高職院校創新創業教育評價指標體系實踐探索

徐莉君 黃煜棟 曲海洲

摘? 要：高職院校作為培養創新創業人才的重要場所，在雙創教育過程中建立與目標需求相符合的評價體系，是提高創新創業教育質量的重要手段。文章從組織體系、運行體系、成效體系、保障體系四個維度建立起明確的指標，以此對高職院校創新創業教育評價指標體系進行具體的實踐探索。

關鍵詞：高職院校；創新創業教育；教育評價；指標體系

中圖分類號：G717.38 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2023）06-0-03

當前，高職院校積極進行“雙創教育”改革，主要是為了實施國家層面的創新驅動戰略以及提升經濟的整體效益，這也是我國高等教育特別是高等職業教育的改革重點。很多高職院校已經將創新創業教育工作放到了職業教育的重要地位，希望以此從整體上提升大學生的雙創能力，要想實現這一目標，迫切需要建立與實際需求相符合的高職院校雙創教育評價指標體系。

一、問題的提出

（一）理論依據

我國教育界在20世紀90年代前后繼承和發展了泰勒的教育評價理論，并在此基礎上結合國情進行了研究和實踐。很多教育學者普遍認為教育評價是指在系統、科學和全面地搜集、整理、處理和分析教育信息的基礎上，對教育的價值做出判斷的過程，目的在于促進教育改革，提高教育質量［1］。為了實現教育目標，提高教育質量，建立高職院校雙創教育評價指標體系尤為迫切也十分必要。

（二）現實依據

據2020屆浙江省高職畢業生質量調查報告反饋（見表1），當前，浙江省高職院校創業率一直高于本科院校，這說明高職學生具有更強的創業意愿和潛在的創業能力。但現實中，高職院校創新創業教育存在內涵把握不清、積極性激發不暢、教育改革實效不佳等問題［2］。較多高職院校的雙創教育工作，評價指標不夠明確、評價體系不夠完善、評價標準單一等多因素影響，致使雙創教育未真正與學校的人才培養體系相融合，影響了學校整體教育質量。

二、建立高職院校雙創教育評價指標體系探索

本文從組織體系、運行體系、成效體系、保障體系四個維度來研究雙創教育評價指標體系，設計了4個一級指標，11個二級指標和若干個三級指標。

（一）組織體系

一級指標組織體系包含兩個二級指標：目標定位和機構設置。

1．目標定位

隨著時代發展，我國高職院校要根據高等教育發展規律，以全球視野和時代高度，來設計雙創教育的頂層方案，把如何培養人才、如何設計教學內容、采取什么培養方法等進行不斷優化，把激發創新意識、學習創新創業知識、培養創業技能等與學科、專業、課程等完全融合，以真正實現專創融合，以期高質量實現高等教育的育人目標。

２．機構設置

學校頂層設計中要進行專業組織、管理機構的建立，要有專業人員配置，要從校院兩個層面來組建校級工作小組，構建創業學院建設模式。2015年，浙江省共有13所高職院校的創業學院成為省級示范性創業學院，這一舉措促進了創新創業教育實體化進程的全面推進。

（二）運行體系

一級指標運行管理包括三個二級指標：課程教學、實踐平臺和師資隊伍。

１．課程教學

著重從通識課程的覆蓋率、實踐課程的占比率等方面進行評價。目前，高職院校普遍通過開展公共必修課程《創新創業教育》《創新意識》和選修課程等來實現全覆蓋。實踐課程則通過第二課堂如社團課、校內外創新創業實踐基地參觀等實現。

據2018—2020屆浙江省高職院校畢業生質量調查報告反饋，創業畢業生在校期間接受創新創業教育情況分別是74.96%、79.43%、77.73%。說明高職的雙創教育還未實現全覆蓋，需要健全高職院校雙創教育課程體系這個基礎建設。在設計評價指標體系中，既要考察課程覆蓋率，還要考察課程體系構建的科學性。還需要在專業教育中滲透創業教育，依據創業教育的目標和內容來設計課程體系。

２．實踐平臺

著重從創業孵化基地、創新創業社團、雙創類活動和競賽、校內外創新創業實踐基地等內容來評價。

首先，可構建校院二級創業孵化基地，真正實現分類分層。其次，依托院級創業孵化基地開展創新創業社團。再次，雙創類活動的舉辦，包括競賽和交流活動。最后，對校內教學、空間資源進行有機整合，加大政校企行的合作力度共建校外實踐基地，通過開設創客空間、創業店鋪等為學生提供實踐創新創業能力的空間與場所。

