國內企業安全生產應急能力量化及其管理對策研究

李永強

【摘 ?要】近年來，在國內企業生產的過程中，安全生產應急管理能力的提升受到廣泛重視，是提高生產安全性、維護人員生命財產安全的基礎保障，但是目前部分國內企業在安全生產管理的過程中，缺乏針對應急能力的管控模式和體系，不能確保安全生產應急管控的效果。基于此，論文分析國內企業安全生產應急能力的量化措施，提出安全生產應急能力的量化管理對策，旨在為增強國內企業安全生產的應急能力提供助力。

【關鍵詞】國內企業；安全生產；應急能力量化；管理對策

【中圖分類號】X922 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）03-0118-03

1 引言

在國內企業生產的過程中，機械設備、人員操作等安全風險問題的發生率較高。安全生產應急能力對安全生產工作的應急管理效果會產生直接影響，如果不能確保應急能力符合要求，將會對安全生產的應急管理造成不利影響。因此，建議國內企業在生產期間重點進行安全生產應急能力的量化分析，完善應急能力的管理對策，進一步提升安全生產的應急管理水平，為國內企業生產安全性的提升夯實基礎。

2 國內企業安全生產應急能力的量化措施

2.1 應急能力需求分析

國內企業在生產的過程中，安全生產應急能力需求的量化分析非常重要，只有全面了解應急能力的發展需求，才能為應急能力的有效管理提供保障。首先，在應急能力需求分析的過程中，需要準確進行需求數據信息的采集研究，在我國的安全生產應急管理機構和行業網站中進行應急能力規定的查找，了解政府部門、行業協會和主管部門等對企業應急能力的需求數據，與此同時，可采用案例分析的方式、問卷調查的方式等進行應急能力需求的量化分析，準確了解國內企業在實際生產過程中，安全生產應急能力的需求情況。其次，采用KJ法進行安全生產應急能力需求的量化分析，此類方法和將數據作為基礎的統計方法存在差異，優勢在于能夠按照事實情況考慮問題，對非常復雜的數據信息進行分類。例如，全面研究國內企業生產的情況，將安全生產應急能力的需求類型劃分為對社會危害性、對企業損害性最低和后果最小的一級層次。在社會危害性最低的一級層次下，設置信息良好溝通、安全事件影響度最低的二級層次；企業損失性最低的一級層次下，設置事件損失低和控制有效的二級層次；事故后果最小的一級層次下，設置事故能夠合理處理和重建及時的二級層次。完成分類后，設置相應的層次結構，量化進行應急能力需求的分析，全面了解國內企業在安全生產過程中，傷亡人數最少、財產損失最低、受到影響范圍最小的應急能力需求，保證量化分析的效果，為安全生產的應急管理提供準確依據。

2.2 應急能力供給分析

對于國內企業生產期間的應急能力供給，主要就是應急能力的管理產出，簡而言之，就是國內企業能夠按照安全生產的要求和應急能力需求等，科學合理進行應急能力的建設。就實際情況而言，國內企業在安全生產的過程中，應急能力供給效果直接影響應急能力的管理水平，因此，在應急能力量化分析的過程中，應制定完善的應急能力供給分析方案。例如，采用KJ法開展量化分析工作，按照安全生產應急能力的潛態和顯態特征，對其進行合理的分類。在一級指標設定的過程中，設置潛態和顯態的應急能力指標；在二級指標設定的過程中，潛態一級指標下設置事前應急和事后恢復能力指標，顯態一級指標下設置事中安全生產應急能力的二級指標。與此同時，為深入進行應急能力供給的量化分析，需根據實際情況設置三級指標。例如，事前應急能力的二級指標下，設置預測預警能力、應急預案管理和應急宣傳培訓能力、應急管理機構管理和資金支持能力、應急基礎設施應用能力的三級量化分析指標；事后恢復能力的二級指標下，設置善后處理能力和恢復重建能力的三級指標；事中安全生產應急能力的二級指標下，設置應急信息互通和協調能力、應急資源調配和指揮管理能力、應急救援隊伍工作能力的三級指標。在科學合理進行指標設定的情況下，能夠有效完成國內企業安全生產應急管理供給能力的量化分析，為應急能力的有效管理提供保障[1]。

3 國內企業安全生產應急能力的量化管理對策

3.1 樹立正確觀念

目前，雖然國內企業在安全生產的工作領域中，已經開始重點關注應急能力的提升，但是由于缺乏對應急能力量化管理的正確觀念意識，不能確保各項量化管理工作的有效開展，嚴重影響工作的效果和水平。因此，建議國內企業根據具體的工作特點和情況，加大對應急能力量化管理的宣傳教育力度，使各部門和全體人員都能樹立正確的觀念意識，確保應急能力量化管理工作的良好開展[2]。

