高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的影響因素及對策思考

摘? 要：通過梳理黨和國家關(guān)于新時代高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)及教師評價改革的新要求、新舉措，結(jié)合湖南省17所高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建調(diào)研訪談并分析。結(jié)果顯示：政策性因素、職教性因素、制度性因素是高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的主要影響因素。新時代優(yōu)化構(gòu)建高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系要從狠抓政策落實(shí)、強(qiáng)化制度建設(shè)、突出職教特色等方面付諸努力。

關(guān)鍵詞：高職院校；思想政治理論課教師；評價指標(biāo)體系；影響因素；教師評價改革；教師隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：G641? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1002-4107（2023）06-0028-03

作者簡介：劉來（1985—），男，重慶酉陽人，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育教學(xué)。

基金項(xiàng)目：2021年度湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“教育評價改革背景下高職院校思政課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究”（XJK21CZJ064）

高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)對高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的科學(xué)制定，必須要分析高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的影響因素。為此，課題組在梳理黨和國家關(guān)于新時代高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)及新時代教師評價改革的新要求、新舉措的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)計問卷，選擇湖南省部分高職院校進(jìn)行調(diào)研訪談和分析，并提出相應(yīng)對策建議。

一、高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的影響因素

高職院校思想政治理論課教師一方面是開展馬克思主義理論教育的中堅力量，在立德樹人方面負(fù)有重大責(zé)任，其工作具有明顯的政治性、綜合性、延展性等特性，新時代黨和國家關(guān)于教學(xué)有更加明確的要求；另一方面，高職教育的“職業(yè)教育”辦學(xué)特性對思想政治理論課教師的教學(xué)又提出了“要體現(xiàn)職業(yè)教育特色”的新要求[1]。因此，高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的構(gòu)建既受國家政策因素的影響即要充分把握國家政策，又受職業(yè)院校辦學(xué)類別的影響即要充分考慮高職教育“職教性”因素。同時，高職院校是開展思想政治理論課教師評價的直接組織者和實(shí)施者。因此，高職院校對思想政治理論課教師評價的重要性認(rèn)識、重視程度即院校管理因素還直接影響高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。

（一）國家政策因素

國家政策既是黨的教育方針的集中意志的體現(xiàn)，為教師評價提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，更是高職院校在開展包括對思想政治理論課教師評價在內(nèi)的辦學(xué)治校過程中的必然遵循。通過梳理新時代黨和國家一系列關(guān)于普通高等院校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)及教育評價改革重大決策部署，從黨和國家政策層面分析影響高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的因素主要包括：新時代黨和國家關(guān)于高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求、新時代教師評價改革的新舉措等，即高職院校應(yīng)將新時代黨和國家關(guān)于思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)和教育評價改革的新要求、新舉措有機(jī)融入思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系，作為基本遵循，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。

（二）辦學(xué)類別因素

高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，近年來發(fā)展十分迅速，近1 500所的高職院校已占據(jù)高等教育的半壁江山。高職教育作為我國高等教育的一種類型，具有重要的地位。但是，相較于本科院校，高職院校無論是在辦學(xué)層次，還是人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面均有著自身的獨(dú)有特點(diǎn)即鮮明的“職業(yè)教育”屬性。因此，高職院校的思想政治理論課除了開展馬克思主義理論教育，引導(dǎo)學(xué)生扣好“人生第一粒扣子”以外，在教育教學(xué)過程中“要體現(xiàn)職業(yè)教育特色”[1]。這就要求，高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要充分考慮高職教育“職教性”因素，即凸顯“職教性”特色。從辦學(xué)類別層面分析，影響高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的因素主要包括：高職院校對思想政治理論課教師赴企業(yè)行業(yè)實(shí)踐鍛煉、調(diào)研學(xué)習(xí)經(jīng)歷是否有明確的要求和規(guī)定、如何將思想政治理論課教師在實(shí)踐鍛煉過程中形成的體現(xiàn)工匠精神、勞模精神、職業(yè)精神培育等職業(yè)教育特色的教育教學(xué)資料、成果（調(diào)研報告、案例等）納入評價指標(biāo)體系等。

（三）院校管理因素

高職院校是對包括思想政治理論課教師在內(nèi)的教師進(jìn)行管理的主體，是開展高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的直接組織者和實(shí)施者。高職院校對思想政治理論課教師評價的重要性是否有深刻認(rèn)識、評價機(jī)制是否健全完善直接影響高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。因此，從高職院校管理層面分析，影響高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的因素主要包括：高職院校對思想政治理論課教師評價重要性的認(rèn)識、對構(gòu)建評價指標(biāo)體系的重視程度及評價機(jī)制建設(shè)等。

