深化行政管理體制改革的理論與實踐

于靜

摘要：行政管理工作作為引導企業不斷向前發展的重要工作，隨著當前各單位正在不斷深化改革，單位領導決策層必須要加強對行政管理體制改革的重視，確保能夠及時發現當前行政管理工作存在的問題，并且通過先進的管理理念提高行政管理工作的效率和質量，從而為單位的長遠發展打好堅實的基礎。為此，本文對行政管理體制改革的重要性以及改革需要重視的問題進行了分析，并且提出了促進行政管理體制改革的措施以供參考。

關鍵詞：行政管理；體制改革；實踐措施

在各單位不斷發展的過程中，行政管理工作對于各單位管理水平的提升發揮了不可磨滅的作用，其不僅能夠明確各單位的發展目標，同時還能幫助各單位提高內部管理水平，這對于各單位可持續發展水平的提升有著非常重要的促進性作用。不過隨著新時代社會改革步伐的不斷邁進，許多單位行政管理工作也受到了一定的沖擊，如行政管理工作效率低、行政管理工作不規范等問題，成為阻礙單位發展和改革的重要因素之一。為此，各單位應當不斷加強對當前行政管理工作的重視，并且積極展開行政管理體制改革，確保能夠有效地提高行政管理工作的質量，為促進單位的長遠發展打好堅實的基礎。

一、行政管理體制改革的重要性

近幾年，在我國市場經濟體制飛速發展的帶動下，各單位改革已經成為改善單位管理制度、促進單位協調發展以及保障單位發展活力的重要方式，只有跟隨市場經濟體制建設以及國家政策的腳步進行深化改革，才能有效提高各單位的管理水平，減少單位在發展過程中面臨的風險因素，為單位未來的不斷成長打好堅實的基礎。而在單位管理工作展開的過程中，行政管理作為最重要的工作之一，其目的就是要維護單位的運行秩序、加強對單位人力資源以及財政資源的全方位管理、提高單位的運行管理效率，為單位的可持續發展帶來幫助。而在現代單位改革的過程中，行政管理體制的改革應當放在首要位置，行政管理體制的改革對于單位的發展具有如下幫助。

（一）確保單位發展能夠滿足現代社會環境需求

行政管理工作是保障單位能夠深入貫徹黨的政策的重要工作，在單位改革過程中，各單位領導決策層必須要深度了解國家政策的大方向，并且根據社會發展的需求以及市場經濟體制的變化展開針對性改革，才能確保單位改革的效果能夠得到保障。而行政管理體制的改革則能夠有效督促單位領導決策層對當前的社會發展方向進行分析，并且幫助單位明確發展道路上潛在的風險和問題，同時確保單位領導決策層能夠明確單位的短期和長期發展改革目標，以確保單位發展改革能夠真正滿足現代社會環境的根本需求。[1]

（二）及時糾正單位建設存在的問題

行政管理部門作為各單位與基層各部門接觸最多、距離最近的部門，也是最能夠及時發現單位基層建設存在問題的部門。為此，在行政管理制度改革的過程中，更應當發揮行政管理部門和基層關聯的優勢，確保能夠加強基層與單位領導決策層之間的關聯，利用對基層矛盾、問題和需求的分析，為單位發展建設提供重要的目標。[2]與此同時，行政管理工作還能對單位的領導決策層起到監督管理的作用，確保領導決策層能夠在行政管理部門的督促下切實履行廉潔奉公的思想，減少權力集中以及官僚主義甚至腐敗等問題的發生，這對于各單位長遠的發展有著非常重要的意義。

（三）提高單位可持續發展水平

可持續發展是我國未來建設的主要方針政策，因此各單位也需要以可持續發展為目標，利用行政管理體制的改革為單位協調發展打好基礎。促進單位協調發展是行政管理部門的重要工作，其中便包括了諸如加強單位資金和資源的分配等重要工作，以便于有效減少單位資金和資源的浪費問題，從而滿足單位可持續性發展的根本需求。因此，單位行政管理部門在改革的過程中也需要以促進單位可持續發展為基礎，積極汲取新時代行政管理理念，從而為提高單位行政管理水平帶來重要幫助。

二、行政管理體制改革面臨的問題

雖然單位的行政管理體制改革對于單位的可持續性發展有著非常重要的作用，不過在當前部分單位行政管理體制建設的過程中，由于行政管理部門管理思想較為傳統，并沒有關注新時代行政管理理念的重要性，因此行政管理工作依然面臨著以下重要問題。

