立足鄉(xiāng)村振興大局，辦好學(xué)業(yè)就業(yè)“雙業(yè)一體”高中階段特殊教育

肖霞

編者按：江蘇省南京市溧水區(qū)立足鄉(xiāng)村振興大局，加快普及學(xué)業(yè)就業(yè)“雙業(yè)一體”高中階段特殊教育，努力讓殘疾學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和受益者。溧水區(qū)特殊教育學(xué)校作為殘疾學(xué)生職業(yè)教育的主要陣地，積極探索“教育—培訓(xùn)—就業(yè)”一體化育人模式，研究項(xiàng)目“以‘就業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)村特校‘一體化課程建構(gòu)與實(shí)施”2022年1月獲江蘇省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

【摘 要】 江蘇省南京市溧水區(qū)將特殊教育作為改善殘疾人民生、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵舉措，加快普及學(xué)業(yè)就業(yè)“雙業(yè)一體”高中階段特殊教育：一是發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，建好職業(yè)教育發(fā)展主要陣地；二是出臺(tái)系列政策措施，營造職業(yè)教育發(fā)展良好環(huán)境；三是加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化職業(yè)教育發(fā)展基本保障。

【關(guān)鍵詞】 特殊教育；職業(yè)教育；高中階段

【中圖分類號(hào)】 G760

江蘇省南京市溧水區(qū)委區(qū)政府歷來高度重視特殊教育工作，將特殊教育作為改善殘疾人民生、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵舉措，近年來，在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署中，始終把特殊教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，拓展學(xué)段服務(wù)，加快普及學(xué)業(yè)就業(yè)“雙業(yè)一體”高中階段特殊教育，努力讓殘疾學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和受益者。溧水區(qū)特殊教育學(xué)校在鄉(xiāng)村振興中的地位與功能得到顯著提升，一批批殘疾學(xué)生在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)中獲得人生出彩的機(jī)會(huì)。

一、發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，建好特殊職業(yè)教育發(fā)展主要陣地

鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興的重要方面。溧水區(qū)特殊教育學(xué)校創(chuàng)辦于1986年10月，一直以來，農(nóng)村學(xué)生占絕大多數(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，學(xué)校緊緊圍繞“為殘疾學(xué)生終身發(fā)展服務(wù)”的辦學(xué)理念，積極探索“教育—培訓(xùn)—就業(yè)”一體化育人實(shí)踐，提高殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，得到了區(qū)委區(qū)政府的重視和關(guān)心。2000年2月，原溧水縣委縣政府以會(huì)議紀(jì)要的形式批準(zhǔn)了學(xué)校關(guān)于劃撥荒山建立殘疾人教育、培訓(xùn)、就業(yè)基地的申請(qǐng)；2001年10月，縣政府辦公室召開專門會(huì)議協(xié)調(diào)殘疾人教育、就業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)；2002年5月，縣政府辦公室召開相關(guān)部門會(huì)議，明確政府出資一次性買斷基地用地，并扭轉(zhuǎn)土地性質(zhì)；2004年10月，縣政府批準(zhǔn)同意特殊教育學(xué)校成立金鷹特殊教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，推動(dòng)學(xué)校通過加強(qiáng)種植養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生自食其力，從根本上解決農(nóng)村殘疾人的就業(yè)問題。2005年6月，在縣政府支持下，基地面積從最初的300畝擴(kuò)大到800畝，集培訓(xùn)、就業(yè)、實(shí)踐、休閑于一體，從根本上有力推動(dòng)了學(xué)校職業(yè)教育辦學(xué)模式、發(fā)展方式的創(chuàng)新突破。

2013年溧水撤縣建區(qū)，因新城發(fā)展需要，學(xué)校與基地全部異地新建。2014年12月，區(qū)委區(qū)政府投入1.6億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特殊教育學(xué)校。區(qū)委區(qū)政府把新基地建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)的重要組成部分，規(guī)劃了1075畝，投入了3000多萬元，目前已建成500畝。為了提高學(xué)校的辦學(xué)層次，在學(xué)校和基地建設(shè)過程中，教育局邀請(qǐng)?zhí)亟虒＜液吐殬I(yè)教育專家充分論證，在溧水特校專門設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向的中等職業(yè)教育專業(yè)，招收初中殘疾畢業(yè)生，促進(jìn)職特融合。2017年，學(xué)校與基地整體搬遷至新址。學(xué)校與基地“一體化”建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)、彰顯職業(yè)教育特色、整體推進(jìn)“一體化”育人模式實(shí)踐具有重要意義。

