新形勢下森林防火工作存在的問題及對策研究

作者簡介：王華全（1978- ），男，漢族，甘肅張掖人，林業工程師，大專，研究方向：森林資源管護、森林防火。

摘要：近期，在國家政策的扶持下，我國森林覆蓋率開始逐漸提高，這不僅提升了目前林業的經濟水平，也在很大程度上改善了本地生態環境。但是在林業發展過程中，因為人為或是自然方面的原因經常會出現森林災害，其中火災破壞性較大，突發性強，救助難度高，已經成為森林保護中防范的重點。新形勢下的森林火災有很多發生形式，所以怎樣落實好森林防火這項工作，把火災造成的經濟及生態損失減到最小，是各地林業部門需要完成的任務。本文就新形勢下森林防火工作當中存在的問題進行分析，并針對這些問題，提出一些有效的措施，以供參考和借鑒。

關鍵詞：新形勢；森林防火；問題及對策

森林資源作為我國十分關鍵的一項自然資源，給人們創造了好的生活環境。在社會快速發展的當下，森林防火工作關乎著其他領域的發展，影響著人們的生活品質，落實好森林防火工作還可以推動社會的進一步發展。

一、新形勢下森林防火工作存在的問題

（一）有關部門管理人員責任意識差

森林作為地球上可再生的自然資源及生態系統主體，其在人類的生存及發展當中發揮著重要作用。森林防火是維護環境的需要。新形勢下，森林防火受到全社會的關注，但一些林業部門從業者仍然對森林防火責任踐行不到位。目前，響應國家保護生態環境的號召，林業部門對于森林防火采取了很多有效的預防措施，希望以此來減少或防止火災的出現。但是在相關部門運用預防措施的時候，由于有關從業者整體素質較差，出現了部分人員本身不夠負責任和管理不夠科學等問題，造成森林防火的預防效果并不好，喪失了對可控因素的控制，難以避免森林火災的出現。[1]

（二）森林防火細節注意不到位

森林火災有很大的危害，其不只會將森林燒毀，傷害到林中的動物，還會減少森林所具有的繁衍能力，導致土壤較為貧瘠，同時損壞水源涵養能力，嚴重時甚至會使生態環境失去平衡。導致森林火災的原因相對較多，需要有關部門做好對火災隱患的排查，重視細節方面的問題。在新形勢下，有關部門通常沒有對防火的細節予以重視，導致出現很多火災隱患[2]。比如，森林當中的枯木相對較多，這種樹木通常比較易燃，而森林周圍的人們有著上墳燒紙及放鞭炮的習慣，這些都可能導致樹木被點燃，進而演變成森林火災。

（三）森林火災預防策略不夠完善

目前，森林防火管理存在一些不合理的地方，而且對于森林火災的預防也沒有制定對應的措施，這就導致森林火災時有發生。面對已經出現的火災，怎樣快速遏制住火勢蔓延，需要制定出較為合理的措施。有關部門在對火災進行預防的時候，通常存在監控不夠全面、傳遞不夠及時和補救落實較慢這些問題。森林監控不夠全面，就很難發現森林當中所存在的各項問題。假如無法快速了解到森林當中可能導致火災的原因，就無法及時獲得并傳遞有效的信息，那么火災出現的次數就會增多，造成森林火災難以有效預防。在火災出現的時候，沒有及時制定出科學的補救措施，導致森林被損壞的面積增大。

（四）森林消防專業隊伍設建落后，工作人員防火意識淡薄

通過多年發展，我國森林防火團隊建設還存在一些問題。其一，森林防火意識淡薄，對森林防火的嚴峻形勢認識不夠。據有關調查可知，當前森林管理從業者總體的防火意識雖然在不斷提升，但是還有很多從業者的防火意識較為淡薄，并未將森林防火納入到實際工作當中[3]。比如，一些人員覺得森林防火有階段性這個特征，只需落實好冬季及夏季的森林防火即可，造成森林防火工作和實際并不相符。其二，森林消防專業團隊建設較為滯后，人員數量也不夠充足。近年來，我國各地區已經不斷在加強森林消防隊伍的建設，但是針對消防人員的數量及素質來說，還有很大的差距。比如，伴隨新技術及新設備在森林防火當中的運用，一些消防人員卻并未積極主動的去了解和熟悉新技術，從而影響到森林防火工作。

