創新驅動戰略背景下高職院校科技特派員服務企業模式研究

師敏 董江宏 劉紅云 張鎖勤 杜垚森

【摘 ?要】論文通過調查分析河北省高職院校科技特派員服務企業的現狀和存在的問題，從創新驅動發展的視角出發，探索高職院校科技特派員服務企業新模式。論文的研究能夠拓展高職院校科技特派員服務企業的理論體系和內涵，為提升科技特派員整體素質、服務創新驅動發展戰略提供一定的理論基礎，能夠在一定程度上豐富和補充已有的研究成果，有助于進一步推動科技特派員制度的理論研究。在實際應用方面，研究創新驅動戰略背景下高職院校科技特派員服務企業的模式，能夠為企業提供更好的服務，助力企業科技創新，以滿足河北省科技創新驅動發展的戰略要求。因此，論文的研究既有助于促進河北省科技特派員制度的落實與優化，同時對促進河北省企業經濟的快速發展有著十分重要的意義。

【關鍵詞】高職院校；科技特派員；創新驅動；科技服務；科技創新

【中圖分類號】G31；F273.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）03-0031-03

1 引言

為深入貫徹落實習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示精神，全面推行科技特派員制度，加強全省科技特派員工作體系建設，2020年11月26日，河北省政府辦公廳印發《關于全面深入推行科技特派員制度的實施方案》，明確河北省將著力打造新型科技特派員隊伍及新型科技特派員服務支撐體系，目標為到2025年底，科技特派員數量達到1萬人，實現高新技術企業和規模以上企業科技專干、全省鄉鎮（街道）科技特派員工作站服務全覆蓋。

根據實施方案，圍繞科技創新薄弱環節和短板問題，河北省將著力打造一支由農業科技特派員、企業科技特派員、鄉鎮科技特派員組成，面向“三農”、面向企業、面向基層的新型科技特派員隊伍。允許具有全日制大專以上學歷或中級以上專業技術職稱，并具備一定科研能力的高校、科研院所等事業單位在職教師、科研人員，具備一定科研能力或擁有科研成果的在校大學生等申請科技特派員。加強社會化科技服務體系建設，要強化科技創新源頭供給，加快科技成果轉移轉化，促進科技工作與經濟建設緊密結合。同時，將科技特派員工作重心由服務“三農”向服務企業和基層擴展，進一步增強科技創新對經濟發展的引領和支撐作用，著力解決科技創新“最后一公里”問題，為全面建設現代化經濟強省、美麗河北提供科技人才支撐。

2 高職院校科技特派員服務企業的現狀和企業需求

自河北省全面推行科技特派員制度以來，全省高職院校積極組織教師報名參與。2021年3月，河北省科技廳派出第一批1 418名科技特派員，其中來自高職院校的科技特派員有230名，占比16.2%。2021年4月，河北省科技廳共派出336名第二批科技特派員，其中來自高職院校的科技特派員有109名，占比32.4%。2022年度，河北省科技廳共通過協議備案2 790名科技特派員，其中來自高職院校的科技特派員為614名，占比22%。可見，高職院校科技特派員在河北省科技特派員隊伍中有著舉足輕重的地位。根據派駐企業名單分析，高職院校科技特派員服務的企業的所處行業包括能源、通信、環境、服裝、電子、機械制造、信息技術、涂料、網絡科技、家庭農場、醫療器械、食品加工、醫藥、農業等，涉及行業種類非常多。高職院校科技特派員為企業帶去新技術新政策、推廣新品種、解決企業技術難題的同時，給企業注入了新的活力，在提升區域產業技術水平、推動產業發展方面取得了明顯成效。

但同時該制度也存在一些問題：

第一，服務策略單一，當前高職院校科技特派員大部分采用一個科技特派員服務一個企業的模式，而高職院校教師大多教學任務和科研任務比較重，可自由支配時間較少，教師科技特派員只能抽取業余時間進行派駐服務，個人力量有限、精力有限，思路也較具局限性；第二，服務內容相對單一，大多數服務內容為專業技術內容，在推動科技成果轉化和產業化、科技政策宣講、指導企業做好科技統計數據歸集等方面所做工作較少；第三，服務方式具有局限性，主要集中于技術指導服務或者培訓服務，在協助企業制定科技創新發展規劃、凝練技術創新需求、申報和實施科技計劃項目等方面有所欠缺。

