法學高等教育國際化改革的對策研究

李雪松

摘? 要：全球化發展背景下，各國在法律層面建設的標準日益趨同，但也受到不同文化背景和觀念的影響，存在國際法律適用度上的問題和矛盾。面對這種問題，培養解決多元文化性產生法律問題的人才，成為高等教育的首要任務。文章從了解法學高等教育國際化發展的內涵和意義，結合當前法學教育國際化改革過程中遇到的不足，積極探索全新的路徑，在教學理念、教學模式、合作育人等方面提出具體的育人策略，為高等教育法學教育工作提供參考。

關鍵詞：法學；教育國際化；教學改革

中圖分類號：H319.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2023）06-00-03

新時代下，我國參與全球治理的能力不斷提升，國家之間的交流合作日益密切，使法學教育國際化發展成為時代的要求。目前，我國各大高校紛紛展開法學國際化的探索，積極引入國際化的教育理念和內容，加快法學國際化發展進程。但是，法學國際化發展受到現實條件的限制，使改革的進程緩慢，還存在諸多不足。對此，如何實施教育改革推動法學國際化交流，探索出全新的國際化發展途徑，是高等教育面臨的主要課題。

一、法學國際化的內涵和意義

（一）法學高等教育國際化內涵

法學國際化就是擴大對外開放程度，與國際交流合作深入，在教學方法、教學理念、教學內容上與國際社會接軌，從而在相互促進下推動世界各國法學教育水平的提升。這種國際化發展趨勢，是伴隨法律問題國際化演變而來的，從傳統意義上來分析，法律制度內容和法學交流，往往表現出一定的民族特征，所以各院校開展的法學教育活動也具有國家特質。但是，經濟和文化全球化的發展使法學國際交流日益頻繁，多種法學觀念和思想的碰撞，使法學研究出現很多問題，這些問題會伴隨著時間的推進而不斷加深。為解決這一問題，各國開始推動法學國際化發展，培養更多了解國際法律制度，并有著較強溝通能力的法學人才，這不但可以學習其他國家的法學理論，以及法學教育經驗，也能夠引導各國了解我國的法學理論，增強法學教育的民族自信，在共同發展下實現法學教育國際化轉型變革。我國高等教育跟隨發展趨勢，在應對全球化發展的進程中，立足本國法律視角，主動借鑒其他國家的法律制度內容，并吸取法律教育改革經驗，努力推動法學教育者、教育對象、教育資源同步國際化，從多個層面推動高等法學教育走向國際化，并在國際法學領域逐步提升影響力，為更好地服務于國家和社會貢獻力量。

（二）法學國際化的重要意義

法學國際化是全球化發展下推動高等教育走出國門，走國際化發展路線的重要舉措。首先，法律學教育國際化利于法治化國際秩序的建設，滿足新時代法律問題國際化發展的現實需要。當前，世界各國相互配合和協助，使我國參與國際化事務不斷增多，我國在世界領域的地位不斷提升。這種變化對法學教育提出新的要求。法學教育承擔著培養法律人才的重任，必須結合時代變化，了解法學領域的人才需求現狀，在教學理念、教學內容、教學模式等方面，面向國際化領域進行改革創新，以高素質的法治人才，推動法治化國際秩序的建設，促進世界各國友好往來，共同發展和進步。其次，面向國際化進行教育改革，可強化高校辦學水平，提升學校的行業競爭力。世界領域中一流的大學，普遍有著更高的國際化水平。我國高等教育快速發展，需要培養具有國際視野、了解國際規則、掌握國際局勢的人才，打造品牌效應，促進院校在國際領域知名度的提升，從而實現辦學水平的穩步增長。最后，促進國際交流，開闊學生的學習視野。在法學專業課程中融入國際化的法律事務，引導學生接觸國際法學內容，進行國際化的溝通和交流，可使不同教育背景下的受教育者之間，能夠實現優勢互補，在學習其他國家的法律知識的同時，也將我國的法律觀念帶入其他國家中，使學生接觸到的知識內容更為豐富，學習視野更加開闊，符合國際化的發展要求［1］。

二、法學高等教育國際化改革面臨的困難與挑戰

（一）課程體系不健全，法學教育資源整合不全面

當前，雖然我國開始探索法學教育國際化發展路徑，但是整體上處在起步階段，法律教育國際化水平總體不高，課程體系、教學資源國際化程度較低，使法學國際化發展受到一定阻礙。而在課程體系重新構建上，由于國際化發展沒有相對固定的模式，部分院校為加快國際化發展進程，盲目展開課程內容的設計。但缺少經驗，對自身的特色和需求了解不深入，使課程重復性建設問題突出，國際化課程總量不高，專業課程占比較少。很多專業法律職業教育銜接不暢，對前沿的學術知識缺少研究，課程內容局限于理論內容上，造成法學實踐教育存在空白。很多國際化課程以選修課的形式出現，選課人數上的限制，使學生接觸到國際化知識有限，難以滿足學生差異化的學習需要。在教學資源建設上，很多高校對資源整合的關注不足，沒有對國際化教育資源進行分類整理，僅僅依靠本校內的資源推進教育國際化改革，使高校處在孤立的狀態中，難以實現快速的變革。

