高校安全教育的現狀分析及對策建議

摘要：高校安全教育是校園事故預防與控制的重要手段，已納入國家相關法律法規要求，對于應對社會治安形勢、促進高等教育健康發展和大學生個人素質提高有重要價值。當前，高校安全教育仍存在忽視教育對象的差異性、社會環境影響的多元性、家校協同育人的協同性和教育效果的層級性四個方面問題。因此，應將高校安全教育視為一項系統工程，從教育內容、教育形式、職責量化考核和建設健全各類規章制度上全面加以改進，逐步構建規范有效的高校安全教育體系。

關鍵詞：高校安全；安全教育；體系構建

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2023）08-0116-06

在人類歷史發展的長河中，安全是永恒的話題。冷兵器時代，善戰的將軍，甚至可以利用對方的安全隱患作為贏得戰爭的法寶；熱兵器時代，利用安全漏洞制勝的戰爭更是數不勝數。對社會、家庭、個人而言，安全是永恒的話題［1］。自人類誕生，各類自然災害和猛獸危害，是人類生存安全的主要威脅。隨著社會的進步，人類創造出工具來避免自然災害以及猛獸威脅，但是，人為因素和社會因素造成的危害也接踵而來。因此，社會發展的同時，新的危害也在不斷產生，人類想要健康發展就要取得與各類災害斗爭的勝利。安全是人類發展的基石，更是社會進步和發展的前提條件。

隨著高校辦學規模的多元化發展，招生規模不斷擴大，更多的莘莘學子獲得了進入高等學府深造的機會［2］。同時，高校和學生的安全也不斷面臨著新的挑戰，尤其是實行開放性校園以后，高校成了一個多元化的社會機構，各類安全隱患不斷顯現，社會和校園互相交叉、滲透。因此，加大高校安全教育投入，加強師生安全教育，切實提高師生安全防范意識，是減少或避免發生各類安全問題的必要手段。

一、高校安全教育的概念

教育的概念，根據《中國大百科全書》的定義，“從廣義上講，凡是增進人們的知識和技能、影響人們的思想品德的活動，都是教育”［3］。安全防范知識，并不能靠先天獲得，不同時期的安全防范措施不盡相同，防范手段和知識需要不斷積累總結，經過實踐驗證然后傳承。

安全教育是事故預防與控制的重要手段之一［4］。常見的事故預防與控制，所采用的基本措施是由海因里希歸納提出的“3E”對策，即安全技術（Engineering）、安全管理（Enforcement）和安全教育（Education）。安全技術的重點是解決物的不安全狀態的問題，安全教育和安全管理的重點則主要著眼于人的不安全行為的問題，安全教育的重點主要是使人知道應該怎樣做，而安全管理的重點則是要求人必須怎樣做。

高校的安全教育，目的是為了維護校園的安全穩定，維護校內師生的人身安全、心理健康等其他方面的安全，使用教育的手段來提升師生的安全意識，鍛煉師生防范危險的技能，從而達到自我保護的目的。

二、高校安全教育的重要性

（一）高校安全教育是國家相關法律法規的硬性要求

高校校園安全問題一直被黨和國家的高度重視，大學生安全教育與管理工作已經行駛在社會主義法治軌道上。在《中華人民共和國教育法》《高等學校學生行為準則（試行）》《高等學校校園秩序管理若干規定》《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》《高等學校內部保衛工作規定（試行）》和《消防法》等法規中，既明確了學校在安全教育和管理中的職責，也規定了大學生在安全教育與管理中應該享受的權利和必須履行的義務，體現了黨和政府對大學生安全的高度重視，把維護大學生的安全和合法權益，對大學生進行安全教育和管理，依法治校確定為高校各級領導的法定義務，推動了高校各級組織對大學生的安全教育和管理工作。

（二）高校安全教育在日益嚴峻的社會治安形勢下特別需要

經過多次治理，傳統的社會治安威脅，如淫穢書刊、黃色網站等威脅已基本杜絕，傳統的拉幫結派、敲詐勒索已經絕跡［5］；但是新的各種違法犯罪現象仍呈上升趨勢，例如，網絡游戲、網絡詐騙、不健康的社會文化、暗網交易等使得大學生精神萎靡不振，沉迷于游戲、厭惡社會，不思上進。因此，對大學生進行安全教育，促使大學生對社會治安形勢有深刻的認知，促進大學生自覺學習安全知識及技能，做好自身安全防范工作，有效預防和減少高校中違法犯罪對大學生的不法侵害顯得特別重要。

