優化中小學校固定資產管理的策略

摘要：中小學固定資產管理是國有資產管理的重要內容之一，也是教育主管部門與中小學行政管理部門聯系的重要載體，管理水平的直接影響著教育事業的發展。我國始終將教育放在強國的首要位置，不斷加大資金投入，用以改善中小學教學資源和教育條件，逐步提升義務教育階段的辦學條件，促使教育快速發展。但是一些中小學在學校固定資產管理方面較落后，存在一些管理弊端，不利于固定資產高效利用。基于此，本文首先明確中小學固定資產有效管理的重要性，其次分析目前中小學固定資產管理的現狀，分析存在的管理問題，最后明確加強中小學固定資產管理的對策，以供參考。

關鍵詞：中小學；固定資產；管理策略

隨著科教興國戰略的實施，我國教育投入逐年增加，尤其是中小學校。中小學的固定資產品種、數量比以往都有明顯提升，固定資產總量持續增長，為中小學的健康發展提供了強有力的物資保障。中小學校隸屬于事業單位，其固定資產為國有資產，歸教育部門主管。然而，目前中小學固定資產管理發展相對滯緩，容易造成教育資源浪費，在一定程度上制約了我國教育事業發展。因此，優化中小學校固定資產管理是一項亟待解決的基礎性問題。

一、中小學校固定資產有效管理的重要性

學校要發揮教育功效，必須有穩定的資金支持和充足的物質基礎，才能保障其健康、高效發展。隨著科技的進步，我國始終秉持人才強國的教育理念，逐漸加大教育投入。這也使一些中小學的固定資產處于持續輸入和升級的狀態。然而，學校的可持續發展，必須引入先進科學的管理理念和管理方法。校園固定資產管理雖然屬于非經營性項目，這也是展示中小學實力的重要標準。這些固定資產為保證學校的正常辦學提供重要的物質基礎，為師生教育工作提供便利條件，實施有效的管理方法，可以在保證教學工作正常運轉的同時，最大限度地發揮固定資產的作用。對于師生而言，實施固定資產管理有利于培養自身素質，是提高教育經費使用效率的重要途徑。因此，固定資產實施規范化、系統化管理，需要專業人員在管理過程中盡職盡責，減少資產在使用過程中的損失和閑置，提高固定資產利用效率對提高學校辦學質量具有重要作用，已成為學校發展中的一項重要工作。

二、中小學校固定資產管理的現狀及問題分析

（一）? 對固定資產管理不夠重視

1．管理層缺乏固定資產管理意識

學校管理層固定資產管理不夠重視，將工作重心放在學生教學質量和考試成績方面，忽略了固定資產管理。學校固定資產管理制度及相關條款未及時檢查、更新，固定資產管理理念方面相對滯后，認為貨幣資金是學校管理中的關鍵，對購置固定資產片面追求升級換代，追求高的裝備而盲目購置，然而缺乏對固定資產清查、盤點，這樣的過程只能是走形式、流于表面，無法真正提升固定資產的使用效率。

2．資產使用人缺乏全員管理責任

固定資產為教育工作提供教學輔助和學習動力，幫助教師和學生完成各類教育活動。對于師生來說，借助一些固定資產完成日常管理和保障正常教學工作的開展，如一些學科教師帶領學生到實驗室參與實驗操作等，以提升學生的探究欲和實踐水平。但是一些教師和學生缺乏對固定資產管理的專業性指導，導致一些固定資產使用不當而受損。

（二）? 缺乏專門的固定資產管理制度和機構

1．缺乏固定資產管理制度

按照新的政府會計制度和政府會計準則，中小學校的固定資產不得列入校園成本核算項目。在實際工作中，中小學校對固定資產的購置與管理，未建立相關內部控制制度等管理舉措。學校后勤部門及教學職能部門對固定資產的購置及管理出現了交叉、重復等問題，易造成固定資產的浪費與折舊損耗。另外，還存在設備的維修經費高等問題，從而影響固定資產的使用和管理，浪費教育資源。