（一）行政管理模式固化

行政管理模式固化是目前行政管理工作面臨的最嚴重的問題，導致這一問題的主要原因是由于部分單位管理體系的固化，導致部分管理人員存在官僚主義的思想，在展開行政管理工作時并沒有根據單位的實際情況進行針對性優化，導致單位的領導決策層和基層出現溝通不暢的情況，而基層各部門也無法得到協調管理，進而對企業的可持續性發展造成非常不利的影響。[3]與此同時，傳統且固化的管理思想也很難讓領導決策層意識到行政管理體制改革的重要性，很多單位的行政管理部門不僅工作缺乏靈活性，而且缺乏對新管理理念的主動學習，這對于單位行政管理體制改革來說會帶來諸多約束。

（二）人力資源管理模式落后

人力資源管理是目前部分單位必須要重視的問題，很多單位由于受到傳統行政管理理念的影響，因此缺乏對于人力資源管理工作的關注，不僅人力資源管理體系相對固化，而且人力資源管理模式也較為強硬，進而會導致基層職工出現工作壓力大、工作能力不足、工作動力不足等情況。除此之外，以下兩個人力資源管理問題也是各單位行政管理工作必須要重視的問題：一是人力資源管理制度不合理。如自上而下強制性工作模式導致基層職工壓力過大、人力資源分配不均導致部分部門缺人以及部分部門職工冗余等情況，都會對單位的協調發展帶來嚴重阻礙；二是缺乏對基層職工的激勵和培養。畢竟只有滿足基層職工的物質和精神需求才能激發基層職工的工作動力，不過由于很多單位的行政管理體系較為固化，因此行政管理部門和領導決策層缺乏對基層職工需求的關注，不僅沒有對基層職工的工作能力進行培養，同時也缺乏對基層職工的激勵，進而造成基層職工工作積極性不足的情況。[4]

（三）各部門協調能力不足

單位基層各部門的協調發展和共同建設是提高單位凝聚力和發展能力的關鍵，不過目前許多單位對于基層各部門的協調能力相對不足，加上因為單位行政管理體制相對固化的影響以及基層部門過多所帶來的限制，部分單位的基層部門缺乏有效的溝通和協作，甚至會出現各部門權責不清、基層部門推卸責任等情況，這對于行政管理工作的展開尤為不利。

（四）行政管理工作不規范

由于受到固化管理思維所帶來的影響，很多單位行政管理工作也缺乏規范化的管理制度，進而導致行政管理體制改革面臨著諸多困難，其中以下兩點問題尤為突出：一是行政管理工作流程不規范。行政管理流程是保障行政管理工作能夠順利展開的關鍵，不過由于行政管理模式較為固化，而且部分行政管理人員的思想較為老舊，因此行政管理工作的流程不僅非常復雜，而且沒有明確的規范制度，甚至會出現領導決策層只注重行政管理工作結果而忽視行政管理工作質量的情況；二是行政管理制度不規范。目前大多數單位的行政管理部門缺乏明確的行政管理制度，很多管理人員只會利用管理經驗進行管理，這也會為行政管理工作的順利展開帶來一定阻礙。

（五）行政管理信息化改革問題

信息化改革是各單位改革過程中必須要關注的內容，不過由于部分單位認為信息化改革對于行政管理工作來說并不是非常重要，因此在改革過程中很容易出現改革力度不足的情況。如部分單位雖然完成了行政管理體制的信息化改革，不過信息化改革的內容主要以信息化辦公為主，并沒有重視行政管理部門和基層部門之間的信息化交流，進而導致行政管理工作效率依然無法滿足現代單位改革需求的情況。

三、深化行政管理體制改革的措施

（一）改善固化的行政管理思維

改善固化的行政管理思維是當前行政管理部門必須要重視的問題，行政管理部門一定要堅持以不斷創新和改革為基礎，確保能夠通過先進的行政管理理念促進行政管理工作的深化改革。在管理思維的改革過程中，行政管理部門一是要深度學習黨的新政策和新要求，確保能夠充分了解黨組織先進的管理思想，并且能夠應用到行政管理體制管理思維改革當中；二是要加強單位內部建設，確保能夠通過內部建設提高單位領導決策層對于行政管理工作的重視，并且能夠幫助行政管理部門完成創新改革，為促進行政管理部門的先進性打好堅實的基礎。

