新時期職業教育與鄉村振興有效銜接研究

陳松

摘 要：職業院校承擔著技能型、實用性人才的培養任務。在全面實施鄉村振興戰略的背景下，職業院校要勇于承擔社會責任、搶抓發展機遇，優化專業及課程設置，完善鄉村振興人才培養機制，大力推動專業建設和技能培訓，深入拓展農業現代化科研創新和校企合作，助力鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興，更好地為地方經濟社會的發展承擔起應有的責任。

關鍵詞：職業教育 鄉村振興 有效銜接

習近平總書記指出：“民族要復興，鄉村必振興。”黨的二十大做出了全面推進鄉村振興戰略的重大決策部署，這是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是實現全體人民共同富裕的必然要求。［1］職業教育的一個最大優勢就是培養技能型、實用型、應用型人才。隨著我國城市化進程的加快，各個行業技能型、技術型人才緊缺情況相當嚴重。農村大量富余勞動力將成為工業現代化建設的寶貴財富，本文通過對職業教育與鄉村振興有效銜接的實踐困境進行探析，提出有效的優化路徑，發揮職業教育推進鄉村振興戰略的智力優勢。

一、職業教育與鄉村振興有效銜接的現實意義

（一） 為鄉村振興提供可用人才資源

我國農村人口在總人口中占比大，農村地區基礎設施不夠完善、就業醫療等民生保障資源有限、農業產出附加值低等因素制約了廣大農村地區人民生活水平的提高，但農村剩余勞動力卻是我國社會主義現代化建設的生力軍，人才優勢和人口紅利為全面實施鄉村振興奠定了基礎。職業院校承擔著技能型、實用性人才的培養任務，這就意味著職業教育將在全面實施鄉村振興戰略中大有可為。職業教育以實用為導向，能根據農村產業結構有針對性地開展農技培訓，從而擴大新型農民群體、提高農業生產效率，更好地發揮“扶技、扶智、扶志”的作用，為鞏固脫貧攻堅成果、鄉村全面振興提供強大的智力支持。［2］在全面實施鄉村振興戰略重點任務中，職業院校要搶抓發展機遇，優化專業及課程設置，有針對性地加大對農村產業帶頭人、高素質技能人才的培養力度，培養并造就一支有知識文化、懂專業技術、善市場經營能力的現代化新型高素質職業農民隊伍。與此同時，職業教育讓進城務工人員經過短期培訓掌握一技之長，可實現從“憑力氣掙錢”到“憑技術掙錢”的跨越。職業教育與鄉村振興有效銜接符合時代之主題、發展之趨勢，也是當前鄉村振興核心的內容。

（二） 助推農村群眾致富增收

目前，中國農村正處于社會發展的戰略轉型期，實現共同富裕的目標重點是解決農村和農民問題。農村勞動人口長期以來作為我國工業、服務業的生力軍，以農民為基礎的產業工人業務素質的高低直接影響現代化建設進程的快慢。實施鄉村振興戰略、實現共同富裕，亟須一批有文化、懂管理的高技術技能型人才。農村產業的興起，也亟待培養一批掌握技能的新型農民。目前現狀是農產品經濟附加值較低，農村剩余社會閑散勞動力較多，為了獲得更多的經濟收入、提高家庭生活品質，農村剩余勞動力大多選擇離開家鄉到發達地區務工。由于進城務工人員文化水平不高、專業技能不強，能從事行業的工資待遇不理想，職業教育技能培訓“恰逢其時”。在鄉村振興中職業教育機構要發揮組織功能的作用，通過實施多層次、多類別、多種方式的各類綜合技術能力提升工程和系列實用型就業技能培訓， 使就業與培養形成一種聯動，使進城務工人員能迅速掌握一技之長，工資待遇顯著提高，從而取得可觀的社會效益和經濟效益。

（三） 有利于傳承農村優秀傳統文化

農村是傳承優秀傳統文化的“自留地”，廣大的農村地區不僅蘊含著大量民間藝術和技藝，而且是弘揚“三農”文化的主陣地。隨著城市化進程的不斷深入，大量農村人口從農村向城市遷移，離開傳統居住的“平房”和“瓦房”住進了高樓，生活質量得到了很大提高。但是，大量人口的遷出勢必導致一些古村落、古建筑、古物件及古技藝被逐漸廢棄或遺忘，優秀的物質和非物質文化缺乏保護和傳承。［3］中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》中指出，落實立德樹人根本任務，要把中華優秀傳統文化教育融入職業教育全過程，推動中華優秀傳統文化教育傳承與創新發展。職業院校組織引導學生以社會主義核心價值觀為引領，堅持德技并修、五育并舉，大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持文化素養培育與思想政治教育、專業技術技能培養有機融合，引領職教學子不斷增強文化自信，成長為中華優秀傳統文化的弘揚者、傳播者和繼承者。

