老工業基地的轉型與旅游開發研究

高曉捷 滕春惠 孫雅源 張如意 婁磊 阿依比麗革·托乎提

摘 要：賈汪區早期依托煤炭資源優勢，經濟獲得了快速發展。然而隨著資源枯竭、環境污染以及生態破壞等問題的出現，賈汪區開始尋求產業轉型，其中積極開發旅游資源是實現其可持續發展的重要舉措之一。本文通過運用SWOT分析法，對賈汪區發展旅游的優勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，為其實現轉型、發展特色旅游產業提出具體的建議。

關鍵詞：老工業基地；轉型發展；旅游開發；賈汪區

中圖分類號：F591 文獻標識碼：A

基金項目：江蘇師范大學大學生創新訓練項目“老工業基地的旅游開發研究——以徐州賈汪區為例”（XSJCX12013）。

引言

江蘇省徐州市賈汪區有著130余年的煤炭開采史，煤炭資源儲量減少，形勢嚴峻，地下開采條件復雜，開采難度高，使得煤炭經濟日益衰落。2011年，賈汪區被確定為全國69個資源枯竭城市之一。2016年10月，隨著境內最后一座煤礦旗山煤礦關閉，賈汪區徹底結束了“煤炭時代”。百年采煤史給賈汪留下了88.2 km2的采煤沉陷地，滿目瘡痍的賈汪區采煤塌陷區急需進行生態改造。為扭轉資源枯竭型城市發展困境，由能源城市轉向生態旅游成為現實選擇。本文將運用態勢分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，SWOT），揭示賈汪區旅游發展的競爭力，并針對性地提出賈汪區轉型與旅游開發的對策。

一、賈汪區發展現狀

改革開放以來，我國經濟快速增長，能源消費需求增加，賈汪區依托煤炭資源優勢逐漸崛起，但由于不合理的開發，導致資源枯竭、環境污染問題加劇，促使賈汪區急需產業轉型，尋求合理的發展模式。賈汪區多年來以第二產業為主導，存在產業結構單一、產業層次不高等問題。2002年賈汪區開始重視可持續發展?！顿Z汪年鑒》2002—2020年國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）及增長率數據顯示（見圖1），2006年之后增長率逐漸下降，說明煤炭經濟發展方式難以達到長期的可持續發展。根據賈汪區國民經濟和社會發展公報2002—2020年數據（見圖2），2018年以后，第三產業增加值占地區生產總值比重開始超過第二產業，呈現良好的發展態勢。在職工就業方面，根據《徐州統計年鑒2021》，賈汪區實有登記失業人員如圖3所示，2016年隨著煤炭經濟的繼續衰落，失業率達到另一個小高峰，隨后開始逐步下降。以上數據表明，賈汪區經濟發展的驅動力不再是以煤炭資源為主的第二產業，而是以生態、穩定、高質量發展為主的經濟發展模式。

二、賈汪區生態轉型與旅游發展的SWOT分析

（一）轉型與發展旅游的優勢

1.地理位置優越

賈汪區位于江蘇、山東兩省交界處，北靠齊魯大地，南接淮北平原，距離徐州市中心僅38 km，是重要的交通要塞。其中，京杭大運河與不牢河是重要的水運樞紐連貫東西，206國道、310國道縱橫交錯，京福高速公路穿城而過。徐賈快速通道將賈汪區納入徐州市半小時經濟圈，促使賈汪區與徐州主城區的時空距離被進一步拉近，也為賈汪區今后的旅游發展提供了便利交通。

2.旅游資源豐富

豐富的旅游資源是促進賈汪區成功轉型與發展的動力之一。賈汪區內旅游資源頗多，既有古文化遺址（大泉窯址、朱古山釣臺子、泉旺頭古土墩、焦莊等），也有風景名勝（大洞山、馬頭山、柴窩水庫、茱萸寺、潘安湖、督公湖等），還有紅色文化景點（運河支隊抗日紀念館、徐州會戰紀念館、淮海民俗館、紅色記憶館、賀成美術館、臥龍泉牌坊等）。這些都是賈汪區發展旅游業的基礎。

3.人才資源雄厚

近年來，賈汪區堅持把人才作為最寶貴資源，大力實施人才強區戰略，積極探索創新人才工作機制，切實提升人才工作實效。賈汪區擁有7所普通高中，還擁有中高等院校3所，每年培養實用型技術人才近萬人。此外，賈汪區還堅持使用招才引智策略，通過舉辦“徐州橡塑產學研高層論壇”等自主招才活動，吸引人才，并且提高人才的素質與水平，為自身的轉型與發展提供了豐富的高質量人才資源。

（二）轉型與旅游發展的劣勢

1.景點開放平臺功能不強，對外開放通道較少

賈汪區各個景點的知名度不同，大多數景點知名度較低。調查發現，當地群眾對于潘安湖濕地公園的了解度最高，其次分別是墨上集、大洞山、鳳鳴海景區、督工湖，而對于茱萸寺、圣水湖等景區不是很熟悉，說明景點對外開放通道較少，缺少營銷手段，旅游產業還未在新型營銷宣傳領域中有所表現。大部分賈汪區旅游產業還未采用公眾號推薦、網紅視頻推送等新興宣傳方式，從而無法擴大消費對象范圍、加大對外開放力度。