（二）協助建立完善的領導管理體系

建設完善的領導管理體系也是提高單位行政管理工作質量的重要方向之一，領導管理體系的改革能夠有效明確行政管理工作改革的重要目標，以確保單位的領導決策層能夠有效加強對行政管理體制改革的重視。在完善領導管理體系的過程中，單位領導決策層一定要建立起較為完善的領導管理制度，并且給予行政管理部門足夠的管理權力，以保障行政管理部門能夠加強對領導決策層的監督管理，一旦發現領導決策層出現的決策問題和工作問題，則需要及時展開督促整改，確保能夠通過加強對領導決策層的管理改善單位傳統固化的管理制度。

（三）進一步創新行政管理體系

在對行政管理體系和制度進行創新以及完善的過程中，一是要建設針對性的行政管理制度，確保能夠以目前行政管理體系存在的問題為基礎，明確行政管理工作的工作目標以及工作流程，以確保行政管理部門能夠進一步規范管理模式以及優化管理體系，為提高行政管理工作的管理效率和質量打好基礎；二是要加強行政管理部門的影響力和執行力，確保行政管理部門能夠積極主動地協調各基層部門展開行政管理工作，利用明確的責任制度、績效管理和獎懲制度增強基層各部門對行政管理工作的重視，并且能夠積極主動地配合行政管理部門完成行政管理工作，以保障單位的管理體系能夠得到有效優化。

（四）加強行政管理對人力資源管理工作的重視

人力資源管理作為各單位改革過程中必須要重視的工作內容之一，在行政管理體制改革的過程中，一定要加強對人力資源管理工作的重視，確保能夠通過先進的人力資源管理制度提高單位人力資源管理水平。首先，單位行政管理部門應當優化人力資源管理配置，行政管理部門必須要調查各個崗位的人員配置情況，并且能夠充分了解各崗位的人員工作能力，確保能夠通過科學合理的優化解決基層各部門人員配置不合理的問題；其次，要加強對基層職工的激勵和培養，行政管理部門一定要意識到對基層職工激勵和培養的重要性，除了要進一步落實和完善績效管理制度外，還需要加強對基層職工的培養，同時要建立透明化的晉升渠道，確保能夠讓基層職工的工作積極性得到有效提升；最后，行政管理部門還需要加強對行政管理人才的培養，確保行政管理部門的工作人員不僅要具有先進的行政管理工作思想，同時還需要提高行政管理工作人員的能力，讓行政管理人員能夠深入到各基層崗位當中進行調查和研究，并且建立起基層和管理決策層之間的溝通渠道，以確保能夠建立一支高素質、高水平的行政管理團隊，從而為單位行政管理體系的創新建設打好堅實的基礎。[5]

（五）采用信息技術提高行政管理改革效果

隨著現代信息技術的不斷完善，行政管理部門也可以通過信息技術提高行政管理工作的質量和效率。如在行政管理部門展開工作的過程中，可以通過信息化管理體系收集各基層部門的日常工作資料，并且利用計算機對行政管理工作信息進行整理，以便于能夠加強基層各部門和領導決策層的流暢溝通，這不僅能夠有效提高行政管理工作的效率，同時還能減少行政管理工作的成本以及行政管理工作人員的壓力，并且對單位行政管理工作的優化也能帶來顯著幫助。

四、總結

在現代社會不斷改革的大背景下，各單位想要進一步提高管理水平和效率，就要加強對行政管理體制的改革，確保能夠通過現代化的管理理念，不斷加強制度和領導管理體系的優化，并且通過單位各部門的協調發展以及信息化技術的促進，確保各單位行政管理工作的效果能夠得到有效提升，以便于真正為各單位的深化改革帶來重要幫助。

參考文獻：

[1] 楊珣.深化行政管理體制改革的理論與實踐[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2019，（2）：4-5.

[2] 安雯.深化行政管理體制改革的理論與實踐[J].現代國企研究，2018，（18）：155.

[3] 唐鐵漢.繼續深化行政管理體制改革為落實科學發展觀提供體制保障：在“學習貫徹五中全會精神，深化行政管理體制改革”理論研討會上的發言[J].國家行政學院學報，2006，（1）： 7-10.

[4] 唐若蘭.立足政府職能轉變、深化行政體制改革：中國行政管理學會2003年年會暨深化行政體制改革理論研討會綜述[J].四川行政學院學報，2004，（1）：99-104.

[5] 中國行政管理學會課題組.深化行政管理體制改革的理論與實踐[J].中國行政管理，2003，（3）：4-7.