另外，職業教育在充分發揮專業優勢的前提下把民族文化技能培訓在農村的廣大土地上開展，除了加大對民間技藝和傳統文化的挖掘與保護，還通過送技上門、講座等形式有針對性地對一些傳統手藝進行理論培訓和技術傳授，帶動了社會力量對農村古村落、古建筑的保護與修護。職業院校類的傳統藝術技能大賽從側面促進了對一些較易失傳的民間技藝的挖掘，通過手把手傳授或影像資料留存的形式加以搶救性保護，使農村優秀的物質和非物質文化得到傳承。職業教育與鄉村振興的有效銜接有助于傳承農村優秀文明，弘揚地方文化特色，為落實鄉村振興戰略提供了精神動力。

二、職業教育與鄉村振興有效銜接的實踐困境

（一） 理念轉變不及時

職業教育服務鄉村振興戰略需要依托先進的工作理念為各項工作的開展提供指導，以推動鄉村振興戰略的順利實施。但部分地區的職業教育理念較為滯后，認為職業教育對鄉村振興的幫助有限，對此項工作的重視不夠。

首先，在培訓理念上，部分高職院校在培訓內容設置上存在不均衡、不合理等現象，缺乏涉及農業專業技能提升方面的培訓，高職院校傳統以“常班教學”為主，注重對高技能人才的培養，但涉及文化知識較低的農業專業技能培養普遍較少，如種養殖技術、砌磚、護工等入學門檻較低的技能培訓，一定程度上挫傷了“新市民”參與培訓的積極性。其次，文化基礎課、專業基礎課、專業核心課和能力素質拓展課平臺課程缺乏，多元化的教學路徑難以施展開來，理論知識與技能訓練之間搭配不合理，沒有將重點放在使培訓對象掌握專業技能實訓課程上，實際操作技能訓練常常以“夠用”為度，理論課時比例和內容安排不合理，針對性技術培訓環節薄弱，技術服務和技術培訓的優勢沒有充分發揮，學生的學習熱情得不到激發。最后，政府對地方產業結構、經濟形態和就業市場等情況缺乏深入了解，沒有實現培養目標對實用人才需求的“填充”，不能滿足企業的用人需求。

（二） 培訓制度不夠健全

職業院校職業技能培訓起步較晚，培訓標準不健全，涉及培訓的各類管理標準、流程運作的相關制度體系等尚未真正建立，落實起來有難度。

一是承辦各類職業技能培訓教育任務的職業院校對技能培訓的日常教學管理主要是立足在常規班制辦學方式基礎上開展的，有關教學、管理、服務規范等多方面的服務制度標準缺乏政府、行業主體、企業組織等社會各界多方聯合參與制定。二是在職業技能培訓合作協調上仍然主要依靠一些地方黨委、行政部門行政安排，溝通和協調銜接機制、合作發展機制、利益協同共享合作機制體系等還未全面鋪開實施。三是職業教育中理論知識與動手能力先天缺乏有效銜接，參與培訓的職業院校教師大多數都是從學校畢業之后便進入學校工作，工作經歷是從一所學校到另外一所學校，從學生到教師角色的轉變不及時。由于缺乏到企業生產一線工作的經歷，縱然這些教師有較為扎實的理論知識，但缺乏實踐動手能力卻是不爭的事實。［4］