2．專業管理機構與人員配備不足

中小學校教學任務繁重，人員配備有限，中小學校的固定資產管理人員不固定，多由一線退休教師管理。這些人員通常為臨時調動的固定資產管理人員，未受過專業的管理培訓，缺乏完善的管理理論和管理經驗，造成固定資產管理的不健全，缺乏可操作性。一些固定資產長期閑置，造成固定資產的浪費。此外，學校未對固定資產管理人員進行績效考核評價，造成固定資產管理水平低下，維修人員的工作積極性不高。

（三）? 學校固定資產賬實不符

固定資產賬實不符是在中小學普遍存在的現象，產生這個后果的原因有很多。大多數的學校沒有依據固定資產的類別做清賬目，記錄金額，不能如實反映出固定資產的流動情況；未仔細清點資產，造成部分設備已經到了預計使用年限且無法繼續使用的資產仍在賬目上，實物散落在校園的各個角落，未辦理報廢手續。有些學校在資產報廢處置過程中，未經報廢處置流程，隨意丟棄、變賣、對外捐贈等，造成賬面資產只增不減，賬實不符。有些學校在一次性購置大批量資產時，尤其在錄入資產系統時，只登記一張資產卡片且容易遺失，為資產的后續管理帶來了困難。

（四）? 學校固定資產使用效率低

部分中小學的固定資產管理未實施有效監督，直接導致資產閑置、損耗等問題，具體而言，主要體現在資產配置和資產使用兩個方面。在資產配置方面，有些中小學在資產配置過程中，普遍存在追求高大上，設備配足配齊，卻忽視如何將已有設備充分發揮功能的現象，從而導致資產重復配置，造成使用效率低下。有些學校大搞形象工程，在沒有配備操作人員的情況下，購買大量先進的儀器設備，導致這些先進設備在教學工作中的使用效率較低，造成資產閑置浪費。在資產使用方面，有些中小學在資產使用過程中，未能實行存量資產動態管理，統籌使用。以上兩個原因客觀上造成了資產使用效率低下。

三、加強中小學固定資產管理的應對策略

（一）增強管理意識，樹立固定資產管理思想

1.增強管理意識

《會計法》明確規定，單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。這就要求管理者必須全面負責學校的財務管理工作和固定資產管理工作，以身作則，定期培訓，增強管理意識，掌握財務管理知識，了解相關法律法規，同時，將這些知識融入日常的宣傳中，從而提高學校的資產管理水平。擺脫中小學普遍存在重視教學，忽視資產管理的思維束縛，這就需要從國有資產管理部門到教育主管部門，再到學校，從上到下轉變對固定資產管理重要性的認知，從而扭轉當前的管理現狀。

2.樹立全員管理理念

中小學固定資產的使用者遍及學校領導、教師、學生及后勤人員，基本涉及學校所有活動的參與者，所以中小學需要依靠全員的力量開展管理工作，要樹立全員管理的理念，使全校上下從根本上意識到管理固定資產的重要性，極大地提高固定資產管理效率。中小學要增強全員固定資產管理意識。資產管理人員要變被動管理為主動管理，變靜態管理為動態管理，從表面管理向深入管理轉變，積極主動做好管理工作。學校要加強對固定資產使用的培訓力度，合理安排、使用固定資產。同時，學校應該制定切實可行的懲罰制度，將全校資產使用人員都納入固定資產管理中，營造人人關心固定資產管理的工作氛圍。

（二）健全制度，明確資產管理機構

1.建立健全固定資產管理制度

中小學應當根據學校的實際情況，依據新《政府會計制度》和有關法規，擬訂學校固定資產管理細則，完善固定資產內部控制制度，以體制規范固定資產管理。一方面，學校要根據實際情況，科學制定行之有效的固定資產管理制度，通過制定成本控制策略，運用生命周期法有效控制固定資產。它由固定資產的申請、購置、驗收、保管、核算和管理考核等環節組成，報廢處理和其他系統。同時，還應建立健全各項規章制度，完善內控體系，增強風險防范意識，防范重大差錯事故的發生。另一方面，中小學要強化新生固定資產重點管理，對教育現代技術中新興和新增固定資產，如手提電腦、平板電腦、投影儀等，也有單反照相機、攝影機及其他重要固定資產，設置固定資產專用登記簿，有專人注冊、驗收保管、定期抽查盤點等，時刻設備的行蹤，確保重要固定資產安全。另外，學校還應重視固定資產的日常維護保養工作，防止固定資產老化而導致功能喪失或性能下降。中小學要加大固定資產核查清理力度，嚴格實施固定資產報廢審批制度，切忌管理者為所欲為地處理固定資產，提升固定資產管理水平，保證固定資產保值增值。