2.公共設施不便，削弱游客旅游意愿

近幾年，前往賈汪區旅游的游客大多通過私家車和包租大巴的形式以家庭或學校為單位前往，可見公共交通不夠完善且缺乏合理性。例如，從墨上集民俗文化園至潘安湖濕地公園，若乘坐公共交通則需要換乘兩次，步行路程長達2.2 km[1]。此外，其他公共設施不全，如除了公共交通，景區的洗手間少、垃圾桶覆蓋率低、衛生環境差、酒店賓館數量少且離景區距離遠等公共設施問題都較大程度地減少了游客的旅游意愿。

3.各個景點聯動性不強，無法帶動周圍景點發展

賈汪區旅游資源分屬板塊有：以潘安湖風景區、鳳鳴海、臥龍泉、督公湖風景區為代表的水域風光；以大洞山為代表地貌板塊；以茱萸寺、馬莊為代表的人文板塊。旅游資源和產品優勢互補，但賈汪區尚未將以上幾個景點進行有效聯動，仍是以獨立個體存在，導致景區與景區分離，無法形成較強的合力吸引游客。

（三）轉型與旅游發展的機遇

1.全媒體營銷蓬勃發展

如今互聯網技術不斷更新迭代，旅游文化傳播的方式、渠道、平臺日趨多元，旅游業在全媒體時代正迎來極好的發展機遇。全媒體融合發展是文旅市場營銷發展的大勢所趨，更是提升競爭力的營銷利器。利用全媒體營銷實現線上線下的全方位傳播，實現受眾全面覆蓋及受眾對信息的深度接收，并且針對受眾的不同需求，建立與游客間的情感信任，優化游客的文化旅游體驗，對提高徐州賈汪區文旅市場的知名度和影響力具有重要意義[2]。

2.“旅游+”融合跨越式發展

為貫徹新發展理念、推動高質量發展，作為老工業基地的賈汪區近年來致力于轉型發展，以工農業旅游、生態旅游為特色，實現“旅游+”融合跨越式發展。“旅游+”是旅游業與其他產業融合發展，創新旅游的發展形式，以滿足游客不同需求的新興旅游模式，近年來已成為拉動經濟社會發展的新引擎[3]。賈汪區有著豐富的工業、農業、民俗文化等各種資源，將此資源充分與旅游業結合，可達到雙贏的良好效果。賈汪區農業發展獨具特色，對其進行開放參觀，可優化游客旅游體驗，提高重游率，還能豐富旅游活動，并通過文化賦能增值，使得農業與旅游業融合，從而實現“旅游+”持續發展。

3.政策支持

在《關于促進文旅市場復蘇若干措施的通知》中，提出要加大紓困幫扶力度，加大財政支持力度，發揮政府購買公共文化服務資金作用，強化金融引導支持，支持旅游提檔升級等，這些都有利于助力賈汪區的旅游行業蓬勃發展。例如，賈汪區馬莊村作為全國鄉村旅游重點村之一，優先享有項目建設、品牌打造、市場推廣和信貸支持等相關政策，這不僅有利于該地的提高知名度，更能促使當地旅游行業向前發展。

（四）轉型與旅游發展的挑戰

1.行業競爭日益加劇

賈汪區資源枯竭后轉型為旅行景點，相較于周邊其他旅游景點起步較晚，文化背景不夠深厚，產業發展尚不成熟，勢必存在產業競爭關系，賈汪區發展旅游所面臨的市場環境就更加緊張，這必然會對賈汪區旅游業的發展產生威脅。在紅色旅游方面，賈汪區臥龍泉直接與本市的淮海戰役紀念塔形成競爭，三大戰役之一的淮海戰役家喻戶曉，紀念館內開發了紅色軍旅生涯體驗區，對于紅色教育來說首選的可能性更大，替代性更強。在漢文化方面，徐州最負盛名的龜山漢墓，以及獅子山楚王陵擁有豐富的漢文化歷史背景，而賈汪區的大漢行宮歷史底蘊則不夠深厚。在生態方面，江蘇沛縣安國湖國家濕地公園和新沂駱馬湖濕地公園，與賈汪區潘安湖濕地公園形成競爭關系。此外，與相鄰省市相比，山東棗莊的臺兒莊景區、連云港的花果山等都有各自的明顯優勢，對賈汪區發展旅游也會造成一定的威脅。