（五）有關法律制度不夠健全

《森林防火條例》是我國針對森林防火方面的法律條文，因為其頒布的時間較為久遠，因此有些內容相對而言比較落后。伴隨著時代的發展，森林防火工作會遇到許多新的問題及情況，而《森林防火條例》中一些內容已經難以適應新形勢下森林防火工作需要。比如，此條例中，對責任機制的規定并不健全，對有關人員的獎懲也不夠明確，都應該進行修改和優化。此外，許多地方性的法規也僅適合運用到本地森林防火中，沒有普遍性特征。

二、新形勢下森林防火工作的有效對策

（一）強化森林防火知識宣傳，提高群眾防火意識

森林火災的發生很多都是因為附近居民防火意識較為淡薄，隨意丟棄煙頭、飲料瓶，在森林周圍開展明火活動導致的，不只會對本地的森林資源造成損害，還會對附近居民的生命及財產安全造成一定威脅。所以為了讓防火工作能夠順利的開展，首先應該落實好相應的宣傳工作，讓附近居民了解到森林防火所具有的重要性，明確森林火災出現的原因，減少火災出現的幾率。為了提升人們的防火意識，有關部門應該深入到基層，借助村頭會議的方式開展防火宣傳活動，普及森林防火的重要性，提高人們的防火意識；借助給人們發放宣傳手冊以及在森林周圍區域豎上警示牌這些方式來完成防火知識的宣傳。比如，警示人們不只有明火才能引發森林火災，水瓶等聚光類物品也有可能會導致火災。同時，由于信息網絡的發展，鄉村區域的人們也陸續開始使用智能手機，有關部門要積極借助微信、抖音及快手這些平臺來進行宣傳，通過短視頻方式促使人們不斷增強森林防火意識。除了給人們宣傳防火的知識及措施以外，還要將森林火災導致的損失、消防員救火的場景通過多媒體手段再現給人們，讓人們意識到火災不只會對自身造成影響，同時還會對消防員的安全產生一定威脅，促使人們更為直觀的了解火災帶來的不良影響，從而在潛移默化中提升人們防火意識。[4]

（二）創建完善的規章制度

首先，有關林業部門應該創建完善的森林防火責任制度。我國當前的森林火災預防通常都是采用領導責任制，借助領導來緊扣有關工作。而在當今形勢下，不僅需要領導親自進入防火工作當中，做好指導工作，同時還需要對現有的責任制度加以健全和優化，結合真實情況來明確工作的責任，把防火的責任真正落實到個人，努力提高防火意識，保障火災預防工作能夠順利的進行[5]。其次，需要對入山做好審批。入山審批可以在一定程度上避免火災的出現。有關人員在防火時需要有相關證明才能夠進山，明確每個地區的負責人，進山證明的內容需要確定有關人員的活動范圍，避免由于人為方面原因而導致的火災。此外，需要注重干燥、高溫及多風這些天氣情況下的防火工作，在這期間任何人都不允許進山。最后，有關部門應該創建防火警報系統。林業部門應該結合真實情況，利用好信息及網絡技術，利用監測系統實施動態監控，借助GPS和RS系統，讓林區能夠獲得全方面的監控，確保充分了解并把握內部火災的狀況及形勢，進而以最快的速度來進行解決，控制好火災。同時，林業部門需要和氣象部門創建長期的聯動機制，確保氣候改變數據能夠實時更新，從而依據天氣變化來對森林進行巡查及監控，盡可能減少火災出現的概率。另外，還應該注意的是，需要增加森林巡查的力度，創建強大的巡查團隊和完善的巡查機制，落實巡查工作，明確巡查從業者所對應的責任，同時依據天氣預報來提供相應的天氣數據，選取有效的措施來開展巡查及保護工作，以便及時找到補救方法。

（三）科學配置森林防火資金，完善防火基礎設施建設

對于森林防火工作，需要借助不同渠道來獲得資金方面的支持。資金的籌集應該以地方投入為主，政府補給為輔，通過多種方式進行籌集。同時，還需要正確配置籌集到的森林保護項目資金，保障用在森林防火當中的資金能夠達到一定標準。此外，有關部門及單位可以創建相關的基金會，在社會范圍內展開宣傳，鼓勵各界人士積極捐贈[6]。另外，還要借助稅收的方法來加大森林防火相關資金的籌集，通過森林部門合理的稅收增加對防火工作的支持。有關部門應該制定火災補救機制，明確火災當中的責任，比如肇事者所造成的火災，就需要由肇事者賠償及支付消防救援所形成的費用；如難以查出火災出現的原因，由林權所有者來支付。

