建設，推動我國科技期刊在做好本土服務的基礎上，不斷深化國際交流與合作，提高中國科技期刊的世界話語權和影響力，向全世界貢獻中國科技的創造力量和創新智慧，打造中國科技文化軟實力。2019年8月，中國科協、中宣部、教育部、科技部聯合印發《關于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》（簡稱《意見》），對推進我國科技期刊建設作出部署。同年啟動的卓越行動計劃是落實《意見》的重要抓手，該計劃以5年為周期，遴選22種領軍期刊及228種后備梯隊重點進行建設，同時每年支持創辦30種高起點新刊，建立動態監測、季度報告、專家點評、督導調研、培訓交流以及檢查評估等各項機制，推動期刊跨越式發展。2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上指出：“要辦好一流學術期刊和各類學術平臺，加強國內國際學術交流。”同年10月，十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，提出要“構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺”“建設國家數據統一共享開放平臺，保障國家數據安全”。2021年5月，習近平總書記給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信，深刻闡述了新時代條件下推動中華文化創造性轉化、創新性發展對于堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的重大意義，并就辦好高品質的學術期刊提出了新的更高要求。2021年6月，中共中央宣傳部、教育部和科技部聯合印發《關于推動學術期刊繁榮發展的意見》，這是落實習近平總書記關于期刊工作系列指示精神的一項重要舉措，深刻體現了中共中央對期刊工作的高度重視。

經過幾年的建設，目前我國科技期刊出版集群化、數字化轉型穩步推進，刊群聯動、平臺托舉、融合發展、開放合作的良好生態已初步形成［1-2］。盡管進步非常快，但從整體上看，科技期刊發展依然處于爬坡過坎、攻堅克難的階段，高影響力期刊數量不多，存在的問題依然顯著［3］。建設世界一流科技期刊，任重而道遠。

林草科技期刊是林草科技創新體系的重要組成部分，是服務科學研究、生產建設、行業發展，實施創新驅動戰略，推進林草事業高質量發展的重要平臺和窗口［4-5］。國家林業和草原局作為我國林草行業主管部門，負責管理多種林草科技期刊（以下簡稱局管科技期刊）。長期以來，局管科技期刊在推動林草行業發展、加強學術交流、培養林草人才、促進科技成果轉移轉化等方面發揮了積極作用。但因受行業局限，局管科技期刊規模不大，且分屬不同主辦單位，其期刊經營理念、管理體制不同，期刊整體質量、市場競爭力等方面也存在一定差異，表現為期刊整體發展不均衡［6-7］。鑒于此，本文將以2012—2021年《中國學術期刊影響因子年報》和2012—2021年《中國學術期刊國際引證年報》為數據源，統計分析2011—2020年國家林業和草原局主管科技期刊現狀及其影響力，分析存在的問題，提出推進林草科技期刊高質量發展的對策建議。

1局管科技期刊現狀

1.1學科分布及分類

根據《中國學術期刊影響因子年報》（2021年版），28種局管科技期刊分布于林學、農業經濟、農業綜合、輕工業手工業、化學工程、環境科學技術、教育綜合、園藝學、生物學、畜牧獸醫科學10個學科。按研究領域劃分，森林研究領域21種，占期刊總數的75%；濕地研究領域1種，占總數的3.57%；自然保護地領域1種，占總數的3.57%；野生動物保護領域2種，占總數的7.14%；綜合類3種，占總數的10.72%；暫無草原類、荒漠類等期刊。按期刊類型劃分，綜合類期刊4種，學術類期刊13種，技術類期刊10種，科普類期刊1種。按刊期劃分，月刊有7種，雙月刊有11種，季刊有10種。局管科技期刊普遍年度印數為4 000～5 000 冊。

1.2國內學術影響力

1.2.1可被引文獻量

根據《中國學術期刊影響因子年報》（數據統計年為2011—2020年），局管科技期刊刊均可被引文獻量從2011年的119.25篇降至2020年的82.85篇，總體呈下降趨勢，總降幅為30.52%（表1）。

1.2.2總被引頻次

2011—2020年局管科技期刊的總被引頻次年均約307 834次，與2020年相比2011年增長9.72%；年均總被引頻次從2011年的882.72次/刊增至2020年的911.53次/刊，增幅3.26%。

從局管科技期刊被各類型論文引用情況（表2）分析可知：1）來自期刊論文的引用頻次方面，2020年相比2011年的增幅達46.61%。引用占比呈增長趨勢，從2011年的45.27%增至2020年的60.50%；其中被Q1區期刊引用的頻次2020年相比2011年增長33.97%，引用占比從2011年的24.38%增至2020年的29.78%。2）被博士學位論文引用率呈下降趨勢，博士學位論文在復合總被引頻次中的占比從2011年的13.74%降至2020年的9.08%。3）被碩士學位論文引用率呈下降趨勢，碩士學位論文在復合總被引頻次中的占比從2011年的38.36%降至2020年的29.57%。4）被會議論文引用率整體呈下降趨勢，會議論文在復合總被引頻次中的占比從2011年的2.63%降至2020年的0.85%。