3.1.1 加大宣傳教育力度

為確保國內企業所有工作人員都能充分意識到安全生產應急能力量化管理的重要意義，相關部門應加大宣傳教育的力度。首先，向從事安全生產管理的人員宣傳應急能力量化管控的作用，展示傳統應急能力管理的案例，使工作人員能夠充分意識到，盲目進行應急能力的建設，可能出現應急資源不足的問題或過剩的問題，而開展量化管理工作，就能根據企業的應急能力需求和供給特點等，精準進行應急資源的配置和管理，為企業安全生產應急能力的提升提供保障；其次，在宣傳教育的過程中利用圖片和視頻的形式，引導工作人員樹立正確的意識和觀念，提升對應急能力量化管理的支持度。

3.1.2 轉變傳統工作理念

目前，國內企業在安全生產應急能力的管理方面，存在工作理念單一落后的問題，只能根據以往的工作經驗進行應急能力管理，難以確保各項管理工作的精準性和有效性。因此，國內企業應根據具體的工作情況，轉變傳統的安全生產應急能力管理理念，形成正確的應急能力量化管理觀念和意識。首先，應急能力管理部門應形成供應和需求之間精確匹配的理念，以量化分析的方式為載體，科學合理進行安全生產應急能力需求的分析，按照具體的需求制定應急能力提升和供給的短期方案、長期方案，確保供應和需求之間的匹配性。如果企業的應急能力供應和需求之間缺乏匹配性，就要科學合理進行調整，在企業中建設將需求作為主導的應急管理文化，為提高安全生產的應急能力提供保障。其次，重點培養安全生產應急管理工作人員的精細化理念，要求工作人員精細化進行安全生產情況的分析和應急管理的分析等，全面掌握精細化工作的技能和專業知識，定期進行應急管理工作人員精細化工作技能的培訓，確保其所掌握的技能能夠和現實需求相匹配。在企業的應急能力量化管理的指導下，通過長期和短期培訓的方式，培養應急人員的工作能力，促使企業安全生產應急能力的改善和提升[3]。

3.2 完善管理機制

國內企業在對安全生產應急能力進行量化管理的過程中，需要重點完善相關的管理機制和體系，利用健全的機制提升各項管理工作的效果。

3.2.1 制定考核評價機制

在安全生產應急能力的量化管理工作中，應制定完善的考核評價機制，準確反饋量化管理的成效，實時性進行工作模式的調整，確保量化管理工作的良好開展。首先，重點進行應急工作人員的績效考核評價，每日、每月和每季度都要開展考核評價，準確評估應急工作人員的工作效果、評價工作人員是否能夠按照應急能力需求量化分析的結果開展工作，綜合設定考核評價的標準體系，按照考核評價的結果進行工作人員的獎勵和懲罰；其次，對企業應急能力的量化管理績效進行準確考核分析，考核評價企業是否能夠有效進行員工的宣傳教育、是否能夠科學合理進行應急能力需求和供給的量化分析、是否能夠有效開展應急演練工作和現場演練工作等，根據考核評價的結果，為企業相關部門提供應急能力量化管理完善優化的依據[4]。

3.2.2 制定量化管理改進機制

由于國內企業在安全生產過程中，可能受到內部或外部因素的影響導致安全生產的形勢發生改變，需要對量化管理工作進行改進，因此，國內企業應重點制定關于應急能力量化管理的改進機制，按照具體情況，動態性進行改進，以此確保量化管理工作的有效開展。首先，將應急能力的量化管理當作特殊產品，制定產品質量的管理機制，動態性進行產品質量的改進，以此確保量化管理方式的動態化完善。其次，重點采用QFD供需結構轉換模型，利用六西格瑪DMAIC改進方式，動態化分析量化管理工作中的問題，按照問題發生的原因，提出改進的措施。例如，在DMAIC的定義階段，準確分析安全生產應急能力需求和量化管理的目標流程，采用頭腦風暴的方式和數圖分析的方式等進行定義；在測量階段，準確分析應急能力的提高點和應急能力的整體情況，利用質量功能展開方法進行測量；在分析階段，掌握應急能力的現狀、量化管理改進的現狀等，采用PDCA分析法和頭腦風暴法完成工作；在改進階段，需要掌握應急能力量化供應和需求不匹配的真正原因，利用過程改進的方式和頭腦風暴的方式，制定完善的改進方案；在控制階段，需要采用標準操作程序和控制圖等方式，明確需要保持的改進結果，以此確保能夠有效進行量化管理工作的完善、優化和改進[5]。

3.3 健全管理模式

目前，部分國內企業在安全生產應急能力量化管理的工作中，缺乏健全且完善的管理模式，不能確保各項管理工作的高質量和有效性開展，因此，建議國內企業根據工作特點和情況，健全相關的量化管理工作模式。