二、出臺(tái)系列政策措施，營造特殊職業(yè)教育發(fā)展良好環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。國家、省、市出臺(tái)的一系列職業(yè)教育發(fā)展改革的文件為發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育指明了方向。溧水區(qū)準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育組織領(lǐng)導(dǎo)，把殘疾學(xué)生高中教育納入全區(qū)職業(yè)教育和普通高中教育發(fā)展規(guī)劃和管理，把殘疾學(xué)生職業(yè)教育納入鄉(xiāng)村振興大局；免收中專階段殘疾學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，區(qū)殘疾人就業(yè)保障金按一定比例用于殘疾學(xué)生職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)等支出。明確提出到2025年，全區(qū)殘疾學(xué)生高中階段教育入學(xué)率達(dá)到80%。

溧水區(qū)充分發(fā)揮區(qū)特教聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和區(qū)殘障學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心指導(dǎo)支持作用，加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)教育資源整合，科學(xué)規(guī)劃以職業(yè)教育為主的殘疾學(xué)生高中階段教育，全區(qū)殘疾學(xué)生職業(yè)教育由普通職業(yè)教育學(xué)校和特校共同實(shí)施；同時(shí)依托各類殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)和殘疾人之家等機(jī)構(gòu)設(shè)立職業(yè)教育特教辦學(xué)點(diǎn)，推動(dòng)殘疾學(xué)生職業(yè)教育多層次多形式發(fā)展，全面構(gòu)建多元辦學(xué)格局。

區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門從2005年起，依托區(qū)特殊教育學(xué)校“教育—培訓(xùn)—就業(yè)”基地已連續(xù)成功舉辦了十六屆牡丹節(jié)，充分展示特校一體化育人模式實(shí)踐成果，吸引市民游客紛至沓來，營造了殘疾學(xué)生職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

三、加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化特殊職業(yè)教育發(fā)展基本保障

溧水區(qū)按照《職業(yè)教育法》要求，建立了教育局統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，多部門分工合作、共同治理的職業(yè)教育工作機(jī)制，“教育—培訓(xùn)—就業(yè)”一體化基地建設(shè)得到了各部門的扶持和一批愛心企業(yè)以及協(xié)會(huì)的資助。殘聯(lián)對(duì)殘疾人就業(yè)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持；文旅局為牡丹節(jié)舉辦給予專項(xiàng)補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為基地農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；南京金鷹國際集團(tuán)自2003年9月起，先后資助了近2000萬元用于基地建設(shè)，并成立了“南京金鷹特殊教育培訓(xùn)中心”；商會(huì)、慈善總會(huì)等一些組織來校捐資助學(xué)。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的需要，基地在民政部門支持下，成立了民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)“南京市溧水區(qū)雙力殘疾人之家”。殘疾人之家成立后，安置了一批畢業(yè)生進(jìn)行輔助性就業(yè)，并對(duì)校外有需求的殘疾人進(jìn)行短期、中長期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)了學(xué)校和基地健康持續(xù)發(fā)展，形成了各方協(xié)同辦學(xué)的良好格局。

為保障基地專業(yè)化發(fā)展，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授多次到基地考察，義務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。2005年4月，“南京農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地”在基地掛牌，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授和學(xué)生經(jīng)常到基地參與實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)培訓(xùn)和就業(yè)工作給予無償技術(shù)指導(dǎo)，使殘疾學(xué)生學(xué)到更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。政府相關(guān)部門在師資配備上面為學(xué)校建立綠色通道，特事特辦，“先錄入，再在兩年內(nèi)取得教師資格證”，招錄南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的碩士研究生和本科生，充實(shí)到職業(yè)教育師資隊(duì)伍中來。學(xué)校自2006年起先后從南京農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)了7名果樹、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、畜牧、農(nóng)學(xué)、微生物等專業(yè)的研究生增強(qiáng)職業(yè)教育的師資力量。學(xué)校還成立了專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，請(qǐng)南京特殊教育師范學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家定期來校指導(dǎo)培訓(xùn)。學(xué)校職業(yè)教育師資水平得到整體提升，辦學(xué)活力得到極大增強(qiáng)。

黨的二十大對(duì)“辦好人民滿意的教育”作出專門部署，南京市溧水區(qū)將堅(jiān)持以人民為中心，加快發(fā)展殘疾學(xué)生職業(yè)教育，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

（作者為江蘇省南京市溧水區(qū)委教育工委書記、區(qū)教育局局長）