幼兒園融合教育現(xiàn)狀及對策

摘要：幼兒園在實踐融合教育的過程中存在理念指導(dǎo)缺位、環(huán)境配套滯后、課程建構(gòu)不適宜、師資培養(yǎng)不完善、社會支持不系統(tǒng)等問題。為提高幼兒園融合教育的質(zhì)量，應(yīng)加強“全納、公平、質(zhì)量”的融合教育理念，營造“全開放、無障礙”的融合教育環(huán)境，架構(gòu)“科學(xué)、專業(yè)、個性”的融合教育課程，建設(shè)“有層次、分步驟”的融合師資培訓(xùn)機制，建立“整合資源、緊密協(xié)作”的社會支持系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：融合教育；學(xué)前教育；高質(zhì)量教育

中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）07-0082-05

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，“我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，“堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制”[1]。從中我們可以看出，“建立更高質(zhì)量、更加公平的教育體系”將是“十四五”期間教育改革的重要目標，學(xué)前教育和特殊教育也被重點提及。因此，學(xué)前融合教育理應(yīng)是高質(zhì)量教育體系中的重要組成部分，是高質(zhì)量教育體系建設(shè)水平和完善程度的標志之一。

教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》中提出“積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)”[2]，這是對“教育公平”理念的落實與體現(xiàn)，也是對中共中央十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”建議的貫徹與回應(yīng)，為學(xué)前融合教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支持，同時也對各幼兒園積極踐行融合教育提出了具體的要求，指明了方向。

一、當前幼兒園融合教育實施現(xiàn)狀

黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國家組織實施了兩期特殊教育提升計劃，學(xué)前融合教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升[2]，但宏觀上還存在融合理念認識與實踐程度不足、保教人員專業(yè)化程度不足、培訓(xùn)需求強烈而特殊教育相關(guān)服務(wù)水平偏低甚至缺失、設(shè)備和環(huán)境適用性程度有待提升等諸多現(xiàn)象[3]1，表現(xiàn)在幼兒園實踐層面上就是在融合教育的理念指導(dǎo)、環(huán)境建設(shè)、課程建構(gòu)、師資培養(yǎng)、社會支持等方面存在問題。

（一）幼兒園融合教育理念指導(dǎo)缺位

黨的二十大報告提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系、促進教育公平、強化特殊教育普惠發(fā)展等重要論述和戰(zhàn)略部署。學(xué)前教育必須要面向“每個兒童”提供最適切的照顧與支持[4]，經(jīng)過長期的宣傳引導(dǎo)和改革發(fā)展，這一蘊含“全納、公平、質(zhì)量”的融合教育理念在認知層面已經(jīng)被廣大幼教人士所了解，但是落實到實踐層面卻出現(xiàn)很多問題。例如，庾曉萌等研究發(fā)現(xiàn)，存在未依據(jù)融合理念對幼兒園常規(guī)工作模式做出調(diào)整的情況，反映出融合理念對實踐的指導(dǎo)性不足的現(xiàn)狀，融合教育工作的開展是相對被動及茫然的，缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計和理論指導(dǎo)[3]7。

（二）幼兒園融合教育環(huán)境配套滯后

幼兒園適宜的融合教育環(huán)境能為特需幼兒提供有力的干預(yù)支持，促進其健康發(fā)展，影響著融合教育的效果和質(zhì)量。但是學(xué)者何芳琦指出“幼兒園存在著缺乏特殊設(shè)備的現(xiàn)象，導(dǎo)致幼兒園無法為特需幼兒提供良好的學(xué)習(xí)和發(fā)展環(huán)境”[5]。這主要是因為國內(nèi)相當長的一段時間對學(xué)前段的融合教育不夠重視，表現(xiàn)出明顯的滯后性。2017年我國修訂《殘疾人教育條例》[6]，同年教育部等七部門頒布《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》[7]，兩份文件都明確指出“支持普通幼兒園創(chuàng)造條件招收殘疾幼兒”，自此之后，學(xué)前融合教育才逐漸成為國內(nèi)教育發(fā)展熱點與焦點，涌現(xiàn)出一批融合教育試點幼兒園，開始建設(shè)包括“融合教育資源中心”在內(nèi)的融合教育環(huán)境。