（三） 產教融合不夠

相對于本科院校，職業院校普遍存在實驗實訓設施建設滯后、產教融合不深、校政企合作不廣、高層次教師隊伍緊缺、辦學經費不足、日常辦學的基礎條件還有待改善等一系列問題。各職業院校主要任務集中在辦學條件改善、專業設置、人才培養等方面，對于技能培訓與鄉村振興有效銜接的頂層設計缺乏長遠打算，即使提上年度工作議程，但往往是“心有余而力不足”。部分職業院校創新開展日常辦學和技能培訓助力鄉村振興的思路不清晰，沒有有效把日常教室資源、教師資料等日常工作有機銜接，辦學思路局限，主動適應鄉村振興戰略的意識不強，在工作任務完成上存在“等、靠、要”的思想。職業教育中專業與產業、產業與需求的對接，主動與特色產業鏈開展產教融合不夠，外在因素是缺乏系統的專業能力實踐實訓基地，職業院校的教師到基層生產一線參與職業技能提升缺少激勵措施。內在因素是人才培養模式、專業建設、師資隊伍建設、實驗實訓建設與地方產業轉方式、調結構、促升級深度融合不強，職業技能培養與職業精神養成相互脫離，產學研服務地區經濟社會發展存在分歧。

三、職業教育與鄉村振興有效銜接的優化路徑

職業院校是技能型人才培養的搖籃，肩負著為各行各業培養技術型、實用型、應用型人才的重任，也是鄉村振興、文化傳承、人才培養、科研創新的有效載體。只有以大力開展人才振興為契機，通過鄉村振興職業技能培訓，促進職業院校改革創新，才能走出一條職業教育助力鄉村振興的新路。

（一） 聚焦體制機制改革促進鄉村振興

鄉村振興人才資源是農業農村發展的第一資源，聚焦農業農村現代化必須高度重視職業教育中涉農專業建設，從政策頂層設計上為涉農職業教育提供保障。

第一，要堅持創新驅動與激發活力相結合，深化辦學體制機制改革創新，以提高質量、效率，創新動力為核心，綜合施策。一方面，職業教育要在教學管理、人事制度改革、職稱評聘、社會服務能力建設和科研建設等重要領域，扎實有效推動內部組織機構管理改革，創新績效考核與薪酬分配方式，激發辦學活力；另一方面，職業教育在深化教師管理機制和體制改革，切實建立鄉村振興與職業教育要求相適應的教師考核、聘用制度，提高辦學效益。第二，建立服務農村產業革命工作指導委員會，多學科、多視角、多層面深入開展對農村產業結構調整、農業供給側結構性改革等進行調研，探尋農業產業革命的基本規律，為服務農村產業革命提供理論和技術支撐。第三，組建專家教授工作團，下設工作組，形成“智囊＋專班”的高端智庫，對農村產業結構調整、農業供給側結構性改革等進行研究，智囊團隊、工作專班下到項目點，開展技術攻關，幫助特色農產項目解決技術問題，編寫適用的《農業適用技術手冊》。

（二） 聚焦專業建設支持鄉村振興

職業院校要在鄉村振興戰略引領下大力推動專業建設、強化自主創新能力、細化人才培養機制、創新人才培養方式；必須堅持頂層設計與同步建設相結合，提高綜合改革、專業建設、師資隊伍建設、社會服務、綜合素質培養等方面頂層設計的能力和水平；必須根據地方經濟社會的發展制定人才培養方案，以農村產業結構以及企業需求為切入點，不能閉門造車，要多深入一線，拓展校企校農合作開放辦學的深度和廣度，提升專業建設的核心競爭力；必須聚焦農村地區緊缺并能產生較好社會效益的專業上，培育高水平涉農專業教學團隊，全面提升鄉村振興人才的培養質量；必須深化課程體系改革，建立與職業崗位能力培養相適應的課程體系，整合教學內容，改革教學模式和考核評價方式；必須利用現代化教學手段組織教學，編寫特色教材，校企共建，融專業教學、職業培訓、技能鑒定為一體的教學資源。

（三） 聚焦技能培訓推動鄉村振興

職業教育只有積極開展有效的職業技能培訓，創新開展日常教學和技能培訓常態化教學機制，以日常教學助力技能培訓，以技能培訓反哺日常教學，鼓勵涉農教師掌握領先型職業技能，才能在鄉村振興業務培訓上拓展“雙師型”教師培養選拔模式，促進教學相長。