在服務過程中，企業對高職院校科技特派員也提出了一些新的需求：

第一，政策及時指導，指導企業用好用足科技優惠政策，尤其是優化營商環境政策措施、科技型中小企業認定、高新技術企業申報及相關稅收優惠政策；第二，技術拓展服務，助力企業進行技術成果轉化、技術交易、技術轉讓、市場拓展，并將科研院所和高職院校的一些好的科技成果在企業實現轉化；第三，商業指導，助力企業進行市場分析、產品分析、商業分析、融資分析等，助力企業進行商業布局；第四，知識產權指導，協助企業進行知識產權布局，保護技術、商標、著作權等。

因此，探索整合高職院校優勢進行科技特派服務，滿足創新驅動發展戰略下企業多元化的需求有著重要的實踐意義。

3 高職院校科技特派員服務目標體系的構建

為確保高職院校科技特派員的派駐服務能夠高質量地執行，高職院校科技特派員管理部門可以在科技特派員的服務領域建立針對性的、可測量的目標體系，以此具體衡量高職院校科技特派員的派駐服務業績。

3.1 構建高職院校科技特派員服務目標體系的意義

高職院校科技特派員服務目標體系應該是高職院校科技特派員團體通過特派服務達到的預期狀態。構建高職院校科技特派員服務目標體系不僅為高職院校科技特派員的特派服務提供方向和動力，為高職院校科技特派員的組織和管理提供支撐，還為完善科技特派員派駐服務配套措施提供了框架依據。

3.1.1 為高職院校科技特派員的特派服務提供方向和動力

高職院校科技特派員服務目標體系將為不同地區、不同高職院校的科技特派員提供引導，指引高職院校科技特派員在目標體系下開展工作。目標體系能夠促進高職院校科技特派員與企業之間雙向交流，以及高職院校科技特派員個體乃至整體能力的增強，推動整個科技特派員團隊服務效率不斷提升，彰顯服務目標體系重要的基礎理論性和指導實踐性。

3.1.2 為高職院校科技特派員的組織和管理提供支撐

高職院校科技特派員服務目標體系將為特派員的管理組織提供管理保障，目標體系的科學制定與管理可以保證高職院校科技特派員的管理有據可依。管理組織可以根據目標體系對科技特派員的工作進行階段性的抽查以及年度的考核，這樣既保證了考核的公平性，又推動了科技特派員政策穩定有序地運行與發展。

3.1.3 為完善科技特派員派駐服務配套措施提供框架依據

高職院校科技特派員服務目標體系是對接科技特派員派駐服務政策的關鍵，是形成和落實科技特派員派駐服務配套措施的依據。借助目標體系，相關部門可以整合企業、高職院校、政府現有資源，合理匹配資源，彌補各主體的不足，完善科技特派員派駐服務的配套措施，保證高職院校科技特派員工作順利開展。

3.2 構建高職院校科技特派員服務目標體系的原則

3.2.1 整體與部分相結合原則

高職院校科技特派員服務目標體系的建立可以因校制宜，高職院校科技特派員的管理組織可以在省科技特派員的派駐服務要求或科技特派員管理辦法下制定自己的服務目標體系。按照自己的院校特色、所處地域優勢以及根據服務對象的實際情況，細化服務要求，充分發揮院校的力量，為教師科技特派員提供支持。例如，廊坊市地處京津之間，廊坊市高職院校可以在制定自己的科技特派員服務目標體系時融合京津冀協同發展的目標和框架內容。

3.2.2 定性與定量相結合原則

高職院校科技特派員服務目標體系的建立要指出目標的方向和范圍，同時，在設定目標時也應該規定目標的度量性和可操作性。在目標的設定過程中，要根據預計的可完成情況設立定性目標或者定量目標，最大限度地減少目標實施的盲目性和風險性。

3.3 構建高職院校科技特派員服務目標體系的路徑

高職院校科技特派員服務目標體系的構建可以是根據省科技特派員主管部門的派駐要求，各地高職院校科技特派員的主管部門獨立設立服務目標體系。目標體系的建立可以與高職院校科技特派員的職稱評審條件掛鉤，激發高職院校科技特派員的服務動力。具體可以參考以下構建路徑：