（三）高校安全教育是高等教育健康發展的基石

近年來，我國高等教育的發展速度迅猛，高校的數量和各高校的招生規模都得到了擴張，多校區、多元化的辦學模式變得日益尋常，這對高校的保衛工作提出了更高的要求，增加了保衛工作的難度［6］。首先，高校的擴大招生，造成在校師生成倍增長，食堂、商業網點的需求量變大，使得外來務工人員的管理難度增加。其次，開放性校園使得校外人員進出頻繁，使得校內人員數量暴增，并且移動頻繁，人員密集度加大。第三，外來人員的個人素質參差不齊，難免與校內師生發生口角、爭論甚至毆打事件。第四，隨著生活水平的日益提高，教職工生活水平的改善，機動車數量增加明顯，再加上外來車輛的頻繁進出，校內交通安全得到了挑戰。第五，網絡安全已經是不可避免的話題，網絡暴力、網絡詐騙、網絡游戲甚至暗網交易都是對大學生安全的威脅，信息時代，信息的獲得過于容易，如何分辨信息的真偽，如何善用網絡成為高校安全教育的重點。

（四）高校安全教育是大學生個人素質提高的重要手段

我國的高校安全教育，經過了多年的發展，已經從不成熟走向成熟，從低端走向高端。安全教育成為一門學科走入課堂的今天，是高等教育發展的需要，是社會經濟發展的需要，良好的安全意識，是衡量個人綜合素質的指標之一。優秀的企業，對擁有良好安全意識的大學生更加情有獨鐘。正因如此，很多高校已將高校安全教育列入新生入學教育的首要部分。新生安全教育課程，已經成為大學生進校第一課。

三、高校安全教育的現狀

影響高校安全教育的因素，本文認為主要包括受教育對象的自身因素、社會環境的因素、受教育對象的家庭因素及高校本身的因素四個方面。這四個方面分別體現在高校安全教育差異性、多元性、協同性、層級性四個方面的現狀。

（一）差異性：忽視教育對象的特殊性

高校安全教育的受教育對象比較復雜，校內既有教師又有社會人員，既有本科生，又有碩士、博士生；既有國際交流生，又有國內普招生；教職工又分自聘和外聘，本國和外籍［7］。這些群體的個人經歷、社會閱歷、受教育程度、價值觀等有著不同程度的差異，也就是受教育群體整體上不能統一，但是，高校安全教育的內容是整體一致的，受教育對象的特殊性沒有被區別對待。而對受教育對象多樣性復雜性欠缺考慮，是我國高校安全教育普遍存在的問題［8］。

由于欠缺考慮，高校安全教育時，通常是不管受眾，將所有內容集中講授，例如，對大學生進校安全教育時，應該重點關注網絡兼職、網絡詐騙、網絡刷單等內容；對教師和校內工作人員，應該重點關注電話詐騙、轉賬詐騙、消防安全等內容；對離退休人員，應該重點關注保健品虛假宣傳，高利息理財等內容。高校安全教育的內容應該根據受教育對象的差異性，有針對性地制定教育內容，因材施教，提高安全教育的效率。

（二）多元性：忽視社會環境的多元性影響

1.社會環境復雜

隨著大學城和開放性校園的興起，各大高校占地面積得到質的提升，而高校周邊也成了各大商家的必爭之地，各類消費場所環繞高校，高校周邊的環境錯綜復雜。高校周邊不僅開設了不同的娛樂消費場所，更有許多流動攤販，并且由于校園的開放性，周邊居民將校內變成散步健身的場所，造成校內車輛增多，閑雜人員增多，給高校師生帶來許多交通方面的隱患。環境的復雜性對高校的安全造成了一定的影響，使得高校安全隱患面臨重大挑戰。

