以提升組織力為重點探索高校基層黨組織建設路徑

宋宓娟 曾曉慧

摘 要：高校基層黨組織是黨的建設基礎和工作抓手，黨對高校的全面領導需要依靠基層黨組織去實現，深入推進從嚴治黨需要依靠基層黨組織去落實，只有不斷提升基層黨組織的組織能力，才能進一步增強其領導能力、引領能力和號召能力。只有把基層黨組織建成一個健全、有力的網絡，才能激發黨組織的戰斗力和黨員的先鋒性，才能確保學校改革發展朝著正確的道路前進，才能凝心聚力推進學校實現高質量、內涵式發展。

關鍵詞：高校；基層黨組織；組織力；建設路徑

中圖分類號：G64 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1673-9132（2023）13-001３-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2023.13.00４

在全面開啟第二個百年奮斗目標新征程的背景下，高校弄明白“為誰培養人”、理清楚“培養什么人”、回答好“怎樣培養人”是站在新趕考路上需要解決的時代命題。習近平同志關于教育、高校黨的建設等一系列重要論述為高校回答好時代命題和完成立德樹人這一根本任務指明了方向、提供了根本遵循原則，只有全面加強高校黨的領導才是辦好具有中國特色的高等教育的根本保證。習近平同志在全國教育大會上強調，要做好教育改革發展就必須落實“九個堅持”，其中“堅持黨對教育事業的全面領導”排在“九個堅持”之首。而高校基層黨組織是黨最基本組織、最小細胞，是貫徹落實黨中央決策部署、團結凝聚群眾、推動事業改革發展的“最后一公里”，因此加強夯實高校黨的建設，以提升基層組織力為重點探究基層黨組織建設是每一個黨務工作者需要主動思考并力爭解決的問題。隨著時代發展，回應時代需求，這種思考和探索將會一直持續。

一、深刻理解基層黨組織組織力的含義

縱觀百年歷史，基層黨組織的組織能力越強，就越能貫徹落實好黨的各項決策部署，整體發展態勢就越良好。反之黨的組織能力一旦弱化、虛化，黨的決策部署就不能落實、落地，發展就會出問題。基層黨組織的組織能力，主要是指基層黨組織為完成其承擔的職責任務、實現黨組織的工作目標而組織、凝聚、動員、影響基層社會各方面力量的能力［1］。組織能力的強弱是基層黨組織自我整合和調控能力的重要標志［2］。高校基層黨組織組織力的強弱直接決定黨的理論和路線、方針、政策能否在高校貫徹落實到位，決定黨的全面領導是否落實到位，決定基層戰斗堡壘和先鋒模范作用是否發揮到位，決定高校改革發展是否能沿著正確的方向穩步推進。因此，推進黨組織內涵式建設，不斷提升基層黨組織的組織力，組織整合各方力量，才能有力發揮黨組織對全體教職工、青年學生的政治引領和思想引領作用，教師堅守教育初心，擔當育人使命，青年學子堅定肩負時代重任，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的有力踐行者，才能組織、凝聚、影響群眾，全校師生凝心聚力，勁往一處使，心往一處干，共同努力實現學校的戰略目標，為實現中國夢而各自貢獻自己的力量。

二、高校基層黨組織提升組織力的必要性

（一）是時代發展的需要

高校作為培養人才的重要陣地，百年來圍繞不同時期、不同階段事業的需要培養各行各業、各層各類的優秀人才，為各個時期事業的發展做好人才支撐和人力保障。目前我國進入新時代，面臨“兩個大局”，面向第二個百年奮斗目標，聚焦健康國家戰略，立足大健康產業發展和四川醫療康養產業發展等都需要大量人才支撐，這為人才培養提供了新機遇，同時對新格局下高校培養人才提出了新挑戰和更高、更嚴格的新要求。因此，堅定不移地提升高校基層黨組織的組織力，發揮高校基層黨組織的政治核心和政治引領作用，為實現人才培養目標提供堅強的政治保障是時代發展的需要。

（二）是實現偉大工程的建設需要

習近平同志在黨的十九大報告中指出：偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程［3］。高校黨建作為黨的建設偉大工程的重要組成部分，要深入推進黨的建設、在高校縱深發展從嚴治黨，同時作為有中國特色社會主義特色的大學，堅守社會主義辦學方向，鞏固馬克思主義的指導地位，營造良好的校園政治生態，這對基層黨組織建設提出了新要求。高校基層黨組織作為黨組織的“神經末梢”，每一名黨員作為這個肌體的“細胞”，如何暢通神經末梢，激活肌體細胞，讓基層黨組織煥發生機活力，讓每一名師生的黨性得到錘煉、思想得到升華、信念得到堅守、能力得到提升，增強基層黨組織的組織力是核心。因此，提升高校基層黨組織的組織力是推進黨的建設偉大工程的建設需要。