2.明確固定資產管理機構，配備人員

中小學要根據固定資產管理的需求，明確資產管理的機構并配備人員，保證組織有機構，做事有人員。責任人要認真負責履行管理職責，做到責任到人，管理到位。固定資產管理的核心是管理，物歸人所管，為人所用，能否管好、理順，關鍵因素在人。一是建立人員保障機制。人員一直是工作上的要點，所以學校選擇優秀的管理人員，并定期培訓指導、工作交流，從而提高工作能力。杜絕人際關系上的牽絆，嚴格選拔人員，擇優錄取，并簽訂責任書，將責任切實落實到個人。提高管理人員的待遇，充分發揮主動性，盡職盡責。二是建立考評制度。這是固定資產管理中的一項必要措施，有利于固定資產管理走向科學化、標準化、規范化。考評制度的建立要在學校相關規定的基礎上加以說明，定期開展評優活動，提高固定資產管理水平。

（三）信息化管理，保障資產賬實相符

1.運用信息化手段提高信息質量

隨著科學技術不斷進步，信息技術廣泛應用于各個行業與部門中，助力各項管理工作順利開展。中小學要加強固定資產管理中信息技術運用，加快固定資產管理信息化建設。當前，中小學固定資產管理工作中，除了需要在手工固定資產登記外，還要在資產云2.0系統中詳細登記，具體內容包含固定資產代碼、名稱、取得方式、原值、使用年限、所處部門以及使用人員等，并且要求每件固定資產登記一張卡片，從而降低資產后續管理的難度。此外，借助信息技術的優勢，不僅可以全面、準確、系統地反映出固定資產的全貌，還可以對資產增減變動、新舊程度等多個方面進行動態管理，從技術上保障資產信息質量。

2.規范固定資產會計核算

各中小學要重視固定資產盤點工作。資產核算工作是固定資產清查管理的必要環節，能夠反映資產管理水平的高低。在固定資產的使用中，物資領取和交還手續不全，造成固定資產核算會存在差異。因此，通過定期或不定期的資產盤點工作，全面了解賬目和固定資產實際存放情況，進一步促進中小學固定資產管理工作。為保證資產安全和會計數據的準確性，中小學在年報前必須做全面資產清查。在盤點過程中，建立盤點管理小組，由管理者任組長，不得有變動。對學校內外的一切財物，以及租借的財物，都要徹底的檢查。為明確庫存盈余或庫存不足的情況，必須根據盤點結果編制資產對照表，找出存在差異的原因，報批按照程序執行，做到賬表相符、賬賬相符、賬實相符。

（四）加大監管力度，提高使用效率

中小學主管部門要加大固定資產管理全過程的監管力度。學校購置固定資產，從申請到報批，再從論證到購置，從使用到處置，實施全過程監管。根據中小學現有設備存量、人均占有數量等指標審批學校資產配置申請。中小學應該充分重視固定資產，這不僅關系資產管理，還關系學校的經營管理。學校人員都要轉變傳統的觀念，重新認識固定資產管理，才能提升固定資產管理水平，否則意識不到位，導致管理上停滯不前，使固定資產管理失去意義。在固定資產監督管理方面，按照規章制度實施，要做到公正、公平、公開，有法必依，執法必嚴，這樣才能為教學提供更完備的物質基礎，促進教育事業發展。

四、結語

中小學固定資產是學校的重要物資保障，固定資產管理水平的高低直接影響著學校教育教學工作順利開展。中小學要統一管理認知，提高站位，全員參與到固定資產管理中，從健全制度、運用信息化手段、加大監管力度等方面全面改善管理現狀，為教育事業做出貢獻。

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作者簡介：鄭天（1982），女，河北省石家莊人，本科，小學一級教師，研究方向為中小學財務。