（三）幼兒園融合教育課程建構(gòu)不成熟

課程建構(gòu)是學(xué)前融合教育的核心工作，為了讓所有兒童都接受高質(zhì)量的、適合其獨特學(xué)習(xí)需要的教育，就必須重視融合教育課程的構(gòu)建，調(diào)整課程的形式、內(nèi)容與實施策略[8]。但是，由于學(xué)前融合教育2017年之后才成為教育研究的熱點和焦點，之前幼兒園普遍沒有重視，導(dǎo)致缺乏融合教育課程建構(gòu)經(jīng)驗，也沒有成熟的范式可供借鑒，仍處于摸索階段。對于如何依據(jù)醫(yī)學(xué)鑒定和評估報告組織個別化教育計劃（individualized education program，IEP）會議制訂個性化的課程、如何調(diào)整一日活動進行有機融合、如何在具體的課程活動中有效支持特需幼兒等，都是目前幼兒園開展融合教育需要解決的重要問題。

（四）幼兒園融合教育師資培養(yǎng)不完善

幼兒園教師是學(xué)前融合教育的直接實施者，是特需幼兒發(fā)展的直接影響者，教師的融合教育專業(yè)化水平?jīng)Q定著學(xué)前融合教育質(zhì)量的高低。但是，學(xué)者吳楊在全國范圍內(nèi)開展的調(diào)查研究顯示，我國幼兒園教師隊伍的學(xué)前融合教育素養(yǎng)整體水平不高[9]；魏勇剛等學(xué)者的調(diào)查研究也指出我國學(xué)前融合教育存在教師隊伍體量不足、師資培訓(xùn)體系尚需優(yōu)化、培訓(xùn)重理論輕實操等問題[10]，這些問題嚴重制約學(xué)前融合教育的高質(zhì)量發(fā)展。很多實施融合教育的幼兒園，由于融合師資的數(shù)量不足和專業(yè)程度不夠，導(dǎo)致特需幼兒在班級中處于被忽視或者被隔離的狀態(tài)，沒有能夠得到適宜的引導(dǎo)和支持，融合教育失去了應(yīng)有的價值和意義。

（五）幼兒園融合教育社會支持不系統(tǒng)

社會支持是融合教育的重要組成部分，是融合教育成功與否的關(guān)鍵要素[11]27。社會支持系統(tǒng)包括政府的政策和經(jīng)費支持、高校和專家的專業(yè)引領(lǐng)、醫(yī)療和康復(fù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、社會各方愛心力量的幫助以及普通幼兒和特需幼兒家長的理解和肯定等。但是目前我國學(xué)前融合教育社會支持系統(tǒng)還不夠完善，導(dǎo)致幼兒園實踐融合教育缺少堅實的社會力量做后盾，略顯力不從心。雖然已經(jīng)出臺了一系列有利于學(xué)前融合教育發(fā)展的政策法規(guī)，但政府在政策、經(jīng)費和招生工作上仍然支持不足[11]29；劉曉紅等人的研究也指出在我國學(xué)前融合教育中社會各方協(xié)調(diào)溝通工作開展不暢，社會支持不足[12]；同時，全社會對于學(xué)前融合教育的認識有待加強，對融合教育的包容性需進一步提升[13]。

二、幼兒園提升融合教育質(zhì)量的具體策略

（一）加強“全納、公平、質(zhì)量”的融合教育理念

幼兒園實施融合教育的質(zhì)量受教師對融合教育理念的認知程度、認同程度以及落實程度的影響。只有依據(jù)學(xué)前融合教育理念對幼兒園常規(guī)工作模式進行系統(tǒng)性改革與調(diào)整，才能保障實踐方法的科學(xué)性及有效性，提高學(xué)前融合教育質(zhì)量[3]9。因此，幼兒園首先可以依托主管部門建立的宣導(dǎo)和培訓(xùn)平臺，提高教師和家長對融合教育的理解和認識，逐步提升他們的接納度和參與度。其次可以利用公眾號、視頻號等資源建立幼兒園自己的融合教育平臺，發(fā)布融合教育文章、政策法規(guī)、自身融合教育的經(jīng)驗等，或者邀請融合教育專家、主管領(lǐng)導(dǎo)舉辦講座，面向教師及幼兒家長介紹融合教育的理念和知識。