2.網絡環境復雜

網絡已經成為人類社會不可或缺的一部分，高校互聯網建設已經非常完善，師生的生活、學習等已經非常依賴網絡，隨著微博、抖音的興起，師生獲取信息的渠道更加多樣、快速。然而，網絡是一把“雙刃劍”，利與弊共存，獲得信息的同時，個人信息泄露和負面信息的傳播，是網絡使用需要面對的問題，如何善用網絡，是高校安全教育需要關注的問題。例如，高校師生中有人使用“翻墻”工具，獲得負面信息、淫穢信息、意識形態問題等，進而傳播，造成負面影響和一定的社會問題。網絡詐騙更是層出不窮，例如，某校學生以談戀愛為名，騙取女生信息，從而進行網絡貸款，貸款轉賬到手后，拉黑好友，不再聯系。由于網絡詐騙泛濫，近年來警方對網絡詐騙的宣傳教育已經非常普遍，國家反詐APP也已經上線。

3.缺乏安全教育理念

高校對大學生的培養，重點放在了專業知識的教育，忽略了大學生心理、安全等方面的教育［9］。由于歷經12年的考試教育，大學生具備了較高的考試能力，而欠缺了其他技能的培養，尤其體現在生活和安全兩方面，主要體現在危機應對能力、安全心理素質、生活自理能力、陌生環境適應能力等方面。因此，大學教育的目標應該體現在提高學生綜合素質的提高上，安全教育應該作為必備課之一貫穿大學生活。

4.提高文化自信教育

隨著我國綜合實力的提高，我國國際地位穩步提升，一小撮敵對勢力唯恐我國的強大對他們造成威脅，從而假借文化、獨立、自由等借口，干預我國內政，污蔑我國文化，而大學生由于社會經驗不足，辨別能力不足，防備心理較差，容易受到敵對勢力的挑唆。因此，高校安全教育應該加入文化自信的內容，提高高校師生的意識形態領域的安全防范意識。

（三）協同性：忽視家校協同育人的重要性

安全教育從來不是學校的單方責任，家庭作為人類生活最基本的單位，家庭是安全教育最基礎的載體。高校應該充分利用家庭這個基本的單位，協同合作，產生1+1>2的效應，在合作的同時還能根據家庭情況的不同，進行安全教育內容和形式上的創新性嘗試。高校安全保衛部門作為安全教育的主導單位，應該充分認識到家校協同教育的重要性。

1.問題家庭的教育缺失

個人成長中，性格、行為方式等受家庭環境的影響是深遠且重大的。如今有的孩子在大學入校之前是隔代照顧，父母并不在身邊；有的孩子是單親家庭，這些家庭都不同程度上存在著家庭教育不健全，對孩子的成長十分不利。

問題家庭中長大的孩子，行為一般比較孤僻，與之語言交流會稍有障礙［10］。這些孩子的社交意愿不大，還有一些渴望有貼心的朋友，但是自身又難以敞開心扉，去結交新朋友，容納新朋友，對人與人之間的信任持懷疑態度；還有的由于缺乏安全感，需要在網絡上尋找貼心朋友傾訴。這些孩子由于家庭教育的缺失，既會影響他們學習安全知識的意愿，又會在情緒爆發的時候把習得的安全知識拋之腦后，沖動行事，容易上當受騙。這類學生的安全教育要特別注重他們的心理問題，他們不會主動犯錯，但是被欺騙的概率很高。

2.家庭教育的方式不正確

家庭教育的方式方法如果不正確，會在孩子進入高校后，對高校安全教育帶來困難。家庭教育的錯誤方式主要體現在以下三方面：

一是“棍棒”教育。有些家長盲目相信“棒打出孝子”“不打不成才”等錯誤的棍棒教育理論。孩子稍有犯錯或者學習成績下滑，就舉起“棍棒”進行暴力教育［11］。一旦進入大學，脫離了家長的管控，這些學生會如釋重負，并放大“棍棒”教育的影響，處理問題變得較為暴力，思想容易走進死胡同，聽不進別人意見。這類學生嚴重時會影響學校的正常教學生活秩序，特別需要對其進行安全教育，加以約束。

二是全托式教育。這些孩子除了學習，衣來伸手飯來張口，嚴重缺乏生活自理能力。容易形成自私自利的心理，容易以自我為中心，所有人都必須圍繞自己轉；在生活中缺乏自理能力，學習上缺乏處理問題的能力，面對復雜情況，容易手足無措。這些學生的安全教育方式，需要聯合家庭根據個體情況進行區別對待。

三是放任教育。有些家長錯誤地理解無為而治的理念，對孩子的教育過度放任自流，認為只要管好吃住就行了，一定程度上造成了對孩子教育的忽視。一旦進入高校，開始獨立生活，面對社會巨大的誘惑，隱藏的風險隨處可見，但是這樣的學生習慣了特立獨行，沒有求助于外力的習慣，容易誤入歧途。