2.旅游產品與服務同質化，缺少特色

在互聯網所能搜索到的賈汪區十大景區中，大洞山景區、潘安湖濕地公園、督公湖景區、鳳鳴海景區都屬于觀光類景區，具有明顯的相似性。此外，賈汪區開發的督公湖水上漂流、滑雪場、農家樂、天然采摘等項目，同樣缺少特色。主要因為漂流項目在全國就達千余家[4]，全國滑雪場數量在2020年達778家[5]，而農家樂等更是每座城市周邊都會存在，缺乏旅游新鮮感。長此以往，不僅不能滿足旅游者日益增長的個性化、多樣化需求，反而會增加旅游業運營模式的雷同性和相似性，阻礙賈汪區旅游行業的長期健康發展。

三、轉型方案及建議

（一）打造地方特色品牌，發展工業旅游

賈汪區旅游品牌建設首先是要建立自己獨特、專屬的旅游產品，提高徐州人民的品牌意識。若想要打造出特色旅游，應緊緊抓住煤炭文化，如建設煤炭虛擬體驗館，通過設置具有戲劇性、刺激性的沉浸式劇場，劇情中融合賈汪煤炭歷史、采礦過程、重演礦難等，并積極利用礦地井下空間，進行礦山教學、科研實驗觀光旅游、居住等[6]，增加游客體驗感，這樣既能夠發揮教育、科普作用，又能夠帶動當地旅游發展。此外，應挖掘煤炭文化，打造相關的旅游紀念品，如明信片、書簽、紀念冊等，通過開發紀念品，可以促進游客消費，增加地區旅游收入，宣傳當地的旅游特色。

（二）完善基礎配套設施，提高服務水平

賈汪區的明顯缺陷在于公共設施不完善，景區之間聯系不夠密切。針對此類問題，應進一步增加從市區到賈汪區各個景點的旅游專線和客運班次，在景點較密集的地區設置共享單車等，滿足游客的長、短途出行的需要。此外，應對旅游區的住宿條件進行整改，增加酒店的數量，建設安全衛生的居住環境。停車位、洗手間、垃圾桶等也是大家共同關注的問題，因此景區內應建設大型的停車場，滿足自駕游旅客的停車需求，并且擴增更多的垃圾桶和公共衛生間等必備基礎設施，做到迎合需求、科學分布、干凈衛生、管理到位，從而提高游客體驗感、幸福感[3]。

（三）合理規劃與管理，實現聯動發展

賈汪區的旅游景點缺乏統一的管理，各景點各自為戰，旅游景點分散且不聯合，應加快區域旅游一體化，聯合開發旅游產品，同時景區之間可進行合作，簽署旅游協議，以一個景點帶動其他景點發展。例如，可以潘安湖為主，因其知名度較高，可在潘安湖的門票上印刷其他景點名稱、圖案，或在其公眾號上增加對其他景點的宣傳以提高其他景區知名度，并予以一定的折扣和優惠，吸引游客到其他景點游玩，這樣便可做到以點帶面，實現景區間的聯動發展；除了發展本地的旅游景區，賈汪區還應積極與市區、縣區景點緊密結合，共謀發展之路。綜上，賈汪區應積極引進人才，加強景區的規劃與管理，從而實現旅游景點之間的聯動發展。

（四）充分利用新媒體創新旅游營銷

新媒體宣傳傳播速度快、范圍廣的特點決定了它會在旅游營銷方面大放異彩，這是旅游發展的必然趨勢。首先，賈汪區應依據旅游市場需求和旅游產品特色，明確新媒體旅游營銷的切入點，確定好優質的新媒體旅游營銷內容，制訂科學的旅游新媒體營銷規劃方案，同時確保營銷內容的真實性。其次，整體規劃，整合多方資源，統籌多個階段的不同形式內容，實現動態調整、可持續發展。利用微博、微信、抖音、小紅書等公共平臺，為用戶提供優質智能的旅游推介內容和服務，向潛在游客提供旅游攻略；同時游客也可以在社交平臺上通過自己拍攝的圖片和文字將景區分享給身邊的人，以獲得獲取信息、記錄分享、交流社交的多重體驗。媒體平臺可以通過后臺數據全面分析，深入了解游客的喜好和偏好，并通過大數據技術去分析游客的旅游消費需求、消費行為習慣以及文化層次，從而實現旅游產品服務的精準營銷。

參考文獻

[1] 吳曉雨，劉憶龍，覃藝，等.鄉村振興戰略下我國東部地區鄉村旅游可持續性發展研究：以徐州市賈汪區為例[J].中國集體經濟，2022（6）：5-7.

[2] 洪海玲.泉州古城文化旅游發展的全媒體營銷策略分析[J].湖北開放職業學院學報，2022（24）：106-108.

[3] 許可兒，朱宇昂，魏梓羽，等.工業轉型背景下賈汪區旅游業發展SWOT分析[J].中國商論，2021（10）：58-60.

[4] 劉娟.西峽縣漂流旅游項目發展現狀及對策研究[D].開封：河南大學，2020：6.

[5] 方琰，徐海濱，蔣依依.多源數據融合的中國滑雪場空間活力評價研究[J].地理研究，2023（2）：389-406.

[6] 張風達.關閉（廢棄）煤礦（區）轉型升級案例分析[J].煤炭經濟研究，2018（1）：39-43.