（二）理念認知不準確，法學生國際交流參與度不足

高等法學教育國際化發展是一個系統化的工程，需要以政策和創新的思想為引導，各級部門與高校深度合作，同步推進。但是相關部門、社會、學校之間的合作機制沒有建立，學校國際化發展主動性不足，造成法學生參與到國際交流過少，法學國際人才的培養存在較大的不足。一是在國家層面，雖然我國制定法學國際化發展的戰略，但是教育主管部門沒有結合具體的工作內容，進行法學國際化教學頂層設計，更多教育者對教學目標和教學要求了解不深入，教學活動轉型不徹底，影響法學國際化的發展。二是在社會層面，企業和社會組織對法學國際化關注不足，在人才培養上缺少合作的主動性，造成高校與涉外企業和法律機構等組織存在合作問題，無法形成協同育人的效應。三是在高校育人層面，很多高校在法學實踐育人中投入不足，認為國際化的發展就是引入更多國際人才，增加留學生所占比例。這種理解上的偏差，使高校開展的對外交流活動數量不足，很多活動無法面向所有學生，造成學生國際交流參與度不足，難以實現國際化的發展［2］。

三、法學高等教育國際化改革對策

（一）積極建立健全法律法規與制度保障，用制度引領法學高等教育國際化發展

關于我國的各項高等教育工作，通常是由教育主管部門負責，在職責分配上僅負責教育計劃制訂、教育方向規劃等工作，缺乏相關高等教育立法。尤其是針對高等教育國際化發展層面的法律條文極少，現行的相關立法主要有《中華人民共和國高等教育法》與《中華人民共和國教育法》。這兩條法律僅對我國法學教育國際化提出一定要求，明確指出法學教育國際化必須以培養具有國際視野、國際事務處理能力的法治人才為目的［3］，注重對律師人才綜合素質的要求，但忽視了對法學高等教育國際化發展的指導和建議。因此，推進法學高等教育國際化改革，需緊密結合其改革實際與發展目標，積極建立健全的法律、法規和制度保障，通過利用法律政策及立法促進法學高等教育國際化發展。

首先，可分別從宏觀指導與微觀指示兩方面完善相關法律法規，宏觀指導方面可通過由財政部、教育部印發《出國留學經費管理辦法》《關于出國留學人員工作的若干暫行規定》《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》等法律條例，加強對我國教育事業國際化發展的重視程度。明確指出，相關高等學校在開展法學國際化教育改革進程中，必須嚴格遵循國家相關規定，主動與境外高等學校之間開展科學技術、文化、教學等方面的交流、合作，注重落實跨文化交際，將教育國際化任務交到高校自己手中，給予高校教育國際化改革足夠的權利和自主性。其次，從微觀層面完善法律法規，需要按照不同學院類型的教育側重點，科學劃分與之相對應的法律法規，如政法類院校、專業性院校或綜合類院校。因此，需結合不同類型院校辦學目標及需求，制定具體、針對性完善的辦學形式、辦學條件和明文規定。此外，還需增加政策性支持。要注重發揮教育管理部門職責作用，緊密結合法學高等教育國際化發展特性，準確把握法學高等教育特殊性，制定相關政策法規，以此更好地促進我國法學高等教育與世界接軌。其中，可通過設立合理的獎學金制度，引進國外有關法律方面的項目，積極開展有關法律知識的研討會、科研合作及沙龍，將我國法學知識帶出去，促進法學高等教育國際化交流。并優化學校資源、設備等設施配置，以此來吸引更多海外留學生，尤其是我國周邊國家的留學生到中國學習深造。

（二）結合國際化改革目標調整法學教育內容，確保法學教育更好融入國際化發展

為更好地實現法學高等教育國際化發展，應秉持“走出去”與“引進來”發展原則，將法學高等教育內容劃分為教育主體國際化，即教育者國際化、教育對象國際化、教育資源國際化等。從這三方面積極調整法學高等教育內容，堅持“走出去”與“引進來”相結合，使法學高等教育更好地融入國際化發展之中。

首先，吸引多背景下的法學教育者。法學教育者國際化并非要求法學專業學生接受國際化法學知識，以他國法學教育者為參照便可實現的，還需要注重提升我國現有法學教育者的自身能力及國際化水平。堅持走出國門，到國外法學院參與任教、培訓及掛職鍛煉，將我國文化帶出去，引進國外法學相關知識，讓更多外國友人認識，并了解到我國的法律文化、法律思想和法律教育完善及發展程度，能夠有效提高我國法學在國際上的知名度和影響力。其次，培養國際化法學教育對象。培養國際性法學教育對象指的是在多元化背景中對法學生進行深造，以保證其能夠更好地接受不同思想及文化，形成國際化視野。在具體實踐中，可通過以國際化交流為前提，對法學教育各個階段的教育對象，設計出不同培養方案，注重梯度遞進，以淺層次了解不同國家法律文化逐漸過渡到深層次研究法學學科及國際社會法律環境。以便于學生在穩固的基礎知識引領下，能夠正確對比分析不同法學文化區別，從而找出適合自身發展的國際化方法。除此之外，整合國際化法學教育資源。可通過以我國法學高等教育科研成果為核心，將其帶入國際化法學科研實驗當中，與他人共享科研成果，實現法學科研資源國際化。