基于以上分析，得出新時代高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建的主要影響因素（表1）。

二、基于湖南省部分高職院校調(diào)研訪談的影響因素分析

（一）對象與方法

為較為全面地了解高職院校對思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建影響因素的認(rèn)知和在指標(biāo)體系中的具體體現(xiàn)，課題組在對高職院校教師評價調(diào)研的問卷中設(shè)計了教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建影響因素相關(guān)題目選項(xiàng)，采用問卷調(diào)查、實(shí)地對話訪談等方式對湖南省17所高職院校的部分學(xué)校管理者和思想政治理論課教師進(jìn)行調(diào)研訪談。其中，在問卷調(diào)查方面，共計發(fā)放510份調(diào)查問卷，收回有效問卷498份，有效率為97.65％。

（二）調(diào)查訪談內(nèi)容

高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建影響因素調(diào)查問卷的內(nèi)容是在梳理黨和國家關(guān)于新時代高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)及教師評價改革的新要求、新舉措的基礎(chǔ)上，從高職院校對國家政策性因素、辦學(xué)類別因素、院校管理因素的認(rèn)知和思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系中的具體融入等方面進(jìn)行設(shè)計。為確保調(diào)查問卷的有效性，問卷設(shè)計內(nèi)容同樣經(jīng)過了擬題、課題組討論修改、先期測試、再討論修改和最終定稿等環(huán)節(jié)。訪談主要選取17所高職院校的部分管理者和部分思想政治理論課教師，分兩個層面了解他們對高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建影響因素的認(rèn)知、相關(guān)意見和建議。

（三）調(diào)研結(jié)果分析

通過對湖南省17所高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系構(gòu)建影響因素問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：當(dāng)前，盡管各高職院校對思想政治理論課教師評價改革做了一些探索性嘗試，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但高職院校思想政治理論課教師在評價指標(biāo)體系構(gòu)建方面對各類影響因素的把握和認(rèn)知，以及在評價指標(biāo)體系中的具體融入方面普遍存在諸多不足之處。

1.國家政策因素方面。這方面主要表現(xiàn)為對國家政策解析不深刻，把新時代黨和國家關(guān)于思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)和教育評價改革的新要求融入思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的力度不夠。調(diào)研結(jié)果顯示：高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系普遍滯后于時代發(fā)展，指標(biāo)相對過時和老化，11所院校的評價指標(biāo)體系存在3～5年未進(jìn)行修正的現(xiàn)象；6所院校雖進(jìn)行了修正，但與新時代思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)和教育評價改革的新要求仍然存在不小差距。比如，師德師風(fēng)評價指標(biāo)程序化即對如何堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)的定性、量化標(biāo)準(zhǔn)不夠明確和細(xì)化，操作性不強(qiáng)；教育教學(xué)評價指標(biāo)邊緣化即對如何突出教育教學(xué)實(shí)績采取的新舉措不多，特別是未把思想政治理論課教師參與教研活動，編寫案例，指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐、社團(tuán)活動、競賽等按新要求計入工作量或者計入不完整；科研、榮譽(yù)評價指標(biāo)“五唯”破除不力，即對改革科研、榮譽(yù)評價力度不夠，如科研指標(biāo)權(quán)重較高，12所院校在對思想政治理論課教師的評價中科研指標(biāo)權(quán)重占比為45％及以上。17所院校均尚未對標(biāo)志性成果做出界定，未將標(biāo)志性成果作為科研指標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.辦學(xué)類別因素方面。這方面主要表現(xiàn)為對高職院校思想政治理論課“體現(xiàn)職業(yè)教育特色”研究不深，指標(biāo)體系的職教特色不鮮明。對17所院校的調(diào)研結(jié)果顯示：當(dāng)前高職院校對組織思想政治理論課教師赴企業(yè)行業(yè)實(shí)踐鍛煉的要求力度仍然不大，16所院校沒有做出明確要求和規(guī)定。同時，高職院校對思想政治理論課教師實(shí)踐鍛煉形成的體現(xiàn)工匠精神、勞模精神、職業(yè)精神培育等職業(yè)教育特色的教育教學(xué)資料、成果（調(diào)研報告、案例等），或缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，或未將其納入評價指標(biāo)體系，從而導(dǎo)致高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系缺乏職教元素，特色不鮮明。