（三）是事業健康發展的保證需要

國家“十四五規劃”、2035年遠景目標和《教育現代化2035》等相繼出臺，對建設怎樣的教育強國有了明確的指向，對如何辦好人民滿意的教育有了規劃藍圖，召開全國職業教育大會為職業教育提出了具體路徑。新時代的職業教育應該怎樣改革和發展、探索和創新才能符合時代需要和群眾需求，學校作為高職院校同樣面臨著前所未有的機遇與挑戰。我校從中專學校轉型升級到大專院校的幾年來，經歷了大改革同時也是大刀闊斧、大步前進的追趕之路，在高速發展的過程中要保證不行差踏錯，同時還要主動融入國家和地方重大發展戰略，圍繞衛生健康產業布局，對接職業教育改革和衛生教育發展需求，近期要實現“雙高建設”計劃，遠期要實現學校1235戰略發展目標，堅定堅持黨對學校的全面領導才是根本保證。因此，全面提升高校基層黨組織的組織力是事業健康發展的保證需要。

三、高校基層黨組織提升組織力面臨的具體問題

（一）基層黨組織組織力虛化

少數基層黨組織的政治功能弱化，主要體現在政治站位不高、政治意識不強等方面。部分基層黨組織機構設置不夠合理，不符合新時代黨建要求和事業發展的需要。有些基層黨組織或建有制度，但是制度沒有及時修訂完善、不適合現有形勢，或有制度但執行不到位。有些基層黨組織組織生活隨意、不認真、不嚴肅，載體方式單一，主題黨日活動特色不足，活動的針對性不強、吸引力不夠、凝聚力弱化。面對新形勢、新任務，解決新問題的辦法不多，如針對異地辦學人員存在兩校區或多校區辦公的情形，對黨組織生活帶來了新的考驗。如何有效組織“云”組織生活、如何提升組織生活質量亟待創新性思考和探索。智慧賦能增效、“智慧+黨建”有些僅停留在載體和形式上，需要從內容的豐富性和功能的實效性方面著手深化和提出舉措。

（二）基層黨組織組織力弱化

黨建和業務的切入點貼合度不高。黨建隊伍不強，基層黨組織特別是黨支部書記兼職較多，存在精力不夠的情形。有的黨支部書記對黨建業務不熟悉，只能布置什么任務完成什么任務，缺乏特色亮點或者創新性舉措。同時受到個人自身能力所限，其組織能力、思想政治工作能力和群眾工作能力參差不齊，存在工作不夠規范、思想引領不夠充分等問題。同時增強黨務干部榮譽感、認同感等機制不夠健全，調動和激勵的有效措施不足。對黨員教育管理失之于軟，學習培訓存在形式化、走過場等不同程度的問題，導致學習不深、不實、不透。

四、高校基層黨組織提升組織力的路徑

習近平同志指出：要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋［4］。

（一）要堅持強化政治領導力，增強政治功能

黨的基層黨組織要堅持以突出政治功能為工作導向，將主要工作精力聚焦在強化自身的政治功能上［5］。高校必須全面貫徹黨的教育方針，嚴格落實教育的“四為服務”，強化思想武裝，推動黨的創新理論進頭腦，推進習近平關于教育的重要論述在學校育人鑄魂主陣地上落地生根，確保學校始終成為黨領導的堅強陣地。要堅持并完善黨委領導下的校長負責制，確保黨委在把方向、管大局、作決策等方面發揮決定性的領導作用，充分發揮每一個基層黨組織“四個直接”的作用和地位，從組織建設、制度建設、隊伍建設等方面不斷強本固基，發揮政治引領力。同時要增強黨員領導干部的政治能力，發揮黨員領導干部的風向桿作用，凡事做到講政治規矩，始終做政治上的明白人。

（二）要堅持推進思想引領力，筑牢思想之魂

一個民族要想走在時代前列，就不能沒有思想指引。當今國際國內形勢復雜、社會思潮多元化、思想交匯錯雜、信息獲取更快捷，因此加快、加緊高校培根鑄魂、筑牢師生群眾理想信念的根基迫在眉睫。要抓好各級各類政治學習，分級分類推進黨史學習教育，科學制訂學習計劃，創新學習載體和學習形式，引導師生轉化學習意識和學習身份，從被動學到主動學、從被動聽到主動講、從跟書本學到向實踐學。堅持紅色領航，組織開展誦紅色經典、觀紅色電影、唱紅色歌曲、講紅色故事等主題活動，進一步將紅色元素、紅色精神、紅色教育融入黨員日常教育管理服務體系，同時依托黨史館、革命紀念館、展覽館等紅色基地開展沉浸式、情景式、體驗式的“三式”實踐教育，構建多維、多元實踐育人體系。探索理論學習和社會志愿活動相結合，組織師生走出校門、走向社會，做“四史”、理論政策的宣講者，做紅色文化的傳播者。全面推動“三全育人”，制定出臺“三全育人”實施方案，深化課程思政，積極探索思政教師團隊和專業教學團隊一對一結對共建，充分挖掘和運用各學科蘊含的思想政治教育資源，將其有機融入教學設計和教學全過程。圍繞關鍵時間節點和重大會議，如黨的十九屆六中全會，通過集體備課、教師宣講、社團研討等多種方式讓全體教師“講”起來、“用”起來，讓學生“說”起來、“做”起來。通過系列理論學習和實踐活動，增強廣大師生對黨的創新理論的政治認同和思想認同，讓新思想轉化為指導實踐的強大思想武器。

