國有企業財務績效評價體系構建的思考

王立強

[摘 要]在我國經濟發展過程中，國有企業占據著主導地位。如何在競爭激烈的市場環境中健康穩定地發展，促進國有資產的保值增值，成為國有企業管理的當務之急，而構建科學合理的績效評價體系是實現上述目標的重要途徑。財務績效評價體系作為企業績效評價體系的重要組成部分，發揮著舉足輕重的作用。因此，必須全面了解財務績效評價體系，充分認識到完善健全的財務績效評價體系的重要性。基于此，文章詳細闡述了國有企業財務績效評價體系的內容和意義，分析和探究績效評價體系的現狀及存在的問題，并針對存在的問題提出相應的解決策略，希望為國有企業的健康發展提供有用的建議。

[關鍵詞]國有企業；績效評價體系；構建策略

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）10-0001-03

目前，我國已進入國有企業改革的深水區。國有企業改革的中心環節和核心內容是建立現代企業制度、增強國有企業的活力、提高國有企業的經濟效益。為了更好地管理國有資產，促進國有資產的保值增值，不斷提升國有經濟的競爭力，必須構建全面且行之有效的國有企業財務績效評價體系，并讓其在管理活動中發揮更大的作用。因此，必須不斷提高財務管理水平，深刻認識財務績效評價體系的內涵及作用，構建科學合理的財務績效評價體系，為國有企業的良性穩定發展提供強有力的保障。

一、財務績效評價體系的內容分析

財務績效評價體系是國有企業開展內部管理工作的重要依據。在構建財務績效評價體系時，選擇合適的評價標準及評價依據對企業的日常經營和發展具有非常重要的作用。

準確地說，財務績效評價是指以財務經營數據為基礎，通過一定的評價標準，使用合理的評價方法，分析和判斷企業的經營情況。企業構建完善的財務績效評價體系并將其落實與貫徹到位，不僅能為企業實現戰略目標奠定基礎，而且還能夠保證企業內部的穩定運轉[1]。

國有企業在構建財務績效評價體系時，通常需要遵守以下幾個原則。

首先，遵循客觀公正原則。在構建財務績效評價體系或者落實該體系時，必須采取客觀、公正、實事求是的態度，不能憑主觀臆斷或摻雜個人的情感因素。

其次，遵循科學合理原則。國有企業必須根據科學合理的理論和自身的發展狀況構建財務績效評價體系，從而使構建的財務績效評價體系可以更好地推動國有企業的發展[2]。雖然其他企業的構建經驗非常重要，但由于企業的發展狀況、經營目標各不相同，在具體運行財務績效評價體系時也存在較大的差異，因此，絕不能一味地抄襲其他企業的財務績效評價體系，否則就會對企業的自身發展造成嚴重危害。

最后，遵循可行性原則。國有企業構建的財務績效評價體系必須行之有效，能夠在企業內部得到貫徹落實，發揮其應有的作用，避免構建的財務績效評價體系形式化。

二、國有企業財務績效評價體系構建的意義

對于國有企業來說，構建完善且行之有效的財務績效評價體系能夠公平、客觀地評價企業的財務狀況、經營成果等，有效管理國有資產，促進國有資產的保值增值，提高國有資產的使用效率。

在構建財務績效評價體系時，一方面，需要對企業內部的財務狀況和經營成果等相關財務指標進行細致的分析，如運營能力、償債能力、盈利能力等；另一方面，財務數據受到會計準則、財務人員能力等的影響，使得財務數據不能完全反映企業的真實狀況，需要使用非財務指標，作為財務績效評價的有益補充，從而發現并完善企業經營管理過程中存在的不足。因此，國有企業構建財務績效評價體系，更有利于有效整合企業的資源，統籌協調人員，推動企業穩定健康發展并獲得較好的經濟效益。

除此之外，國有企業構建完善且行之有效的財務績效評價體系也能夠為其他企業樹立良好的榜樣。一般來說，國有企業具有龐大的規模且發展歷史較長的特點，和其他企業相比，其本身就具有豐富的發展經驗和管理優勢，因此，國有企業在構建財務績效評價體系時所形成的經驗以及一些數據和信息都能夠為其他企業提供參考，對其他企業加快財務績效評價體系建設具有積極意義，有利于促進社會的進步。