第一，開展服務情況。為派駐單位科技人員開展政策培訓和咨詢指導服務次數量化；為派駐單位培養人才量化；為派駐單位引進人才量化；為派駐單位提供科技成果轉化對接服務數量化；協助派駐服務單位成功申報科技項目數量化，包括國家級、省級和市廳級；協助派駐單位成功申報相關資質量化；協助派駐單位成功申報創新平臺量化；協助派駐單位申報標準量化；協作派駐單位進行稅收減免申報量化；協作派駐單位科技人員發表論文量化；幫助派駐單位進行設備維護次數或維護設備數量量化等。

第二，開展技術創新活動情況。與派駐單位聯合申報知識產權量化；協助派駐單位進行生產設備改造數量量化；協助派駐單位進行技術推廣量化；協助派駐單位改進生產工藝、開發新產品量化；協助派駐單位技術研發量化；協助派駐進行科技成果轉化量化等。

第三，為企業帶來經濟效益情況。為派駐單位爭取項目經費金額；為派駐單位推銷產品額；為派駐單位爭取政府補貼資金金額；為派駐單位減免稅收金額；為派駐單位提高生產效率；為派駐單位節約人力資源成本等。

4 高職院校科技特派員服務框架體系的構建

根據所建立的服務目標體系，本文從服務策略、服務內容、服務方式等多角度，構建高職院校科技特派員服務框架體系，為高職院校科技特派員的派駐服務提供具體框架。

4.1 服務策略

依托高職院校先天優勢，聯合駐地科研院所、其他企業技術人員、政府部門或企事業單位等打造技術團隊，將一個科技特派員服務一個企業的模式升級為一個科技特派員帶領一個技術團隊的服務模式，提升科技創新服務效率，拓展服務路徑，促進企業創新能力提升，為加快企業技術創新提供重要支撐。

第一，產學研合作開展科技服務。引入科研院所和相關聯企業共同開展科技服務，利用科研院所的技術和相關聯企業的市場，幫助派駐企業拓展產品或技術市場，提升技術水平。同時，將科研院所和高職院校中一些優質的項目引入派駐企業，讓項目在派駐企業實現科技成果轉化，進而實現雙贏。

第二，校企合作開展科技服務。聯合教師特派員所處高職院校與其合作企業，建立“校-企-企”合作關系，共同申報課題開發項目，聯合申報專利、軟件著作權等知識產權，促進資源的充分利用。

第三，政校合作開展科技服務。幫助企業引入政府部門或企事業單位的支持，或者引入政府部門或企事業單位的項目，建立“政-校-企”合作關系，使政校合作賦能企業經濟發展。

4.2 服務內容

擺脫科技特派員只能進行專業技術服務的思想和心理束縛，拓展服務內容，將專業技術服務衍生到技術交易、技術成果轉化、知識產權布局、企業融資、商業策劃、市場分析、產品布局、人員管理等多方面。科技特派員要多學習和留意政策、市場等方面的變化，緊跟時事，能根據派駐企業和其所處市場環境的變換，及時調整服務內容。

4.3 服務方式

服務方式不再局限于技術指導或者培訓服務，可以是信息服務，如幫助派駐企業進行知識產權分析、行業分析、市場分析、技術發展方向分析等信息服務；可以是技術文件服務，如幫助派駐企業進行技術調研報告撰寫；可以是檢測或實驗服務，如幫助派駐企業進行產品、設備檢測、計算分析或產品實驗等。

5 結語

當前，科技創新已成為引領發展的第一動力，而企業是創新的主體，在創新的過程中需要政府政策的及時支持，同時，需要一些技術或商業衍生服務的支撐。科技特派員特別是高職院校科技特派員作為政企之間的橋梁，其服務模式和質量對派駐企業的發展非常重要。因此，建立適合高職院校科技特派員的服務目標體系，并在目標體系下構建合理的服務框架體系，將有效指導高職院校科技特派員開展服務，對助力企業科技創新、促進經濟快速發展有著重要的意義，同時，對健全科技特派員深入企業服務的服務框架也有著十分重要的意義。

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