（二）營造“全開放、無障礙”的融合教育環(huán)境

幼兒園融合教育環(huán)境應(yīng)該能夠支持包括特需幼兒在內(nèi)的所有幼兒進行活動，具有“全開放、無障礙”的特征。因此，必須打破單一的“融合資源教室”的限制，將幼兒園教室里的區(qū)域、各專用室、戶外場地等空間都納入融合教育環(huán)境中，形成整合全園優(yōu)質(zhì)教育資源的“1+N”格局，擴展服務(wù)對象與服務(wù)范圍。幼兒園資源教室配置完備的硬件設(shè)施，配置教學(xué)康復(fù)所需要的特殊教育教材教輔、康復(fù)訓(xùn)練教學(xué)具及器材、特殊教育指導(dǎo)用書、多媒體資源等，實現(xiàn)教學(xué)、辦公、康復(fù)、評估、咨詢一體化，滿足特需幼兒個性發(fā)展需求、教師正常教學(xué)需求、家長針對性服務(wù)需求；班級教室、戶外環(huán)境、公共環(huán)境等全園任何教育場景都可以成為融合教育的資源，挖掘普通幼兒玩教具的融合教育價值，將融合教育的理念滲透在幼兒園一日活動的教育教學(xué)中，在環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)常態(tài)化。

“全開放、無障礙”的融合教育環(huán)境，不僅為特需幼兒發(fā)展提供了足夠的物質(zhì)環(huán)境支持，形成“最少受限制的物理環(huán)境”，并引導(dǎo)普通幼兒在融合教育體系中發(fā)揮重要作用，為特需幼兒提供有利同伴支持，形成“最少受限制的心理環(huán)境”。這種模式能積極促進普通幼兒社會性的發(fā)展，他們在與特需幼兒不斷互動的過程中，提升了對社會多樣性的認知，培養(yǎng)了責(zé)任心、愛心和包容心，從而營造出適宜有效、悅納包容、多元融通、系統(tǒng)全面的融合文化氛圍。

（三）架構(gòu)“科學(xué)、專業(yè)、個性”的融合教育課程

在醫(yī)學(xué)鑒定和教育評估基礎(chǔ)上，通過IEP會議，架構(gòu)適合特需幼兒個體的融合教育課程，包括課程調(diào)整、教學(xué)調(diào)試、個別化教育計劃和教育評價等。將融合教育中的入班輔導(dǎo)課程、宣傳引導(dǎo)課程和抽離課程有機滲透于園本課程中。

完善IEP制定小組，實行集體審議制度。在幼兒園行政、特需幼兒家長、資源教師、帶班教師、醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)及其他與特需幼兒有關(guān)人員共同參與下，為特需兒童制定IEP。建立包括基本信息、醫(yī)學(xué)診斷報告、康復(fù)中心訓(xùn)練小結(jié)、綜合素質(zhì)評估報告、生活化·游戲化·項目化課程、日常觀察記錄、家園工作記錄等內(nèi)容的個別化教育檔案。通過改變現(xiàn)行教室活動或材料，盡可能地幫助特需幼兒最大化地參與到規(guī)劃的活動和流程之中。通過提高特需幼兒活動參與度以及與玩具、同伴的有趣互動幫助幼兒利用各種機會獲得發(fā)展，提高學(xué)習(xí)能力。

優(yōu)化園本融合教育課程的一日環(huán)節(jié)設(shè)計。一日環(huán)節(jié)涵蓋生活、游戲、學(xué)習(xí)、運動四大板塊。在學(xué)習(xí)板塊，特需幼兒在“影子老師”的幫助下選擇相對適宜能力小組進行學(xué)習(xí)；在生活和運動板塊，特需幼兒和普通幼兒一樣，參與到班級活動中；在游戲板塊，可以引導(dǎo)和支持特需幼兒進行計劃工作回顧，自主選擇游戲區(qū)域和內(nèi)容，也可以依據(jù)IEP開展抽離課程。

形成園本融合教育評估系統(tǒng)。對幼兒進行“1+2+N”的全覆蓋評估：即每學(xué)期一次的綜合素質(zhì)評估（量表評估），以兩個月為一周期的課程評估和以班級日常觀察為基礎(chǔ)的發(fā)展性評估。量表評估是對特需幼兒進行綜合素質(zhì)評估和輔助性評估，幫助教師了解特需幼兒障礙類型以及發(fā)展趨勢；課程本位評估是基于《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等成熟的兒童發(fā)展評估體系，通過軼事記錄、項目評價等方式定期對特需幼兒進行評估，對IEP進行動態(tài)調(diào)整，并融入主題審議、每周計劃、每日計劃之中。班級日常發(fā)展性評估是通過日常的觀察，記錄特需幼兒的語言行為，掌握其發(fā)展變化，形成案例一手資料與過程性評估依據(jù)。