第一，以應急能力需求和供給量化分析結果為基礎，增強國內企業在安全生產過程中各類事件的應急指揮能力和決策能力。相關的應急指揮人員應形成大局意識和觀念，根據應急能力需求的量化分析數據信息，制定完善的決策方案。同時，需具備突發事件的處理能力、應變分析能力、判斷指揮能力和協調創新能力等，確保指揮人員能夠在進行應急能力量化管理的過程中，進一步提升安全生產應急指揮水平。

第二，以量化分析結果為核心構建完善的應急協調工作模式[6]。在國內企業安全生產期間，如果應急能力較為薄弱，一旦發生安全事故，事故的應急管理超出企業的應急能力，就要向外界尋求幫助，此情況下，就應確保企業的應急部門能夠和外部良好協調，明確應急聯動的流程和應急預案銜接的方法，確保應急管理過程中的協調效果。

第三，以應急能力量化分析的數據信息為基礎，制定完善的應急預案管理工作模式。在應急預案管理的過程中，必須制定完善的方案和計劃，明確安全生產事件的應急管理工作目標、計劃要求和程序，借鑒之前的安全事件處理經驗和成功做法，合理設定應急預案的內容和管理方法，使企

業相關部門能夠根據實際情況，科學合理開展應急管理

工作。

第四，完善相關的信息溝通模式。應急工作中的信息是確保應急工作有效開展的重要決定因素，合理進行信息的互動和溝通非常重要，因此，國內企業應重點制定安全生產應急信息的溝通模式和互動模式，確保相關應急工作的良好開展。例如，制定各類信息溝通和互動的制度，明確信息報告要求、通報要求、發布要求等，提出溝通的時間限制規定、程序規定、內容規定等，利用網絡信息系統進行信息的交互，采用先進的通信技術拓展信息溝通和共享的渠道。同時，需合理進行應急平臺信息溝通標準的設置，明確信息平臺的建設和應用標準，構建關于信息報送方面、數據共享方面的標準機制體系。

第五，制定應急基礎設施的管理模式。在對應急基礎設施進行管理的過程中，需要遵循分級管控的基本要點，制定完善的規劃方案，將社會和企業專業設施儲備、實物和商業設施儲備相互整合，以技術、生產力儲備為輔助，為應急工作提供完整、完善的基礎設施。同時，需構建應急基礎設施的數據庫系統，在數據庫系統中進行數據的存儲、應急物資的調配等，確保能夠科學合理進行應急設施和物資的管控，為提升應急能力和水平提供保障[7]。

3.4 完善保障措施

由于國內企業在安全生產的過程中，應急能力的建設需要各類保障措施的支持，因此，國內企業應根據應急能力的需求和供給的量化分析結果，完善各類基礎保障措施。

首先，完善制度保障措施，制定各項工作的制度，明確工作的標準規范和要求，利用制度提升應急能力量化管理的工作效果和水平；其次，完善技術保障措施，按照應急能力量化管理的發展需求，研究開發能夠通過信息化系統替代人工操作、通過智能化系統和大數據系統等提升數據信息量化分析準確性的技術，利用各類技術提升工作的效果和水平；最后，完善信息系統的基礎保障措施，按照量化管理工作的要求構建國內企業安全生產危險源方面、應急預案方面、應急救援方面、物資方面的數據庫系統，開發應急響應的信息平臺、應急管理的信息平臺等，為各項量化管理工作的開展提供保障[8]。

4 結語

綜上所述，在國內企業安全生產應急能力量化分析的過程中，需要重點進行應急能力需求方面和供給方面的量化研究，按照量化分析的結果，制定完善的應急能力管理方案和計劃，構建相關的工作機制、工作模式，樹立正確的觀念意識，完善制度保障、技術保障和信息系統保障的措施，確保能夠在新時期的環境下提高應急能力的量化管理工作效果，改善企業的應急工作現狀，壯大工作隊伍，有效維護企業生產安全。

【參考文獻】

【1】何盈，高玉雷，李戈.大型化工企業安全生產應急管理存在的問題及策略[J].中國化工貿易，2020，12（2）：40-41.

【2】楊惠琴.經濟新常態下化工行業安全生產監督與應急管理工作[J].科技創新導報，2022，19（5）：154-156.

【3】楊惠琴.經濟新常態下化工行業安全生產監督與應急管理工作[J].科技創新導報，2022，19（5）：227-229.

【4】莊曉蕓，林宗海.石化產業安全生產應急管理對策研究——以泉港石化工業園區為例[J].海峽科學，2021（4）：61-65.

【5】張春艷，茆文革，孫佳佳，等.大型?；髽I專職應急救援隊伍能力建設探討[J].工業安全與環保，2021，47（7）：74-78.

【6】宋志雷，陳明義，孟國棟，等.基于復雜網絡理論的雜貨碼頭企業生產安全事故致因分析[J].安全，2022，43（6）：44-51.

【7】欒永超.大型煤化工企業應急管理體系構建淺析[J].企業科技與發展，2022（7）：170-172.

【8】彭軍.生產企業安全生產應急管理對策解讀[J].締客世界，2020，6（2）：149.