自然資源領域生態(tài)文明國際傳播的實踐與思考

【內容提要】加強國際傳播是講好我國生態(tài)文明建設故事的應有之義。資源保護與節(jié)約、生態(tài)保護與修復、國土空間開發(fā)保護等自然資源領域工作是生態(tài)文明建設的重要內容。近年來，自然資源部門不僅譜寫著美麗中國建設的新篇章，也積極做好生態(tài)文明國際傳播，通過推廣成功案例、利用國際會議發(fā)聲、加強與國際組織合作、倡導藍色伙伴關系等，為解決全球生態(tài)問題提供更多的中國智慧。

【關鍵詞】生態(tài)文明 自然資源 國際傳播

建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。2018年，黨和國家機構改革后成立了自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。作為生態(tài)文明建設的主力軍，近年來，自然資源部門不僅譜寫著美麗中國建設的新篇章，也積極做好生態(tài)文明國際傳播，正在為解決全球共同面臨的生態(tài)問題發(fā)出更多中國聲音、提供更多的中國智慧。

一、加強國際傳播是講好我國生態(tài)文明建設故事的應有之義

黨的十八大以來，中國生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”等理念成為全社會的共識。與生態(tài)文明國內宣傳力度較大相比，生態(tài)文明的國際傳播影響力明顯不足，其原因是多方面的。

首先，生態(tài)文明國際話語權競爭激烈。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。生態(tài)議題能夠較為容易超越地域、國界，獲得國際關注。但生態(tài)文明國際話語權競爭十分激烈。當前，西方國家仍掌握著世界生態(tài)文明話語權，長期歪曲強化中國生態(tài)環(huán)境的“污染威脅論”，歪曲事實，質疑中國生態(tài)治理能力。①例如，面對我國植樹造林的巨大成就，英國《自然》雜志曾發(fā)表文章指責中國種樹過多可能導致人類水資源枯竭。話語即權力，要提升我國生態(tài)文明話語權、維護國家權益，必須要提升生態(tài)文明的國際傳播影響力。

其次，生態(tài)文明作為傳播議題具有復雜性。生態(tài)文明建設既是政治問題，也是科學問題、民生問題。如海洋具有連通性和流動性，海洋生態(tài)保護必然涉及多個國家，涉及政治與外交問題；土地綜合整治既涉及農(nóng)民致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生問題，也涉及生態(tài)修復的科學問題。與西方相比，我國相關的研究成果仍然不足，難以指導國際傳播實踐。向世界講好我國生態(tài)文明故事，將促進國內理論研究，提升我國相關領域的話語權及國際地位。

此外，我國國際傳播能力不足也限制了生態(tài)文明國際傳播的影響力。近年來，我國主流媒體越來越重視國際傳播，主動設置貼近海外受眾的議題，但傳播能力與西方國家還有很大差距。西方國家的傳播內容仍是世界主要媒體的重要信源，國際上主流的新聞客戶端和社交軟件大部分都由西方國家運營。要提升生態(tài)文明國際傳播影響力還需在傳播能力建設、傳播技巧等方面努力。②

綜上所述，加強生態(tài)文明國際傳播，講好中國生態(tài)文明故事，傳播好中國生態(tài)文明建設的寶貴經(jīng)驗和積極成效，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、自然資源領域開展生態(tài)文明國際傳播的實踐

資源保護與節(jié)約、生態(tài)保護與修復、國土空間開發(fā)保護等自然資源領域工作是生態(tài)文明建設的重要內容。近年來，自然資源部門通過推廣成功案例、利用國際會議發(fā)聲、加強與國際組織合作、倡導藍色伙伴關系等方式，積極開展生態(tài)文明國際傳播，取得了較好的成效。

（一）推廣成功案例，唱響中國生態(tài)文明建設好聲音

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)文明建設積極推進，生態(tài)修復逐步成為生態(tài)文明建設的一個重要內容。2022年12月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議期間，聯(lián)合國方面宣布，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”?！爸袊剿こ獭笔芹`行山水林田湖草生命共同體理念的標志性工程。

土地荒漠化被稱為“地球的癌癥”，一直是全球難題。幾十年來，中國在與沙化的斗爭中付出了巨大努力，從“沙進人退”變成了“沙退人進”，曾被破壞的一些生態(tài)系統(tǒng)得以修復。2017年，中國塞罕壩林場建設者被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“地球衛(wèi)士獎”。