（四）提升森林防火意識，強化森林隊伍建設

有關部門應該強化對人員的教育及培訓工作。面對逐漸嚴峻的森林防火形勢，要不斷提升相關人員的安全及風險意識，促使他們進一步了解森林防火的重要性。其一，林業管理者應該形成居安思危的意識，充分理解森林防火工作的重要性，清楚認識到目前森林防火工作仍然面臨很多風險及挑戰。林業管理者必須時刻抱有危機意識，堅決避免有麻痹或僥幸心理，保持高度戒備，繃緊思想這條弦，落實好工作的每個環節。其二，應該強化教育培訓，提升森林消防員的素養。一方面，應該增加隊伍建設力度，持續擴大消防員規模，借助政府招聘這類方式來增加消防員的數量；另外一方面，不斷提升消防員的能力。面對一些新設備及新技術，部分消防員在應用技能上仍存有不足，應該借助集中培訓的方法，全面系統的對新設備及新技術進行講解，使參訓者的事故處理能力得以提高[7]。在培訓過程中，要將技能、思想和作風彼此結合，嚴格依據崗位進行教育，完善培訓內容，提升實戰水平。

（五）森林防火部分權力下沉

目前，森林防火工作的權力通常集中到縣級及以上林業部門，權力過于集中，分散性較小，且輻射很大。森林防火權力過于集中，會對森林防火工作的落實造成一定阻礙。雖然全社會已經意識到森林防火的重要性，相關部門逐層開會，簽署對應的責任書，但是鄉鎮有關部門在森林防火方面經費仍然不足，鄉鎮部門只擁有宣傳和教育的權力。再加上防火意識比較淡薄的人獨自開展宣傳工作，其行為缺乏相應約束，應該借助強力的制度來對其行為進行規范。由于鄉鎮有關部門并沒有此權力，致使部分人員工作松散，不能嚴格按照相關要求進行森林防火工作，造成森林防火工作無法得到真正落實[8]。由此可見，應該把森林防火工作的一些權力下移，賦予地方管理部門懲罰的權利。比如，針對野外用火和直接導致火災的行為做出相應懲罰。鄉鎮有關部門在獲取權力的同時，還需要依據本地真實情況來制定對應的制度，確保森林火災的處罰有章可循。

（六）積極運用先進技術，提升森林防火整體效果

在實踐過程中，強化和航空、天氣及科研等部門的合作，重視防火技術的科學應用，不斷提升森林防火部門的整體能力，這樣才可以切實促進森林防火工作。因為林業本身有著很高的環保效益及生態效益，所以在強化森林防火工作的同時，需要調節好林業和農民之間的關系，進一步加強對森林資源的保護，進而提升最終的防火效果。伴隨著科技的廣泛運用，在加大森林防火工作的同時，還應該做好林地巡查工作，盡量避免因小火苗給森林資源帶來重大損失，進而快速且高效地解決各類森林火災問題。

結語

總而言之，森林資源是人們生存及發展的重要資源。林業有關部門應該主動踐行森林防火工作，減少森林資源所遭受的損失。各地林業部門應該依據本地森林火災出現的特征進行總結與分析，強化相應的宣傳，提高人們在防火方面的意識。同時，借助創建完善的森林防火管理制度，對破壞森林的行為進行制止和預防；加大資金投入，強化森林防火設施建設，完善基礎保障，把森林防火的部分權力下放至鄉鎮，促進森林防火工作順利開展。

參考文獻

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[3]王琳琳.新形勢下森林保護工作中存在的問題與解決對策[J].南方農業，2021，15（03）：106-107.

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[5]王艷軍.有關新形勢下如何加強森林防火工作及應對措施[J].農村實用技術，2020（01）：126-127.

[6]鄧湘濤.探析新形勢下森林保護存在的問題與解決對策[J].花卉，2018（18）：192-193.

[7]張福生.新形勢下森林防火工作的相關建議及對策[J].農民致富之友，2016（03）：193.

[8]何宗海.湟源縣森林防火工作存在的問題及對策[J].青海農林科技，2010（04）：71-73.