三、國有企業財務績效評價體系構建的現狀

（一）自身問題相對突出

目前，隨著社會經濟形勢的變化，民營企業獲得諸多發展機遇，國有企業在發展過程中的一些問題卻越來越突出，主要有以下幾點。

第一，投資收益出現了遞減趨勢。目前，不少國有企業沒有更好的發展路徑，只是一味地追求投資規模。但是，有些國有企業在擴大投資規模時，并未進行充分的市場調研就盲目地投資；也有國有企業為了搶占市場份額而不惜成本，最終導致投資效益呈遞減趨勢，嚴重影響了國有企業經濟效益的提高[3]。

第二，國有企業的財務風險呈現出了不斷增大的趨勢。部分國有企業在發展過程中不是依靠企業的內生增長，而是過度依賴財務杠桿，希望依靠負債拉動規模增長。這種做法導致企業具有較高的資產負債率、經濟增速放緩、部分行業產能過剩等，使得國有企業面臨較為嚴重的經營風險與財務風險。

第三，國有資產使用效率偏低。目前，部分國有企業過分追求規模，導致企業出現許多低效甚至無效的投資，嚴重影響了國有資產的使用效率，使國有企業出現了規模與經濟效益增長不匹配的現象。

（二）體系內容不全

與西方發達國家相比，我國的財務績效評價工作起步較晚，適合我國國情的，特別是國有企業的財務績效評價體系還沒有成熟的構建理論。部分國有企業照搬西方的財務績效評價體系，雖然部分滿足了企業績效評價的需要，但由于未考慮國有企業的特點，往往出現許多似是而非的結論，不利于國有資產的保值增值，不利于提高國有資產的使用效率，很容易出現閉門造車的現象。不僅如此，國有企業在制定財務績效評價標準與方法時，沒有與各層級的人員有效溝通，使得構建的財務績效評價體系過于片面，不具有實操性。

（三）實踐應用不夠充分

首先，財務預算與財務績效評價本身就具有非常密切的關系，在構建財務績效評價體系時，要充分考慮二者的銜接，使財務績效評價體系得到貫徹和落實。很多企業都會構建相對完善的財務預算與財務績效評價體系，但往往忽視了二者的銜接，財務預算制定不合理、執行不到位、財務績效評價與財務預算脫節等問題層出不窮，使得財務績效評價的效果大打折扣。

其次，對最終考核結果的應用存在問題。由于大部分國有企業都存在一些歷史遺留問題，因此很多企業都沒有將財務績效評價與薪資分配制度掛鉤，財務績效評價體系形同虛設。

總的來說，國有企業在實踐中應用財務績效評價體系時要深入探索與分析存在的問題，不斷完善與優化現有的財務績效評價體系，從而更好地引導國有企業在發展過程中兼顧效益與質量，提高國有企業的風險防控能力和財務績效評價水平，為國有企業的穩定健康發展保駕護航。

四、國有企業財務績效評價體系的構建策略

（一）提升國有企業的能力

第一，統一思想，提高認識，確立財務績效評價體系在企業運營中的重要地位。國有企業績效評價的最終目的是提高企業的管理水平、管理質量和持續發展的能力，它既是對過去業績的總結，又是對未來發展的展望。財務績效評價的過程就是發現問題、解決問題的過程，是不斷提升企業管理能力的過程，從而最終實現企業價值最大化。

第二，發揮績效評價的導向作用，走出“唯規模論”的誤區。在構建財務績效評價體系時，要正確處理規模和效益的關系，更加注重依靠企業的核心競爭優勢及企業的內生增長，更加關注企業自身的盈利質量和資本回報水平，更加關注對企業的經營風險和財務風險的把控，提高國有企業的盈利水平和國有資產的質量。

第三，開展有效的對比管理工作，保證經濟效益的穩定增長。國有企業的工作人員在構建財務績效評價體系時，要分析財務工作，認真尋找其中的優勢和短板，探索存在短板的原因，提高國有企業的財務工作效率，為國有企業創造更大的價值。