家庭教育的方式方法不對與缺失家庭教育的危害一樣，對孩子造成的不良影響造成了高校安全教育的困難度得到提高。高校安全教育需要幫助這類孩子脫離家庭教育的影響，同時也需要這類家庭成員意識到自己的問題，采取積極的態度配合高校安全教育。

忽視家校協同教育，造成高校安全教育協同性受到影響，對高校安全教育的效果會大打折扣。家庭教育缺失和家庭教育方式方法不對，使得大學生容易產生嚴重的心理問題，并且會造成行為扭曲，這對高校安全教育造成了不利影響，對高校安全教育工作者提出了較高的要求，高校安全教育的難度得到了增加。

（四）層級性：忽視高校安全教育的重要性

高校安全教育是一項具備層級性的工作，不同層級的工作對于安全教育的效果有不同程度的促進作用。學校的環境因素、高校安全教育系統性現狀是最為直接的影響因素。我們將高校安全教育工作分成五個層面，從高到低分為認知、法律法規、制度、機制、組織。

1.安全教育的認知不足

高校安全管理和安全教育同屬于安全管理部門，而安全管理部門普遍認為，高校安全的側重點在于加強管理，因此把各類安全會議、安全通知的重點均放在如何加強管理上。管理部門普遍存在以管理替代教育的問題，因為認知不足而造成安全教育的缺失，也是影響高校安全教育最根本的原因。

高校安全管理的側重點在于“管”，是通過制度、法律來約束行為，屬于外部力量。而高校安全教育的側重點在于“教”，是通過宣傳、活動來引導師生思考、重視安全，是讓師生從內心認同安全重要性從而重視安全，主動考慮安全，屬于內部力量。相較于“管”，“教”更為重要。

2.法律法規的約束不足

高校的安全管理主要根據各類法律法規，但是高校安全教育并未納入高校整體評價體系，雖然《消防法》《食品安全法》有明確規定要將新生消防安全教育和新生食品安全教育納入課程體系，但各高校僅依靠講座形式完成，并未真正開課。

高校的各類評價，包括排名，對于人才、專業發展、師資力量、科研等方面側重點比較高，對于高校安全卻很少涉及，這使得雖然安全很重要，但是在落實的過程中，考慮到發展因素，安全的重要性會被降低。

各類法律法規偏重于針對各類安全事故的處理，對于如何規范安全教育的指導缺失，這就造成高校在安全教育方面各自為政，存在內容不一、形式呆板、缺乏統一組織、安全教育人員不固定等諸多問題。

3.安全教育制度不完善

系統的規章制度，是工作開展的根本，高校安全教育尤其需要制度的支撐?！案咝０踩逃贫鹊闹贫ㄅc執行事關教育工作的順利開展和效果的最終落實”［12］。高校安全教育制度能夠制定完善并嚴格執行，是全院教職工獲得參與安全教育機會的重要途徑，是安全履職部門及各二級學院落實安全教育職責的保證，是維護高校安全穩定的基石。

4.高校安全教育機制不健全

一是高校安全教育缺乏長效機制。高校的安全教育由于受制于認知、法律、制度等方面因素的制約，往往以“管”代“教”，即使開展安全教育也是利用“消防安全宣傳月”等安全主題月開展講座。缺乏長遠的安全教育規劃，在高校安全管理的臺賬上可以看到安全教育在時間上不固定，授課人員不固定，授課對象復雜多樣等問題。這都是沒有統一機制，沒有短期、中期、長期規劃造成的。

二是高校安全教育師資隊伍缺失。要開展安全教育，首先要保證師資力量，目前高校安全教育課程均是以請公安、消防、藥監等管理部門的人員來校內開展講座來完成，在師資力量上是缺失的。但是安全教育的內容不是一成不變的，十年前的安全教育內容和現在的內容已經完全不同，因此，高校安全教育首先應該引進或培養一批合格的安全教育教師隊伍，并且注重加強教師隊伍的能力培養，不斷提高教師隊伍的業務能力和水平。

5.高校安全教育的組織協調機制不健全

目前，我國高校安全教育依賴安全管理部門完成，但是管理部門屬于行政部門，安全教育屬于教學部門，這就造成管理部門在執行教學任務的過程中存在諸多困擾。在完成安全教育任務時，缺乏協調合作的能力，無法統一協同完成安全教育任務。因此，如何提高組織協調能力，是提高高校安全教育水平的重要途徑。