1.2.3影響因子

復合影響因子（U-JIF）指某期刊前2年發表的可被引文獻在統計年被復合統計源引用總次數與該期刊在前2年發表的可被引文獻總量之比。

根據《中國學術期刊影響因子年報》數據，局管科技期刊近10年刊均復合影響因子總體呈增長趨勢，2020年比2011年增長55.70%（表3）。

1.2.4即年指標

復合即年指標指某期刊在統計年發表的可被引文獻在統計年被復合統計源引用的總次數與該期刊當年發表的可被引文獻量之比。

根據《中國學術期刊影響因子年報》數據，局管科技期刊近10年刊均即年指標總體呈上升趨勢，2020年比2011年增加126.12%（表3）。

1.2.5期刊自引率

根據《中國學術期刊影響因子年報》數據，分析局管科技期刊近10年的期刊自引率可知，自引率低于10%的期刊占總刊數的65.91%，高于20%的期刊占總刊數的31.99%。

1.3國際學術影響力

1.3.1總被引頻次年度變化

根據《中國學術期刊國際引證年報》，2011—2020年局管科技期刊被國際期刊引用的他引總被引頻次總體呈上升趨勢，平均增長率為42.46%；局管科技期刊國際他引總被引頻次在林草領域科技期刊國際他引總被引頻次中占比分別為23.00%、20.52%、17.95%、15.98%、14.70%、14.37%、14.78%、12.75%、13.43%和11.76%，總體呈下降趨勢，說明局管科技期刊與其他林草科技期刊相比在國際學術交流中發揮的作用有所降低（表4）。

1.3.2總被引頻次學科分布

根據《中國學術期刊國際引證年報》（2021年版）數據，局管科技期刊國際他引總被引頻次最高的3個學科是“林學”（1 104次）、“農業綜合”（245次）和“農業經濟”（105次）；刊均國際他引總被引頻次最高的3個學科是“農業綜合”（122.50次）、“生物學”（91次）和“環境科學技術”（91次）（表5）。

1.3.3TOP期刊的刊均總被引頻次和刊均影響因子2011—2020年，曾入選“國際影響力TOP期刊”榜單的局管科技期刊為《林業經濟》，入選年為2012—2014年，其刊均他引總被引頻次分別為52、11和19次，刊均他引影響因子分別為0、0.016和0.003。

2局管科技期刊存在的問題

2.1期刊結構布局不合理

隨著國家林業和草原局職能調整，對局管科技期刊的要求也隨之變化［8］。有些期刊沒有根據林業草原事業發展最新變化進行及時調整，不能第一時間順應林草事業高質量發展的新形勢新需要，導致期刊研究方向偏離林業草原工作核心職能和重點工作，導向功能沒有充分發揮。有些期刊研究領域偏窄，發展空間受限，存在“先天不足”，難以發展壯大。同時，現有局管科技期刊還沒有做到完全覆蓋林業草原濕地沙漠生態系統保護修復和國家公園建設等核心職能，如暫無草原、荒漠研究領域期刊。

2.2期刊辦刊質量有待提高

一是期刊內容質量方面，仍存在內容質量不高、學術把關不嚴、表述不規范等問題。特別是有些局管林草期刊研究領域交叉重疊，特色不明顯，個別期刊出版內容同質化現象嚴重，如《林業機械與木工設備》《林業和草原機械》兩刊內容和形式類似，亟待優化整合。二是編輯質量方面，依然存在編校不嚴謹不規范、差錯率相對較高等問題。如有些期刊論文邏輯不通、語境不合、句式雜糅、語序不當、用詞不準、文圖不符、標點用法及圖表編排不規范，甚至仍有錯字漏字多字等。三是出版形式質量方面，仍有不規范的現象。如有些期刊版權頁信息不全、有誤，廣告刊登質量不高等。四印刷質量方面，部分期刊印刷裝幀有瑕疵，仍存在字體字號排版不符合閱讀習慣等現象。

2.3期刊整體影響力有待提升

總體而言，局管科技期刊優質稿源不足，影響因子不高，總被引頻次和篇均被引頻次較低。這主要是由于在當前科研評價體系下，科研人員發表論文被國際著名檢索系統收錄，或將論文發表在中文核心、科技核心、CSCD索引期刊仍是職稱評定、業績評價的重要依據，而進入上述檢索系統中的林草科技期刊較少。因此，目前局管科技期刊難以吸引優質稿源、高水平作者，加之多數期刊存在著載文量較低、發行數量少、曝光度較低、新媒體融合發展不充分等突出問題，進而致使期刊總體質量及整體影響力不高，最終形成越來越被動的態勢。