一要緊扣中央、省、市鄉村振興計劃和農業農村現代化整體布局的要求，充分發揮職業院校人才和技術優勢，貼近農村產業革命“八要素”，按照“五步工作法”，制訂“服務農村產業革命工作方案”，成立工作專班，嚴格落實技能培訓具體方案；二要積極依靠部門幫助和支持，努力在聯合打造校政企民多方參與樣板工程中，使得農村人才培養項目落地生根，使農校對接實現突破；三要充分利用職業教育辦學資源優勢，圍繞農業和農村工作的實際，做好技術培訓、政策咨詢和“三農”服務工作，精心選派農業專家作為科技特派員，到農村田間地頭開展送農技活動，提供技術培訓，提升農業產業核心競爭力；四要豐富課程內容，優化課程設置，完善培訓工作標準，積極探索可操作、易完成、成效顯的鄉村振興人才培訓機制；五要主動適應、服務地方經濟社會高質量發展需要，推進專業與涉農企業深度對接機制，充分發揮國家職業技能鑒定所、農業部“新型職業農民培訓基地”、“農村產業能人培訓學校”等平臺的作用，為農民提供職業技能考評、鑒定服務；六要“建立城鄉互動互補的格局，打通教育資源壁壘，引導一批懂技術、有經驗的高層次專業技術人才和高技能人才回流農村”［5］，為鄉村職業教育的發展打造“雙師型”教師隊伍，壯大鄉村振興人才力量。

（四） 聚焦校企合作助力鄉村振興

校企合作為職業教育人才培養提供了較為廣闊的學習提升平臺，首先，職業院校要勇于承擔校企合作助力鄉村振興的社會責任，堅持產教融合與特色辦學相結合，圍繞農村產業結構調整的實際需求，在涉農專業人才培養上創新路、開新局，引導師生積極參與涉農產業發展規劃制定，組織涉農專業專家集中力量開展農業重大課題的科技攻關，建立集科研試驗示范、成果推廣轉化為一體的校企合作科技基地，強化科研項目申報與成果轉化。其次，職業院校要鼓勵專業教師協同企業到農村開展技術服務，以團隊帶項目形式進村入戶，解決他們在生產過程中遇到的技術難題和銷售中存在的問題，建立長期對口幫扶的長效機制，切實把職業教育教學資源優勢轉化為鄉村振興的優勢和動能。最后，職業院校要通過校企合作辦學，為涉農企業進行人才培養和提供技術服務，企業可作為學員的教學、生產實習基地，引導支持開設有涉農專業的職業院校利用與當地種植養殖企業、新興農業企業建立起實訓實習基地，拓展鄉村振興人才培養模式，為助力企業承擔應有的社會責任發揮作用。同時，要注重深化政校企之間的合作，協助涉農企業深入鄉村振興一線開展政策宣講、技術推廣、技術培訓、技術指導，使企業面向鄉村開展種養殖業、茶葉生產技術、汽車清洗工、客房餐飲服務、護工等全員培訓、行業培訓，幫助農民群眾掌握技能技術，創業就業、增產增收。

四、結語

職業院校承擔著技能型、實用性人才的培養任務。職業教育具有起點低、準入門檻不高的特點，在全面實施鄉村振興的戰略決策下，職業院校承擔著人才振興的重任。職業院校要結合辦學實際，不斷建立健全鄉村振興人才技能培訓培養機制，結合地方產業規劃，有針對性地、點對點地開展產業發展鄉村振興人才培訓，全面實施人才振興。職業院校只有在全面實施鄉村振興戰略重點任務中勇于承擔社會責任，搶抓發展機遇，優化涉農專業及課程設置，完善鄉村振興人才培養機制，以大力開展人才培訓、技術服務為契機，深入拓展農業現代化科研創新和校企合作，才能助力鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興，更好地為地方經濟社會的發展承擔起應有的責任。

參考文獻：

［1］ 周曉玲. 基于可拓理論的智慧民宿綜合評價研究［D］. 成都：西華大學，2021.

［2］ 彭兵根. 全面推進鄉村振興背景下村莊規劃編制的思考及對策［J］. 遼寧自然資源，2022（3）：35-36.

［3］ 穆秀梅. 職業教育師資隊伍建設的思考［J］. 遼寧教育行政學院學報，2008（10）：5-7.

［4］ 李興洲，趙陶然. 職業教育促進鄉村振興之比較優勢探析［J］. 職教通訊，2019（5）：13-19.

［5］ 湯霓. 職業教育在鄉村振興中當有更大作為 ［N］. 中國教育報，2021-04-21.

基金項目：貴州省黔西南州2021年度職業教育科研項目“貴州民族地區高職院校黨建統領實踐研究——以X校為例” （qxnjz 202108）。