為了更好地將中國的成功案例向世界傳播，2021年，自然資源部和世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）在北京聯(lián)合發(fā)布了《基于自然的解決方案中國實踐典型案例》，結合中國生態(tài)保護和修復重大工程與實踐，在全國范圍內選取了10個代表性案例，對全球基于自然的解決方案本地化應用具有示范和借鑒作用。

精心挑選案例在世界舞臺上展示，不僅獲得了世界贊譽，還形成了強大的傳播效應，向世界呈現(xiàn)了中國的生態(tài)實踐，宣揚了中國的生態(tài)文明建設理念，展示了中國生態(tài)治理的重要能力。

（二）利用國際會議發(fā)聲，傳播中國生態(tài)文明理念

近年來，自然資源部門多次主辦、承辦生態(tài)文明領域高水平國際會議、論壇等，在加強溝通、促進合作及對外傳播方面積極開拓，拓寬生態(tài)文明傳播渠道。

2022年1月，由自然資源部參與主辦的全球濱海論壇在江蘇鹽城舉行。論壇舉辦了開幕式暨部長級論壇、國際咨詢會、地方政府圓桌會議三項重大活動。自然資源部有關領導在論壇上介紹了中國政府推進生態(tài)文明建設的理念、政策以及實踐經(jīng)驗，直面焦點議題，發(fā)出中國聲音，得到了與會各國代表的關注和認同。

2022年11月，第十四屆締約方大會在中國武漢和瑞士日內瓦同時舉辦，共有142個締約方和有關國際組織的950多名代表參會。大會形成了《武漢宣言》、《2025—2030年全球濕地保護戰(zhàn)略框架》、在中國深圳設立“國際紅樹林中心”等標志性成果。會議期間，中國舉辦了履行《濕地公約》30周年成就展，中國在濕地保護方面所取得的巨大成就給世界留下了深刻的印象，也生動闡釋了人與自然和諧共生的理念。

此外，自然資源相關部門還組織中國—島嶼國家高級別海洋合作論壇、廈門國際海洋周、東亞海合作平臺等多邊會議，把講好中國生態(tài)文明故事寓于各類對外交流交往之中，不斷增進國際社會對中國生態(tài)文明理念的了解和認識。

（三）加強與國際組織的合作，擴寬生態(tài)文明傳播渠道

人類是命運共同體，保護生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責任。當今世界比以往更加需要科技來支持生態(tài)治理和可持續(xù)發(fā)展。為此，自然資源相關部門積極回應，加強與國際組織的合作，拓寬生態(tài)文明傳播渠道。

2020年，自然資源部向聯(lián)合國捐贈2020版30米全球地表覆蓋數(shù)據(jù)。此前，2000版、2010版數(shù)據(jù)已于2014年向聯(lián)合國捐贈。3版數(shù)據(jù)有效反映了20年間全球土地利用和景觀格局的總體變化狀況，為深入開展全球變化研究、落實可持續(xù)發(fā)展議程、改善全球治理體系等提供支撐。該數(shù)據(jù)被聯(lián)合國系統(tǒng)多個專門機構、130多個國家、400多個研究機構、570多所大學使用，在研究全球土地變化、制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等方面發(fā)揮了重要作用。

我國西南地區(qū)擁有典型的巖溶地貌，但石漠化是當?shù)氐念B疾。中國地質科學院巖溶地質研究所以水土流失綜合治理為核心攻克了石漠化治理難題。這吸引了聯(lián)合國教科文組織正式將國際巖溶研究中心落戶該所。這是教科文組織設立的第一個地學類二類研究中心。中心成立后，通過選派巖溶專家為全球巖溶生態(tài)環(huán)境嚴重的地區(qū)，特別是欠發(fā)達地區(qū)提供科學技術咨詢，為當前巖溶地區(qū)最緊迫的資源和環(huán)境問題提供了解決方案，也傳播了中國的生態(tài)文明治理經(jīng)驗。