國有企業要設定清晰且具有挑戰性的績效評價指標，從而與行業中的標桿企業對比，增強國有企業的綜合實力。在考核審查年度財務績效評價指標時，國有企業要根據現階段的經濟發展形勢及自身的發展狀況與該行業的排頭企業或者先進企業橫向對比，并以此為基礎對財務工作狀況展開細致的分析，尋找其中存在的差距，為構建完善的財務績效評價體系提供有力的保障。

（二）完善財務績效評價體系

企業財務績效評價體系的構成要素包括評價主體、評價客體、評價目標、評價方法及指標等，而評價指標、評價標準和評價方法是最核心的要素。在構建財務績效評價體系時，要深入了解公司的經營目標、經營狀況、業務模式、市場前景等因素，構建出合適的指標評價體系，不僅要考慮現實的可行性，還要具有前瞻性；不僅要考慮歷史的財務指標，還需要引入非財務指標進行補充；不僅要考慮歷史標準、預算標準，還要借鑒外部標準；不僅要考慮企業層面的績效評價，還要考慮部門層面、個人層面的績效評價，從而構建起多方位、多角度、全覆蓋、立體化的財務績效評價體系。

同時，企業應結合實際情況，優化現有的財務績效評價指標，在建立傳統的財務指標的同時，要充分運用現代績效評價管理理論，如EVA評價法、KPI評價法，適當采用沃爾評分法、杜方分析體系、平衡計分卡等評價方法，最終構建起科學、合理、系統的財務績效評價體系。要確保該評價體系能夠在企業管理中得到徹底的貫徹執行和及時有效的應用，保證公司目標與個人目標趨于一致，最終實現財務業績評價的目標。

（三）強化實踐應用落實

目前，大部分國有企業以年為單位編制預算，但對財務預算的執行管理往往差強人意，此時就需要國有企業出臺有效的政策，如利用預算績效目標，控制財務預算的執行率[4]。這就要求企業各個部門應與財務部門保持良好的溝通，并配合財務部門完成預算執行的績效評價，避免出現預算超支的情況。

另外，對評價結果進行有效應用是國有企業構建財務績效評價體系的關鍵。因此，國有企業在構建多層次、多角度的財務績效評價體系的同時，還應建立有效的激勵機制，將最終的評價結果與相關工作人員的薪酬掛鉤，發揮出財務績效評價體系的效用，提高企業的經營效率[5]。此外，還需要及時公布最終的績效評價結果，使企業的管理人員能夠及時掌握評價結果，及時分析企業狀況，準確找出工作中的優勢和存在的不足，為提高企業的工作效率和創造更大的價值提供有力的保障。

五、結語

國有企業在開展內部管理工作時，構建財務績效評價體系是一項非常重要的措施，無論是保證國有企業的正常運營，還是提高國有企業的經營效率，它都具有積極的推動作用。

目前，國有企業實施的財務績效評價體系還存在很多問題，想要更好地發揮財務績效評價體系的作用和價值，就必須詳細分析其中存在的問題，采取措施進行處理，從而使國有企業構建完善且行之有效的財務績效評價體系。此外，國有企業還要提高自身的管理能力和發展水平，與績效主體有效交流，使財務績效評價體系更加完善且具有普適性，保證財務績效評價體系在實際中的有效應用，進而推動國有企業的持續穩定發展。

參考文獻：

[1]馬麗云.國有企業財務績效考核體系的構建策略[J].中國中小企業，2022（01）：121-123.

[2]吳婉雯.國有企業財務績效評價指標體系優化研究[J].大眾投資指南，2021（03）：39-40.

[3]何佳.新形勢下國有企業如何構建財務績效評價指標體系[J].中國產經，2021（05）：49-50.

[4]劉娜.國有企業財務績效評價體系問題研究[J].大眾投資指南，2021（24）：40-42.

[5]趙相勇.新形勢下國有企業如何構建財務績效評價指標體系[J].現代商業，2019（35）：177-178.