3.院校管理因素方面。主要表現(xiàn)為對思想政治理論課教師評價的重要性認(rèn)識不夠，管理制度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)完善。對17所高職院校的調(diào)研結(jié)果顯示：僅3所院校探索嘗試建立單獨(dú)的思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系。17所院校均沒有單獨(dú)的關(guān)于思想政治理論課教師評價的相關(guān)制度，對思想政治理論課教師的評價仍然采用與其他教師評價相同的標(biāo)準(zhǔn)。有9所院校僅僅是在職稱評審工作中，按國家政策要求對思想政治理論課教師單列指標(biāo)，但仍然采用與其他教師相同的評價標(biāo)準(zhǔn)。訪談的部分高職院校馬克思主義學(xué)院或者人事部門的負(fù)責(zé)人表示：“清楚黨和國家關(guān)于思想政治理論課教師評價的要求”，對思想政治理論課教師評價改革在“一定程度上或者深入進(jìn)行過思考”“仍處于探索中，付諸實(shí)際行動不夠”。同時，高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系還存在載體創(chuàng)新力度不大、信息化明顯滯后等不足。

三、優(yōu)化構(gòu)建高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的對策建議

（一）強(qiáng)化政策解析——評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本遵循

國家政策為高職院校開展思想政治理論課教師評價提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，是高職院校優(yōu)化構(gòu)建思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系、科學(xué)開展思想政治理論課教師評價的基本遵循。為此，高職院校要加強(qiáng)對國家政策的研究和解析。特別是要對標(biāo)《深化新時代教育評價改革總體方案》《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》等新時代黨和國家關(guān)于高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)和新時代教育評價改革的新要求、新舉措，從“堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)”“突出教育教學(xué)實(shí)績”“強(qiáng)化一線學(xué)生工作”“改進(jìn)高校教師科研評價”及“推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性”[2]等方面加強(qiáng)研究、強(qiáng)化政策解析。一方面，要堅持把黨和國家關(guān)于教育評價改革的新要求新舉措有機(jī)融入評價指標(biāo)體系；另一方面，要注重標(biāo)準(zhǔn)解析，形成評價指標(biāo)體系的具體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要堅持定性與定量相結(jié)合，突出科學(xué)性、可操作性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)——評價指標(biāo)體系構(gòu)建的關(guān)鍵所在

高職院校是思想政治理論課教師評價的直接組織者、實(shí)施者，是推進(jìn)新時代思想政治理論課教師進(jìn)行評價改革的關(guān)鍵所在。因此，高職院校在思想上要高度重視，要強(qiáng)化對思想政治理論課教師評價重要性的認(rèn)識，要把評價工作作為思想政治理論課教師選聘、任用、薪酬、獎懲等人事管理的重要依據(jù)，作為推進(jìn)思想政治理論課教師更好地踐行教書育人使命的大事來抓。一方面，要嚴(yán)格按照新時代黨和國家關(guān)于思想政治理論課教師職務(wù)（職稱）評聘單列指標(biāo)、單列標(biāo)準(zhǔn)的要求，優(yōu)化構(gòu)建專門針對思想政治理論課教師的單獨(dú)評價指標(biāo)體系；另一方面，要有針對性地建立和完善含括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、評價模式、獎懲機(jī)制等在內(nèi)的思想政治理論課教師評價制度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)對思想政治理論課教師評價的制度化。同時，高職院校還要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新搭建思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系信息化平臺載體，提升思想政治理論課教師評價信息化建設(shè)水平。實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教師根據(jù)指標(biāo)體系自主在信息化系統(tǒng)錄入業(yè)績，信息系統(tǒng)即時顯示各項(xiàng)指標(biāo)量化得分，管理部門只需核實(shí)教師業(yè)績真實(shí)性即可完成教師評價，如此既可降低工作強(qiáng)度，提高工作精確度，思想政治理論課教師又可隨時進(jìn)入系統(tǒng)查看業(yè)績，找出不足并確立改進(jìn)方向，進(jìn)而達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)。

（三）突出職教特色——評價指標(biāo)體系構(gòu)建的特殊要求

“職教性”是職業(yè)教育的基本屬性，突出高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的職教特色是高職院校思想政治理論課教師勞動鮮明的政治性、綜合性、延展性、職教性等特點(diǎn)應(yīng)然的特殊要求。為此，高職院校一方面要結(jié)合院校辦學(xué)實(shí)際，對思想政治理論課教師赴企業(yè)行業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)調(diào)研等做出明確的要求和規(guī)定；另一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，注重將思想政治理論課教師實(shí)踐鍛煉過程中形成的實(shí)踐成果納入評價指標(biāo)體系，進(jìn)而突出高職院校思想政治理論課教師評價指標(biāo)體系的職教性特色。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》的通知：教材〔2020〕6號[A/OL].（2020-12-22）[2022-06-06].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5595931.htm.

[2] 中共中央 國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》[A/OL].（2020-10-13）[2022-06-06].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm.

編輯∕李夢迪