（三）要堅持增強組織覆蓋力，夯實陣地建設

基層黨組織是高校黨建工作的抓手和基礎，要加強陣地建設，增強組織能力，按照“五好黨支部”要求抓好支部標準化、規范化建設，探索成立重點項目或課題組黨支部，實現應建盡建和優化設置的目標。發揮基層黨組織帶頭人的作用，加大教師黨支部書記“雙帶頭人”培育，實現梯隊建設，建立壯大后備人才力量。配齊配強黨務干部，深化專職組織員隊伍建設和專業化建設。以品牌建設為切入點，運用品牌理念開展黨組織建設，是提升高校基層黨組織組織力的有益探索［6］。品牌能反映組織蘊含的價值力量、文化內涵以及內容優勢等，具有廣大的影響效應和強大的聚力效應，通過打造黨建品牌逐漸實現一個支部一個特色工作法、一個系部一個特色品牌，以品牌建設點亮組織建設。如我院思政部黨總支部以注重黨建引領，抓好組織建設，筑牢一個堡壘；發揮學科優勢，聚焦課堂革命，夯實一個陣地；擦亮紅色底色，創新實踐教學，豐富一系列活動；堅持服務社會，助力理論傳播，打造一支隊伍等為主要內容升級打造“四個一”構筑鑄魂育人新高地黨建品牌。思政部所屬教師黨支部一直探索結合自身特點和優勢，以構建學習型黨組織為目標，一方面在學深悟透馬克思主義的基本理論及其中國化最新成果——“習近平新時代中國特色社會主義思想”上下狠功夫，汲取理論養分，修煉“無我”境界；另一方面將理論落到實處，細照篤行地錘煉“有我”擔當，探索總結出“學思+踐悟”雙融合的支部工作法。通過創建品牌和深化支部工作法，進一步深化黨建內涵，形成示范引領，發揮黨建領航育人功能。借助“互聯網+”搭建智慧黨建平臺，以信息技術點亮智慧黨建，以新媒體技術賦能智慧思政，創新性探索黨建工作、思政教育與人才培養深度融合互通，探索建設智慧黨建思政館，主要搭載360°全沉浸式體驗、VR體驗等，繼續探索加強建設及使用平臺，發揮育人作用，融入日常教育教學，做到平臺與課程無縫銜接。

（四）要堅持增強發展推動力，凝聚奮進力量

學校如果脫離了黨建只抓業務，就會偏離正確的方向；如果為黨建而抓黨建，就會失去基礎、失去目標。要堅持立足推進事業發展，推動黨建與事業雙發展、雙促進、雙融合，把黨建工作貫穿學院改革發展的全過程，以黨建領航實現學校近期建設目標和達成遠期發展戰略，把黨組織的領導力、組織力、凝聚力和影響力統一轉化為推進學校改革發展的強大動力。基層黨組織作為連接黨和群眾的紐帶，每一名黨員都是黨組織的一面旗幟，要引導全體師生黨員緊緊圍繞為民辦實事，提高服務能力，通過爭先創優，開展黨員亮身份活動，創建黨員示范崗，引導全體黨員干部干在實處、走在前列，充分發揮黨員先鋒模范和示范引領作用。每一個基層黨組織都是一個戰斗堡壘，只有夯實基層黨組織，黨組織才能更有凝聚力、影響力和戰斗力，才能凝聚全體師生黨員和群眾的奮進力量，形成干事創業的合力，推進學校事業再上新臺階。

參考文獻：

［1］ 黃海清.基層黨組織組織力初探［J］.黨建研究，2018（2）：36.

［2］ 趙大朋，簡皎潔.論新時代基層黨組織組織力的內涵與建設路徑［J］.廉政文化研究，2019（6）：92.

［3］［4］ 習近平.決勝全面建成小康社會 ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［M］.北京：人民出版社，2017.

［5］ 徐丙祥.新時代提升基層黨組織組織力的思考［J］.中共福建省委黨校學報，2018（4）：8.

［6］ 姚君，施曉楠.新時代高校基層黨組織組織力創新研究［J］.法制與社會，2019（36）：159.