（三）明確樹立法學教育國際化理念，建構國家、社會和高校三位一體的協同機制

樹立國際化法學高等教育改革觀，需加強頂層設計，充分發揮政府部門在教育改革中的政策引導、財政支持與質量監控作用，由政府帶動體制機制創新，做好政策銜接，由點到面，分層推進法學高等教育國際化。并積極建構符合我國法學高等教育國際化改革實際的質量觀測指標體系，科學評估高等學校國際化辦學水平，為推動高等教育改革提供重要參考。一是從社會層面樹立法學高等教育國際化理念。注重打通高等學校與涉外政府部門、司法機關及跨國際企業等實務部門之間的職務壁壘，鼓勵多方主體積極參與法學高等教育國際化改革之中，共同搭建國際化法治人才培養體系，暢通對外法治人才交流與共享渠道。激勵高校專家學者到涉外法治實務工作部門掛職鍛煉，深入探索有效的國際化法律人才培養方案。二是從高校層面樹立法學教育國際化理念。積極創新高校涉外法治人才培養模式，堅持以培養“復合型、國際型、創新型、應用型”人才為目標，引進“跨學科、跨學院、跨學校、跨國際”的“四跨”人才培養模式［4］，多途徑、多方法培育涉外法治人才。

（四）引入多種措施豐富法學高等教育教學方式，提升學生學習法學知識的積極性

為進一步激發學生學習興趣，保證學生積極參與到法學高等教育國際化教學當中，應積極轉變傳統教學模式，實現法學具體學科多樣化，以整體提升教學效果與質量，促進法學高等教育更加系統化、國際化。一是可選擇在專業課中增加比較法課程，采取小組合作討論教學法，引導學生以小組合作學習方式，對不同法系的法律進行比較分析，重點關注和研究不同國家的法律歷史。二是設立有關國外法律的選修課，由學生按照興趣愛好選擇性學習，能夠充分激發學生學習興趣，促使學生主動參與到國外法律制度學習和了解之中，為增強其學習效果，培養學生國際化視野打下堅實基礎。三是積極轉變傳統理論知識灌輸式教學法，適當引進案例導入教學法、任務驅動教學法、翻轉課堂教學法以及線上線下混合教學法，借助信息技術、多媒體設備與互聯網平臺，為學生提供更具直觀性、可視化且豐富的教學資源。滿足學生碎片化學習需求，便于學生正確認識和了解國際化法律知識，提升其學習效率。四是注重校企合作，與跨國企業建立長期合作關系，定期開展實踐實訓教學活動，帶領學生到企業中參與實訓實踐，能夠有效提高學生實踐能力，加深其對國際化法律的認識。五是還可選擇性增設一些有關國際政治、國際金融以及國際投資的課程，便于學生多方位了解國際化知識。六是加強與海外高校合作，設立合作辦學專業或開設專業學院，組織雙方高校教師協商人才培養計劃與授課計劃。也可選擇搭建國際化網絡大學，將公開課放置于網絡供全世界感興趣的人觀看，能夠有效實現我國法律思想和法律文化的傳播效果，對外擴大輸出中國法律的國際化影響力［5］。

四、結語

總而言之，法學國際化作為經濟全球化，以及法律問題涉外化的必然趨勢，是推動我國法學教育高質量發展的必然選擇。目前，很多高校認識到國際化發展的戰略布局，但是在教學模式、教學實踐、教學改革等工作中，缺少具體的規劃，相關部門和社會支持力度不足，更是造成在國際化法學人才培養上，無法形成協同性，難以實現國際化的轉型。對此，需要高校完善相關制度內容，并以國際化的教育理念為指導，積極創新教學方式，引入全新的國際化教學內容，打造學校、社會、國家為一體的協同育人機制，不斷強化育人的力度，培養更多服務國際法律市場的人才，從而滿足國際化發展的現實需要。

參考文獻：

［1］杜學亮．我國法學優秀成果的分布規律及對法學研究的影響——以教育部高等學校科學研究優秀成果獎（法學）獲獎數據為對象［J］．中國政法大學學報，2021（4）：14-28．

［2］汪晶．“一帶一路”發展與國際化應用型法學人才培養——以國際法學課程教學體系為例［J］．科教文匯（中旬刊），2021（2）：61-62．

［3］魏亞萍．我國法學高等教育國際化路徑分析［D］．鄭州大學博士學位論文，2019．

［4］梁敏．法學教育國際化之理念與模式探索［J］．高教學刊，2020（22）：23-26．

［5］王印．國際化教育背景下應用型法治人才供給能力培養研究［C］//遼寧省高等教育學會2016年學術年會暨第七屆中青年學者論壇三等獎論文集．沈陽：遼寧省高等教育學會，2016：343-350．

（責任編輯：董維）