3局管科技期刊高質量發展對策

3.1聚焦核心職能，科學優化布局

結合國家林業和草原局機構改革后職能調整，認真研判期刊現狀；聚焦林草中心工作，深入研究期刊發展建設總體方向、總體布局思路和期刊發展建設路徑。部分在行業內已有較高影響力的優質期刊應堅持服務實踐導向，積極服務林草工作大局，進一步加強選題策劃，暢通快速審稿發稿綠色通道，繼續鞏固其在各自學科領域的優勢地位；處于上升期的潛力期刊應強化服務中心工作、聚焦行業熱點，按導向性針對性強化組稿約稿，擴大核心作者群，確保期刊穩步發展；部分影響力偏低且學科領域相對狹窄、同質化嚴重的期刊應調整優化辦刊方向，突出優勢領域，做精專業內容。此外，科學合理布局草原、荒漠類科技期刊，適當填補覆蓋空白，以促進林草融合發展，建設結構合理、覆蓋全面、梯次分明的期刊矩陣，推動期刊向“專、精、特、新”方向發展。同時，以主辦期刊較多的單位為基礎，探索組建期刊集群，建立統一的數字化出版平臺，形成規模化出版、集約化經營、集團化管理新機制，提升期刊集群規模效益和應用示范效果［9］。

3.2加強制度建設，提高管理水平

根據中央有關精神和國家新聞出版管理有關規定，針對期刊發展建設存在的突出問題，結合林草行業實際，制定期刊管理辦法，從強化監督管理、明確辦刊定位、加強風險管控、提高辦刊質量等方面提出具體要求。一是堅持“強基礎、活機制、優管理、提效能”工作思路，切實履行主管單位、主辦單位責任，切實加強組織領導和監督管理。二是各方用力，協調推進，明確支持期刊高質量發展的具體措施，解決長期制約期刊發展的瓶頸問題，加大在人員配備、經費保障、條件支持等方面的扶持力度，通過前期“輸血”提高自我“造血”能力。例如，加快推動期刊納入國家林業和草原局所屬科技研發單位職工職稱評定、年度考核、研究生學位申請等發表論文認定范疇，積極倡導和鼓勵林草科技工作者將研究成果在局管林草科技期刊上發表，以吸引優質稿源；針對期刊編輯職稱晉升難的問題，應允許期刊編輯人員直接參加國家和期刊所在地新聞出版部門組織的出版系列高級職稱評審，進一步暢通評價渠道、優化管理服務，以提高編輯人員的工作積極性；加強期刊宣傳推介，積極向有關部門報送優秀文章，提供政策建議，在林草新媒體開辟“林草科技期刊巡禮”和“重點文章推介”欄目，進行多元化宣傳推廣。通過加強制度建設、提高管理水平，促進局管科技期刊的健康發展，努力打造質量過硬、特色鮮明、品牌突出的精品期刊，提升期刊整體影響力，實現高質量發展。

3.3強化質量管控，培育一流期刊

認真落實《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，瞄準全國和世界一流期刊建設目標，堅持質量第一，加強期刊規范化管理，切實提高辦刊質量。一是強化質量管理和風險管控。嚴格執行國家相關法律法規和出版規范，認真落實意識形態工作責任制和“三審三校”制度［10］，規范采、編、發工作流程，強化主編責任制。二是以半年為一個周期組織期刊讀評和督導工作。隨機聘請期刊讀評專家，組建讀評專家隊伍，重點圍繞期刊政治方向、編排規范和學術水平等方面進行讀評把關，及時通報讀評結果并雙向反饋給讀評專家和各期刊，督促提高辦刊質量。三是以3年為一個周期對全部局管科技期刊進行評估，遴選認定一批林草科技核心期刊和優秀期刊。同時，實施分類分級管理，建立動態調整機制，對“核心”期刊和“重點”期刊，要求主辦單位經費支持年度增幅分別不低于10%和5%，以此樹立鮮明導向，引導提高辦刊質量。四是加強與相關機構和研究領域的合作。認真落實國家林業和草原局同中國科學技術學會等戰略合作協議，積極爭取期刊納入卓越期刊行動計劃等項目支持，如支持《林業科學》等期刊創辦世界一流科技期刊。探索與有關部委、地方合作共建共管期刊，特別是加強與草原研究領域期刊的交流，強強聯合、共同發展。

3.4建強編輯隊伍，提高編務水平

一是堅持專家辦刊、專業辦刊。探索編研結合模式，鼓勵國家林業和草原局所屬科技研發單位首席科學家、學科帶頭人等科研人員在期刊兼職，將優秀學者和科研人員引入辦刊隊伍，實現科研人員與辦刊人員雙向流動。二是選強編輯部主編、副主編，加強編輯教育培養。積極組織編輯業務培訓、交流互鑒活動，提高專業素養，加強經驗積累；同時，推動編輯全員取得責任編輯證書。三是邀請有關專家學者解讀期刊出版政策法規、發展態勢、科研倫理等，組織開展期刊高質量發展研究，提高編研能力和業務水平，努力造就一支政治硬、業務精、作風正的專業化編輯隊伍。四是強化激勵機制，遴選優秀編輯。充分肯定長期從事編輯出版工作且成績突出的編輯人員，引導廣大編輯人員愛崗敬業、潛心鉆研，增強編輯獲得感、歸屬感、職業榮譽感。

參考文獻

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