（四）構建藍色伙伴關系，提升中國生態(tài)文明話語權

為應對國內外海洋環(huán)境面臨的日益嚴峻的挑戰(zhàn)，中國在過去幾十年間不斷加大海洋治理力度：建立了各級海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)和海洋公園273個，將全國30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入生態(tài)保護紅線管控范圍。與此同時，中國在海洋領域發(fā)揮了越來越重要的作用，推動構建更加公平、合理和均衡的全球海洋治理體系。

2017年，國家海洋局率領中國代表團出席聯(lián)合國海洋可持續(xù)發(fā)展大會，在會上首次提出了“構建藍色伙伴關系”。2022年6月，中國代表團于第二屆聯(lián)合國海洋大會期間發(fā)布了“藍色伙伴關系原則”，內容包括保護海洋生態(tài)、應對氣候變化、防治海洋污染等16個方面。在自然資源部支持下，可持續(xù)的藍色伙伴關系合作網(wǎng)絡在聯(lián)合國海洋大會上正式啟動。

5年多來，中國與100多個國家在海洋生態(tài)、海洋科技等方面建立了關系并開展務實合作。中國海洋基金會的“海上絲路”項目在18個國家實施，為相關國家海洋空間規(guī)劃的編制實施起到示范引領作用。構建藍色伙伴關系不斷在實踐中豐富、完善和發(fā)展，實現(xiàn)了從“一方領唱”到“眾聲合唱”的跨越。

三、思考與啟示

當前，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進，深刻改變著傳播格局。在此背景下，生態(tài)文明國際傳播面臨著新的挑戰(zhàn)，可以從以下三方面進一步提升傳播效果。

（一）精心設計內容講好故事

近年來，自然資源部門堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態(tài)文明建設中主動作為，積累了大量實踐，如林長制田長制、土地綜合整治、生態(tài)紅線劃定、荒漠治理、山水工程等。

這些實踐得到了很多國際專業(yè)領域專家的認可和鼓勵，值得更好地講述和傳播。在傳播過程時，要改變重國內、輕國外的思路，更要擺脫傳統(tǒng)的“以宣傳為本位”的思維模式，可以聚焦個體、以小見大，充分挖掘其中的鮮活故事。

（二）充分用好“軟傳播”提升親和力

國際傳播是一種跨文化、跨國界、跨地域的傳播。除新聞報道、口號式宣傳等直接進行的“硬傳播”外，以文化休閑娛樂為內容的“軟傳播”，由于不涉及政治觀點、意識形態(tài)等國際傳播的敏感點，在不同民族、宗教的受眾中更具親和力和傳播力。

2020年，16頭野生大象從西雙版納州自然保護區(qū)出發(fā)，歷時110多天后平安返回棲息地，引來國際媒體爭相報道及全球網(wǎng)友的“圍觀”。據(jù)不完全統(tǒng)計，它吸引了3000多家國內外主流媒體關注，67萬條相關報道傳播到全球190多個國家和地區(qū)。③大象遷徒的成功傳播充分說明，在生態(tài)文明國際傳播中，可以發(fā)揮“軟傳播”的作用，更易于消除國際受眾對中國的偏見、誤讀。

（三）善于運用新媒體平臺差異化傳播

新媒體時代，能否用好新平臺成為國際傳播成功與否的重要指標。當前，新媒體平臺風起云涌，要分析不同平臺的特點進行差異化傳播。如臉書更適合用于發(fā)揮熟人關系網(wǎng)絡，放大人際傳播效應；推特與微博有相似之處，具有公共傳播屬性，適合進行公開信息發(fā)布；抖音海外版受眾更為年輕化，更適合圖片、短視頻和流媒體等視聽內容的傳播。基于此，生態(tài)文明傳播在運用海外新媒體平臺時，要針對不同的新媒體平臺，分發(fā)、傳播不同的內容，提升傳播的有效性和影響力。

陸芬系中國自然資源報社地礦測繪部主任、主任記者

「注釋」

①廖小平、董成：《論新時代中國生態(tài)文明國際話語權的提升》，《湖南大學學報（社會科學版）》2020年3期，第9-17頁。

②鄭保衛(wèi)、王青：《當前我國國際傳播的現(xiàn)狀、問題及對策》，《傳媒觀察》2021年第8期，第13-19頁。

③紀莉、張毓強：《構建地球生命共同體：生態(tài)文明的中國話語及其國際傳播意義》，《對外傳播》2021年第11期，第61-65頁。

責編：荊江