高校安全教育的層級性屬性要求高校安全教育工作要按照層級來安排工作。而我們在層級性中的缺失正是我們需要完善彌補的地方。因此，需要高校管理者基于五個層面的缺失，從各個方面落實高校安全教育。

四、高校安全教育的改進建議

我國高校安全教育的起步相對較晚，可以獲得很多其他國家在這方面的經驗，他國的經驗可以讓我國的高校安全教育少走彎路。下面基于我國高校安全教育存在的四個方面問題來考察梳理，分別提出改進建議。

（一）差異性：從安全教育的內容上改進

我國高校安全教育的內容基本上實現了安全領域的全覆蓋，但是由于受教育對象的復雜性影響，造成安全教育內容與受教育對象身份不符的情況時有發生［13］。因此，可以根據受教育對象的不同，從內容上劃分不同類型的安全教育。比如，實驗室安全教育可以按照實驗室類型設置安全教育內容，生化實驗室、計算機實驗室、電力工程實驗室等場所可以從內容上有針對性地進行安全教育。高校所有人員都應進行消防安全、人身安全、網絡安全、交通安全等方面的教育，這些內容應該結合社會發展的現狀，淘汰落后的案例，及時更新教育內容。

（二）多元性：從教育形式上改進

高校社會環境、網絡環境等方面的復雜性，對安全教育的形式提出了更高的要求，除去課堂上的案例教育，應該根據校區本身所處的環境，進行課外實踐教育，鼓勵師生發現、尋找身邊的安全隱患，并對發現人進行獎勵，從而激發師生對安全教育的興趣［14］。除去線下課堂，應該開辟線上教育，線上可以提供安全方面的法律法規下載，并24小時提供安全咨詢和求助。線下安全教育不應僅僅局限于課堂、講座等形式，將各類安全標語、宣傳標語進行全覆蓋，在宿舍、食堂、公共走道、宣傳欄等場所進行案例、標語展示，使得師生走到哪里都能看到安全宣傳，全方位被動接受安全教育。

（三）協同性：從明確職責量化考核上改進

安全教育的組織和協調，是安全教育的基礎和根本。雖然安全管理職能部門是安全教育的主體，但是學生的課程安排，教育內容的制定，尤其是特殊場所的教育內容需要專業人員制定，因此應該設定從學校層面應該規定安全教育的責任人，并對每學期的安全教育工作進行量化考核。每學期針對那些人進行了多少場次、多少人次的教育，各二級學院部門指定專人配合校級責任人，落實本部門的安全教育工作，每學期進行量化考核，促進高校安全教育能夠落到實處。

（四）層級性：從建設健全各類規章制度上改進

高校安全教育應該改變以“管”代“教”的思維，針對各個層級的現狀，制定相應的策略。在制度制定上，應該充分調研，尊重師生的需求，根據相應的法律法規結合本校的實際情況，充分征求師生的意見，做到嚴謹可行，不搞“一刀切”［15］。在制度的執行上要做到嚴格、公開、公正，切實建立一個可行的制度，不嚴格執行，那制度就等于沒有建立。維護制度建設，并建立特色的安全文化，使得安全教育的理念全方位地滲透進師生的生活和思想中去。想方設法地使得我國高校安全教育真正受到社會和全校師生的喜愛。

結語

高校安全問題一直是社會敏感問題，高校如果出現安全事故一定就是熱點話題。而如何保障高校安全，不僅關系到社會穩定還關系到全校師生是否能夠全身心投入學習、科研生活中去。目前，我國高校師生的安全意識、防范技能還有待加強。高校安全教育是提升全校師生安全意識、防范技能和知識的系統工程。因此，應對師生的安全意識現狀做系統的分析，根據校園環境、社會環境等因素結合師生實際情況，有針對性地加強師生的安全意識和防范技能。本文從四個方面闡述了高校安全教育的現狀，并就如何改進提出了建議。如何加強高校安全教育是一項長期的系統工程，需要更多的關注和研究，才能促進高校安全教育長足、健康、向上發展。

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作者簡介：徐濤（1982—），男，漢族，江蘇泰興人，單位為南京師范大學泰州學院，研究方向為教育管理。

（責任編輯：張震）