３．師資隊伍

教師對創新創業教育質量的高低有直接影響。對此，從校內外師資占比進行評價。校內師資主要從學歷結構、成果轉化，以及創新創業經驗等方面開展教學業績考核。

首先，學歷結構。創新創業涉及多學科知識體系，因此對教師的學歷有更高要求。其次，成果轉化。看教師能否有將科研成果落地轉化成經濟效益、社會效益的能力。最后，創新創業經驗。需要引進一些擁有豐富創業經歷的來自企業、行業的實踐型教師。

校外師資主要從政校企行人員參與人數等方面來觀測。高職院校既要運用好學校資源，還要調動一切社會資源，促進雙創教育的建設。

（三）成效體系

一級指標成果成效包含三個二級指標：創新意識、創業能力、發展成效。

１．創新意識

主要從兩個角度來觀測，一是創業意愿，指學生通過相關課程學習，以及各類創業實踐活動的積極參與而產生的創新創業想法。可從學生咨詢人數、參與社團人數、申報創業類項目數等內容進行評比。二是創業參與率，可從學生參與比賽和獲獎占比、申請專利和獲得占比、獲得創新創業類學分占比等內容進行評價，從而對創新創業意識培養成效做出較為客觀的評價。

２．創業能力

作為評價人才培養成效的一個重要指標，從創業認同度、經濟效益等方面來進行評價。根據2018—2020屆高職創業畢業生調查數據反饋，分別有78.5%、75.87%、78.9%的創業者表示他們的創業發展規劃是繼續擴大規模、擴大業務，這說明創業畢業生對于創業認同度是相當高的。另外，看經濟效益，創業畢業生的年收入影響其創業的持續性，是衡量其創業是否成功的一個重要指標，從2018屆（畢業后三年）調查數據顯示，37.98%的創業者年純利潤在25萬以上，22.93%的創業者年純利潤在14萬～25萬，由此看出，大部分創業者是能自給自足的，甚至能進一步發展。

３．發展成效

從賽事科研成果、轉化成果、創業領域與專業的相關性、創業前景及創業滿意度等來進行評價。首先，賽事科研成果指大賽獲獎、專利獲批、論文發表、項目立項或驗收等。其次，轉化成果指產學研協同創新成效。這一評價指標，可以促使高職院校結合區域發展目標，實現為地方培養需要的技術技能型人才的教育目標。再來看創業領域與專業的相關性（表2），說明近三年來學生創業內容與所學專業關聯度在增大，趨勢增長明顯。最后，看創業滿意度及創業前景兩個指標（表3），更能反映雙創教育帶來的長期成效。

（四）保障體系

一級指標保障體系包含三個二級指標：經費、制度和條件。

１．經費保障

這是反映各級部門對創新創業教育重視度和認可度的一項重要指標，一般包括高職院校扶持基金、地方政府專項基金、行業企業的共建基金以及校友捐贈的社會服務基金。首先，高職院校扶持基金主要用于日常運行、創新創業獎學金、賽事獎勵、項目扶持等。其次，地方政府專項基金，對創業者的房租和物業、落地注冊、社保等進行補貼。再次，校企行共建基金，行業企業委托校方項目的建設經費，捐贈設備等。最后，社會服務基金，用來確保、激勵和支持大學生各類創新創業項目的實際實施。

２．制度保障

包括校內校外制度支持。校外是指政府層面推出的一系列指導和激勵政策，如創新創業工作的指導意見、眾創空間的建設等，這些需要對高職院校具體落實情況進行考核。校內是指根據國家與地方文件，制定與本校實際相符的激勵和保障制度。首先，有綱領性的制度。其次，根據不同職能，創業學院、人事處、教務處、科研處、學生處等部門、二級學院要根據本校人才培養目標和方案，制定日常管理、職稱評定、教育教學考核、科研獎勵、學分認定等方面的制度文件，激勵和規范創新創業教育工作。

３．條件保障

開辟創業辦公、開展創業活動場所，開設創新創業作品展廳、建模擬實訓室、沙盤室、網創基地等；還可設創業咖啡，發揮培訓、交流等功能；建雙創服務中心，為學生和大創企業提供創業咨詢、公司注冊、業務代辦等一站式服務。

三、結語

通過建立科學、有效的高職院校雙創教育評價指標體系，既可以為雙創教育評價工作提供決策依據，又可以從不同角度對整個教育過程實施考核監控。高職院校應根據服務對象的所在地區、評價時間及其自身特點等因素，量體裁衣，并通過權重分配來體現主次，建立有針對性的動態雙創教育評價體系，以此來推進雙創教育改革，提高人才培養質量。

參考文獻：

［1］吳鋼．現代教育評價教程：第二版［M］．北京：北京大學出版社，2016．

［2］胡燁丹，陳正江，王玉龍．“雙高計劃”背景下高職院校創新創業教育改革路徑［J］．職業技術教育，2020（11）：63-66．

（責任編輯：張詠梅）