（四）建設(shè)“有層次、分步驟”的融合師資培訓(xùn)機制

大力健全融合師資的培養(yǎng)機制，有層次、分步驟地推進融合師資培訓(xùn)工作，分類合理設(shè)計融合培訓(xùn)路徑。首先，要提高園長、分管副園長、教務(wù)主任的融合教育意識，將之納入考核指標，督促行政人員落實學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。其次，要加強一線融合教育教師的專業(yè)能力，突出實踐導(dǎo)向：一方面積極組織融合教育教師加強理論學(xué)習(xí)，認真參加相關(guān)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平，為有質(zhì)量的融合教育工作提供保障；另一方面以省市區(qū)級課題和園本課題作為切入口，以個案研究為抓手，進行多方位實踐，推動人才培養(yǎng)向縱深發(fā)展。最后，要提高融合教育教師資格培訓(xùn)比例，逐年提高持雙證上崗教師人數(shù)，解決融合教育教師體量不足的問題，從而為更好地面向社會提供融合教育服務(wù)做好準備。

（五）建立“整合資源、緊密協(xié)作”的社會支持系統(tǒng)

幼兒園需要整體思考并做好組織管理，以服務(wù)好每一位特需幼兒為目標，匯聚社會多方力量共同建立良好的融合教育生態(tài)系統(tǒng)。

首先，幼兒園自身需要成立“學(xué)生發(fā)展支持中心”，規(guī)劃全園融合教育工作。由幼兒園領(lǐng)導(dǎo)層團隊負責(zé)中心行政管理，專職資源教師領(lǐng)銜融合項目小組負責(zé)融合教育研究，資源教師和特需幼兒班級教師負責(zé)教育教學(xué)的具體實施。除此之外，該中心負責(zé)與社會各方力量進行對接，協(xié)調(diào)公益、培訓(xùn)、指導(dǎo)、裝備、經(jīng)費等各類社會資源，全面提高幼兒園融合教育水平。

其次，要積極主動鏈接醫(yī)康機構(gòu)，與之達成合作，建立雙向交流機制，形成合力，給予特需幼兒更多個性化支持。統(tǒng)整三方資源，定期舉行醫(yī)康教結(jié)合活動，提高融合教育服務(wù)供給能力。開展定點醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)醫(yī)生的進班跟蹤指導(dǎo)試點工作、康復(fù)機構(gòu)與幼兒園雙向交流工作，推進醫(yī)康教對特需幼兒每學(xué)期一次的綜合性評估工作，并通過醫(yī)囑引導(dǎo)家長主動選擇和參與融合教育，為特需幼兒融入班級提供支持，實現(xiàn)更加專業(yè)的IEP制定、實施與效果評估。

再次，要主動尋求融合教育專家的引領(lǐng)。積極開展融合教育對外交流與合作。加強與國內(nèi)高水平特殊教育院校和研究機構(gòu)的合作交流，邀請各級特殊教育指導(dǎo)中心專家、高校教授進行長期指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，加快提升幼兒園融合教育水平，推動在課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、遠程教學(xué)等方面的交流與合作。

最后，要從“責(zé)任機制、溝通機制、組織機制、調(diào)節(jié)機制”四方面深化家校社合作機制，通過理念宣傳、公益活動、結(jié)對幫扶等策略推進“家-校-社”協(xié)同工作。定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）醫(yī)院、康復(fù)機構(gòu)、殘疾人之家開展交流，共同研討解決特需幼兒醫(yī)康教問題，為0～3歲兒童家長提供融合教育公益講座，幫助樹立科學(xué)的融合教育觀，普及融合教育觀念。

站在新的歷史起點上，我們要深刻理解“高質(zhì)量教育”的內(nèi)涵要求，勇于擔當，積極探索，共同為學(xué)前融合教育的建設(shè)與完善貢獻力量，努力提供更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，力求讓每一名兒童都有人生出彩的機會，讓全體人民都受惠于高品質(zhì)的教育。

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責(zé)任編輯：石萍

*本文系江蘇省特殊教育建設(shè)項目“鐘樓有愛? ?融合無礙——常州市鐘樓區(qū)區(qū)域融合教育資源中心建設(shè)項目”階段性研究成果之一。

收稿日期：2022-10-22

作者簡介：曾振華，常州市鐘樓區(qū)寶龍幼兒園，高級教師，常州市學(xué)科帶頭人，主要研究方向為學(xué)前融合教育、幼兒園工程教育、幼兒園混齡教育。